1、在金融论坛上的演讲稿 我国金融开展涉及一系列深层次的问题和长期的矛盾，既有经济开展的阶段性特征，也有转轨时期的特殊问题。既有历史遗留的老问题，也有全面开放带来的新情况，但是问题的根本原因是我国社会市场的落后与缺损，这也是我国国情决定的。我国是开展中国家，处于开展中经济、开展中体制、开展中市场，存在市场、制度、信用的落后与缺损，造成经济实体的开展程度、治理能力和自我开展能力不够，导致社会经济开展需求和金融开展相脱节，形成众多制约经济社会开展的瓶颈和薄弱环节。 解决目前我国经济社会开展瓶颈，和一系列问题的治本之策是要加快推进市场建设、制度建设和信用建设。中国的开展与西方不同，西方国家形成兴旺的市场
2、经济体制，经历了盲目漫长的演进历程，付出了极高的本钱和代价。中国不能再走自发引进的老路，要发挥后发优势，通过自觉主动的建设市场制度和信用，实现跨越式开展。市场建设是一个从思想现行、组织保证，制度标准到业绩见效的逐层深入开展壮大的过程。在这个过程中需要集中政府、金融、企业各方面的力量力量，形成合力，共同致力于市场建设。 1998年以来，国家开发银行落实中央的方针政策，把支持经济开展和防范风险结合起来，以办好银行、支持经济为目标。我们在实践中认识到，中国作为开展中国家，市场建设、制度建设和信用建设的任务相当繁重。在这种国情和运行环境中，我们总结亚洲金融危机的教训，把国际先进的金融原理和中国国情结合
3、起来。既不是财政融资的观念和方法，也不是照搬市场化金融机构简单的筹资和放款的模式。而是通过政府银行企业之间的广泛合作，主动将开行的融资优势与地方政府的组织协调优势相结合。立足于市场化融资推进市场建设、制度建设和信用建设。打通制约经济社会开展的瓶颈和薄弱环节。 走出了一条中国国情下以开发性金融建设市场的办行路子，有三个关键方面。一是发挥各自优势，共同致力于市场建设。政府发挥自身的财力、协调能力、立法能力、思想教育能力等优势。开行发挥集中大额长期融资优势，形成银政共同推动市场建设和开展的新局面。 二是市场化运作。通过银政合作的组织征信，共同构建市场化的信用平台和融资平台。联接政府、银行与企业，推进
4、治理结构、法人、现金流和信用建设，共同孵化企业信用和市场信用，培育不同的市场主体，从根本上建立市场经济的运行机制。 三是共同防范风险。通过建立有效的风险分担和运行机制，以及标准透明严格监管，协调有效的决策机制，加强审计和风险控制，使市场健康运行，建设健康的企业财政和金融，实现宏观经济健康运行。市场建设是以中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体相一致的。开发性金融的市场建设，是从社会建设入手，把政治建设、文化建设、社会建设的要素、优势、力量结合起来。收到经济建设的成果。一方面打通瓶颈制约，拉动经济社会的开展，从根本上建设市场运行根底，效劳于中国的“九五后期，“十五期间经济
5、的大开展。另一方面开发银行资产质量和经营业绩迅速改善。在取得良好业绩的同时，严格防范风险，增强了支持经济社会开展的能力。市场建设是一个长期艰巨的任务，需要多方共同努力，不断建设。开发银行在今后的工作中，将继续推进市场建设，建设健康的金融生态，把确保金融平安与稳定和支持经济开展结合起来，更好地效劳于经济社会越快越好的开展。 第二篇。在金融论坛上的演讲尊敬的晓灵副行长，苏宁副行长，女士们、先生们，各位来宾，非常快乐参加今天的论坛。本届论坛以“金融生态中国金融开展面临的考验为主题，具有很强的理论与实践意义。自去年周小川行长第一次提出有关金融的理论后，我一直十分关注并深表认同。一个良好、平衡而和谐的金
