1、民生工程暨财税工作会议上的讲话 同志们： 一、以更高的站位充分认识实施民生工程的重要意义 实施民生工程已经两年了。202223年，我们县实施了12项民生工程，各级财政投入资金1.3亿元，其中县财政配套1630万元。202223年，增加到25项，投入资金5亿元，其中县财政配套1.3亿元，民生工程投入之大、覆盖之广、群众得实惠之多超过历史任何时期。这些成绩的取得是省、市财政支持的结果，是各乡镇各部门共同努力的结果。通过两年的实践，我们更加深切地体会到，民生工程越来越重要，民生工程已经成为我们政府施政的重要目标，成为各乡镇各部门的重要职责。 首先，实施民生工程是落实科学开展观的重要表达。认识的深度决
2、定工作的力度。党的十七大报告，鲜明地提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大任务。胡锦涛总书记在安徽视察时指出“民生工程要一项一项抓落实，不断抓出成效。根据中央、省市委的统一部署，从今年3月开始我县将用一年左右时间，在全县分两批开展学习实践科学开展观活动。大家要明白学习实践科学开展观是为了什么，我认为学习实践科学开展观归根到底是要改善民生，是要让x的老百姓过得更好。现在，我们县提出要打造千亿元工业强县，我们必须坚持“两条腿走路，在加快经济开展的同时，更加注重经济社会统筹开展。如果仅仅gdp和产值上去了，而人民群众生活没有得到相应的改善，这样的开展就失去了意义，失去了广阔人群众支持的根底。
3、为此，我们要站在深入学习实践科学开展观的角度，以对党和人民群众高度负责的精神，精心实施好每一项民生工程，让人民群众共享改革开展成果。 其次，实施民生工程是扩内需保增长的重要举措。当前国际金融危机的影响依然存在，经济社会开展的不确定因素仍然较多，尤其对国内的心理预期远大于对实体造成的影响，大家普遍都对形势看的不清。越是在这样的时刻，越要高度关注民生，越要解决低收入群众的生活困难问题，增强人民群众战胜困难的信心。今年，中央提出必须把保持经济平稳较快开展作为经济工作的首要任务，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。应该讲，中央如此鲜明地把改善民生与“保增长结合起来，也反映了执政的新理念、新思路。大家
4、都知道，拉动经济增长的三驾马车是投资、出口和消费。但是，“消费这驾马车长期以来是条“短腿，一定程度上影响了我国经济又好又快开展。对此，中央出台了高达万亿元的投资振兴方案，其中绝大局部用来改善民生，比方加大对三农、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排等方面投入，这些都是我们县所迫切需要解决的问题。 再次，实施民生工程是建设和谐社会的重要标志。古人说。“天下顺治，在于民富；天下和静，在于民乐，这话生动地概括出了国泰民安之道。解决好民生问题，保障群众安居乐业，是社会和谐的重要标志。当前，我们县正处于工业化、城市化、农业产业化快速推进的阶段，同时也是社会矛盾的凸显期，维护社会稳定和谐的任务十分艰巨。我
5、们只有不断加大保障和改善民生的力度，努力实现人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，才能从根本上解决矛盾和问题，维护社会的长期和谐稳定。 最后，实施民生工程也是我们义不容辞的责任。民生问题不单是福利问题，也是开展问题；民生工程不仅是惠民工程，实质上也是开展工程。实施民生工程，既是造福全县人民的一件大事，也是对我们各级政府为民理念、执政能力、工作作风的一次检验。今年我县实施32项民生工程，投入更大，工作要求更细、更具体，各乡镇、各部门必须像抓经济工作那样抓民生工程，扎扎实实加以推进，做到抓细节、抓具体、抓过程、看结果。另外，我们也要清醒地看到实施32项民生工程，累计投入5.5亿