6、融生态，不仅有利于优化区域金融开展环境，防范和化解金融风险，而且有利于更好地发挥金融在经济开展中的核心作用。对上海来说，建设适应金融机构集聚和开展的良好金融生态环境，是加快上海国际金融中心建设的必备条件和根底。借此时机，我很愿意结合上海金融生态建设情况和未来开展的考虑，和大家一起交流，共同探讨。 一、上海金融生态在国际金融中心建设中不断得到优化，总体处于良好、平衡的开展状态 1998年，人民银行上海分行在全国率先提出了建立沪闽金融平安区的目标，多年来，XX省委、市政府一直高度重视金融生态建设，积极主动配合中央金融监管部门，从六方面入手，不断优化上海金融上海金融生态。 二是建立健全地方政府部门与
7、金融监管部门“32联席会议制度，建立重大事件即时协调、处置机制，研究制定了XX省金融稳定工作总体框架，着力提高联合监管、协调、处置风险的能力。 三是积极发挥金融机构的集聚效应。截止2023年8月，上海金融机构总数达566家，其中各类外资和中外合资金融机构300余家，上海正成为我国吸引外资金融机构最为集中的区域之一； 四是成立XX省银行卡产业开展领导小组，推动中国银联落户上海，推进上海金融信息效劳产业基地和中心XX县区金融辅助产业带建设，银行卡受理环境大大改善； 五是在央行批准下，率先建立了个人和企业信用征信系统，努力改善上海的信用环境； 六是不断完善金融运行的法制环境。在沪各金融机构和法院系统
8、密切配合，严厉打击金融诈骗、企业逃废债行为，依法维护金融债权和银行资产的平安。 经过多年努力，上海的金融生态环境得到了明显改善。在前不久公布的中国金融生态调查报告中，上海在十大类调查栏目和综合平分名列第一。当然，我们也认识到，上海的金融生态与建设国际金融中心的要求相比，还存在较大差距。比方，金融市场辐射能力偏弱，金融企业规模不大，缺乏具有行业领导力和国际影响力的大型金融机构；与上海国际金融中心建设相适应的一整套法律体系、制度安排、诚信环境、金融文化尚未完全建立等。因此，推进上海金融生态建设是一项长期而艰巨的任务，必须给予高度重视，不断推向深入，为建设上海国际金融中心奠定坚实的根底。 二、多管齐
9、下，深入推进上海金融生态建设 按照国家的统一部署，上海国际金融中心建设的目标已经明确，就是到202322年，根本形成国际金融中心框架；到2023年，根本建成国际金融中心。要实现这一目标，必须营造一个国内领先、国际一流的金融生态环境。我们已经将金融生态建设纳入“十一五金融专项规划，并表达在全市“十一五总体规划中。总的要求，就是深入贯彻十六届五中全会关于加快金融体制改革的精神，抓住浦东综合配套改革试点的契机，积极配合中央金融监管部门，合力推进体制机制创新，进一步促进金融优质资源集聚开展。 重点是做好以下六方面工作： 第一，加强金融合规经营机制建设，切身防范和化解各种金融风险。关键是建立健全三项制度
10、和机制；一是建立健全金融机构内部风险管理制度和风险控制体系，加强对问题金融机构的防范和监督。二是建立健全金融风险预警机制，加强对金融风险的前瞻性研究和市场监测分析。三是建立健全防范和化解金融风险的组织协调机制，加强市金融办、人行上海分行、金融监管部门与司法部门之间的沟通与协作，形成快速、高效的金融风险处置机制。 第二，全力配合国家征信体系建设，加快推进社会诚信制度建设。推动建立金融企业高管人员和从业人员的信用档案，建立完善信用产品使用制度，积极探索建立失信惩戒机制，防范和开展征信效劳，努力形成标准有序的信用环境。 第三，加强集聚，推动金融集聚区建设。重点是打造两个集聚区：一是以小陆家嘴地区和外
11、滩金融一条街为核心，努力打造成具有国际影响的金融效劳集聚区。二是加快张江银行卡产业园区，和金融效劳区规划建设，积极引进和开展会计事务所、律师事务所、仲裁委员会、咨询公司等中介机构，打造适合国内外各类优秀金融机构开展、前后台配套设施完善的现代化金融辅助产业集聚区。 第四，完善金 融法制建设，标准金融市场秩序。积极推动以“全国立法、地方适用的方式，完善金融中心建设需要的法律法规，探索建立金融特别法庭和金融仲裁机构，强化金融执法，为有效监督提供法律支持环境。 第五，积极争取中央有关部门的支持，推进金融生态建设方面的先行先试。探索推进金融业综合经营试点，构建多层次金融市场体系，标准金融机构市场退出机制