6、元，其中县级财政只要配套1.5亿元，占27%，剩下全部由中央、省、市财政承担，乡镇根本上不需要配套。这么好的政策，我们没有理由不干好。 二、以更实的举措推动民生工程的任务落实 实施民生工程是县委、县政府的一项中心工作，也连续两年被写进了政府工作报告，是人大代表、政协委员审议和讨论的热点，是县政府向全县人民作出的郑重承诺，到每年的年底是必须要兑现的。因此，各牵头部门和乡镇要把实施民生工程作为一件大事来抓，无视不得、缓慢不得、粗心不得、松懈不得。 一是要咬定全年目标，细化工作任务。今年民生工程的任务已经很明确，大家一定要好好学习文件，按照目标责任制的要求，制订详细的工作方案和措施，把目标任务细化分
7、解，明确各项任务的主管领导，落实责任科室和责任人员，做到总体目标明确、各项任务专人负责、各个环节紧密衔接、各项措施落实到位。在这里我要特别强调，民生工程今年的事情必须今年办，而且必须办好，不管风吹浪打，决不动摇，是客观原因也好，主观原因也好，任何人都不能改变目标。 二是要多方筹措资金，确保足额到位。今年是我们县财政较为困难的一年，能否保持财政收入19%的增长目标（13.95亿元），到现在我心里还没有底，1-2月份，财政形势不容乐观，增长率不到8%。但是压力再大、困难再多，也要确保筹措到位。我在这里表个态：只要属县财政配套的，县政府将尽最大努力保证足额配到位，不增加乡镇负担。对民生工程开支的工程
8、，要尽可能列入预算，没有列入预算的，要通过调整支出结构、在预算外基金中优先安排。同时，要大力争取上级补助，有效增加资金总量。要坚持厉行节约、反对铺张浪费，全面梳理政府各项预算开支和政府性收入，不该花的钱坚决不花，需要花钱办事但能暂缓的尽量延缓，努力降低行政本钱，千方百计挤出资金用在民生工程建设上。 三是要强化资金管理，标准运行程序。中国有句古话，“民不患寡而患不均；民不患贫而患不公。从某种意义上说，“不均与“不公永远是矛盾与危机的导火索。所以，我们在实施民生工程时，一定要公开、公正，按照程序操作，大力推行“一线实工作法，加强人员信息和资金管理，严格把握补助条件，标准审批程序，执行补助标准，努力
9、做到在政策规定范围内的人一个都不能少，不在政策规定范围内的人一个都不能补。民生工程涉及的资金有16项要发放或补助到人，都是按人头算账、按人头发放，要严格执行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放的管理要求，防止虚报冒领，确保专款专用，做到“一线实客观公正，“一卡通清楚明白。 四是要确保工程质量，打造精品工程。民生工程均是公益性建设工程，如村村通水泥路、城乡卫生效劳体系建设、农村饮水平安工程建设等，都要高标准、高质量地加以推进，使之成为群众满意、经得起历史检验的精品工程。要坚持规划引导，统筹推进，与新农村建设结合起来，与乡村现有资源和综合利用结合起来，尽量做到资源共享、设施共用，防止形成新的浪
10、费。要加强工程建设管理，严把标准关、质量关，既不能人为降低建设标准，也不能脱离实际提高标准、扩大规模。工程无论大小，都要按照规定实施，严格实行工程类工程法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制“六制管理。要建立工程管护责任制，积极探索工程投入使用后的营运管理新机制，确保工程建成后能够持续发挥效益。 这里需要强调的是，我们把实施民生工程作为保障和改善民生的一个重要抓手，但并不是说民生工程就这32项，需要解决的民生问题还很多。同时，今年我们面临的工作任务十分繁重，招商引资、工程建设、园区建设、新农村建设等，都是重点工作、难点工作，都必须完成好。作为领导干部特别是各单位“
11、一把手，必须学会弹钢琴，统筹安排，抓关键，抓难点，抓重点，促全面。 三、以更大的力度保证民生工程的顺利实施 民生工程是一项涉及面广、政策性强、内容丰富的社会系统工程。今年实施32项民生工程，工作强度更大、操作难度增加，各乡镇、各有关部门要进一步加强领导、创新方式、完善制度，确保民生工程各项任务顺利完成。 一要强领导，进一步落实工作责任。各乡镇、牵头实施部门要切实负起责任，单位主要负责人作为第一责任人，要亲自抓、负总责，经常过问，催促落实，要建立一套工作班子，确定具体的业务人员，下大劲头去抓。要建立民生工程工程和资金整合机制，部门与部门之间，既要当好主角，又要甘做配角。在规划的制定、任务的下达、