12、，建立相应的存款保险、投资者保护和保险保障制度等，为金融生态建设提供良好的制度支撑。 第六，大力实施金融人才战略，优化金融人才结构。重点是做到人才引进与培养相结合，优化金融人才结构，注重集聚既精通国际惯例、又熟悉我国国情的高素质金融人才，也注重操作层次金融专才的培养与使用，为金融生态建设提供有力的智力支持。 三、进一步推进金融生态建设的有关想法和建议 一个良好、平衡而和谐的金融生态，基于微观、中观、宏观各个层面。微观上，需要健全的市场主体。中观上，需要金融市场、金融机构之间的有效沟通；宏观上，需要相关的制度、体系来配套，三个方面共同构成金融开展的支撑体系，涵盖影响金融业生存开展各种因素的总合。
13、因此，金融生态建设是一项涉及到方方面面的系统工程。借此时机，我想在上海金融生态建设实践的根底上就进一步加强金融生态建设，提出几点想法和建议，与大家商榷： 第一，完善以健全法规、源头防范为重点的金融监管机制，为金融生态建设提供有力的制度保障。随着市场经济和金融业的不断开展，金融风险的表现形式会不断变化，需要解决的风险隐患也在不断变化。这对金融监管提出了更高的要求。而目前在金融监管上还存在一些薄弱环节，突出表现在三个方面：一是现行的一些金融法规与实践要求已不相适应，不利于对合法金融权益的保护； 二是法律法规执行力度不够，造成一些金融违法违规行为的本钱很低； 三是从源头上防范风险，及时处置风险的能力
14、还不够强。 针对这些薄弱环节，必须进一步加强和改善金融监管，防范金融风险，保持金融稳定。重点要从两个方面入手：一个是要进一步完善金融法规。当务之急是要根据新情况、新要求，抓紧修订和完善破产法、担保法等法律法规，依法赋予监管者应有的权力，以维护良好的金融秩序。另一个是要不断改进监管方式和手段。尤其是要突出从源头抓起，加强对风险的预警、发现、判断和监控，及时化解风险。比方，针对担保行业存在的资本金不充足、社会公信力不强、风险代偿能力较弱等问题，应从严格审查担保公司的素质抓起，从源头上防范和躲避担保中可能出现的风险。同时，针对上海各类金融机构比较集中的特点，我们建议，能否适当扩大中央驻沪金融监管部门
15、的监管权限，对主要在上海发生的金融风险，给予驻沪金融监管部门一定的自主处置权。 第二，建设符合国际惯例、适应中国国情、满足市场需求的社会信用体系，为金融生态建设营造良好的信用环境。信用征信体系是现代市场经济的根底。在市场经济条件下，市场交易以信用为前提，更多地表现为信用关系。可以说，现代市场经济就是建立在错综复杂的信用关系根底上的信用经济。因此，在金融生态建设中，社会信用体系建设尤为重要。一个良好的社会诚信环境是金融生态有序运行的根本前提。要在充分借鉴国外征信经验的根底上，建立健全信用相关法律法规，将法律标准和制度安排有机结合起来。形成“守信者时时方便，失信者处处制约的环境。重点做好三方面工作：一是积极培育各类信用市场主体，以推动信用产品的广泛使用来带动效劳业的开展，构建多层次、多样化、全方位的社会信用效劳体系；二是加强信用制度建设，特别是要加强信用监管制度和失信承接制度建设，在金融效劳等领域，加快实施信用分类管理；三是不断强化市场主体的信用观念、信用意识，在全社会培育良好的信用文化，营造老实守信的良好气氛。 第三，建立健全具有良好连通性的、完善的金融市场体系为金融生态建设提供坚实的市场根底；在党中央、国务院的领导下，在中央金融监管部门的大力支持下，上海已初步形成了一个由证券市场、同业拆借市场、外汇市场、期货市场、黄金市场、产权市场等，构成了比较健全的全国性金融市