12、资金的整合、工程的实施、质量的检验等各个环节，都要主动沟通协调。牵头部门不仅要积极主动，敢于负责，而且要从全局出发，注意听取其他部门的意见。参与部门既要及时负责地提出建议，又要发挥自身优势，积极配合牵头部门做好工作。民生工程涉及的主要部门有15个部门，任务各有侧重，要在服从县政府统筹调度XX县区民生办工作协调的同时，积极主动在规划编制、工程安排、资金落实等方面，争取上级主管部门的支持。 二要优效劳，进一步提升工作效率。民生工程是一项社会系统工程，政策性强，群众关注度高。为此，各乡镇、各有关部门要在制度上下力度，在操作上下功夫，在效劳上提水平。要进一步健全各项民生工程的各项规章制度，以制度的科学
13、性和标准性保障民生工程公平公正的实施。民政、劳动、卫生等部门要切实加强对人员的业务培训，不断提高办理的业务水平，既要精通业务，又要熟练操作。要进一步简化办事程序，提高办事效率。要进一步提高效劳意识，热情效劳，周到效劳，细心效劳，要带着对困难群众的关爱和深厚感情效劳，让群众满意，让社会满意。 三要抓督查，进一步严明工作纪律。要加大对民生工程实施工作的监督检查，对每项工程、每一阶段、每一步骤的进展情况，都要认真督查。许华同志会定期召开协调会议，听取各单位的汇报，及时研究解决具体推进过程中出现的问题。当然，事情不可能都由许华同志一个人抓，不可能对每一项工程都要亲自抓。为此，县政府各位分管副县长也要履
14、行好各自的分管职责，抓好分管部门的民生工程实施。县监察、审计部门要加大对乡镇、县直有关部门的监督检查力度，重点对政策措施贯彻执行情况、乡镇政府和部门履行职责情况、资金保障及管理使用情况、资金补助对象准确情况、工程进展和效能情况进行监督检查。在这里必须强调，民生工程是“高压线，对检查过程中发现的任何违法违纪行为，都要依法依纪严肃查处。年终，县政府将对民生工程的任务完成情况进行考核，对完成任务好的，将给予表彰；工作不力的、完不成任务的，参照x县人民政府行政行为标准实行问责。 四要树典型，进一步营造良好气氛。典型示范，以点带面，是我们推进各项工作的强有力手段。在实施民生工程过程中，县民生办、县政府有
15、关部门对实际工作中出现的好经验、好做法，采取召开现场会、编发简报等形式，及时总结，大力推广，以点上突破带动面上突破；对实际工作的先进个人、先进典型，要通过电视、报刊、网络平台等，大力宣传，通过典型引路，更好地推开工作。要深入宣传实施民生工程的重大意义、主要内容、实施情况和工作成果，充分调动广阔群众进一步了解、支持和参与民生工程，提高社会影响力，为民生工程营造良好的社会气氛。 四、以更加有效的方法发挥财政的调控作用 财政是政权实施的根底，从某种意义上讲，政权的运转就是财政的收与支。在今年这种特殊形势下，保持经济平稳较快开展是经济工作的首要任务，同样也是财政工作的首要任务。各乡镇各部门要做好过难日
16、子、紧日子的准备，认真贯彻国家积极的财政政策，紧紧围绕保增长、调结构、惠民生、促和谐的既定目标，统筹兼顾，突出重点，千方百计增收节支，增强宏观调控能力，为保持经济平稳较快开展发挥更直接、更有力、更有效的作用。 一是保增长，财政要发挥积极有为的作用。财政是综合经济管理部门，财政政策是地方政府宏观调控最直接、最有效的手段。财政工作一方面要集中财力办大事，一方面要多做雪中送炭的事情，自觉效劳开展、支持开展、解决难题。从我们县的实际来看，我们财政实力还不强，可调控的手段也不多，不可能有更多的财力直接用来支持企业开展，我们所做的工作主要是贯彻落实上级的积极财政政策，按照上级的要求，搞好配套。省、市出台的优惠政策，我们要毫不吝啬，不折不扣地贯彻落实。支持企业开展，关键要引导带动金融机构和社会
