1、农业综合开发办公室惠农政策资料 第2023期 XX省农业综合开发办公室 202223年6月5日 编者按。近年来，XX县区积极拓宽开发思路，将规模开发作为农业综合开发的重点工作来抓，加强领导，强化措施，大胆创新，建立了统一组织领导、统一规划布局、统一建设标准、统一检查验收、统一奖罚措施的“五统一支农资金整合机制，取得了明显成效。现将XX县区实施规模开发的具体做法简报如下，以供借鉴。希望各地进一步统一思想，开拓创新，全力推行规模开发，真正实现投资上规模、建设上规模、经营上规模。 -12 的理念贯穿于规模开发的全过程，坚持以规划选工程、定资金，按规划建工程、办实事，让涉农部门都有施展的平台，让支农资
2、金都有为农效劳的载体。在具体制定规划的过程中，坚持以科学开展观指导工程选址和规划布局，把群众积极性和自然资源条件结合起来，把根底设施建设和现代农业、产业开展的需要结合起来，把尊重群众意愿和规模开发大局结合起来。同时，将规划提请市人大常委会审定并做出决议，确保规划的合法性、严肃性和权威性，确保不因人事的变动和个人行为而随意变更规划。一是注重规划的统一性。围绕规模开发工程区建设，明确支农资金投放方向和惠农工程建设地点，做到惠农工程向规模开发工程区倾斜、支农资金向规模开发工程区集中、技术力量向规模开发工程区聚集。2023年，XX县区制订了规模开发三年规划，方案整合16个涉农部门2.1亿元支农资金，分
3、别以幸福、刘家冲、姚家冲3座水库灌区为平台，分年度推进云山工程区建设。在此根底上，方案用5年时间，整合支农资金5.5亿元，沿竹城公路建设20万亩高标准根本农田。通过统一规划，防止开发的随意性，增强开发的全局意识，加大整体推进力度。二是注重布局的科学性。按照群众积极性高、根底条件好、开发潜力大的标准，筛选出有“全市粮仓之称的“湾头大垅、“转湾大垅、“托坪大垅作为规模开发工程区，优先 立项开发。三是注重工程的完整性。在工程布局上，结合新农村建设的要求，统筹安排，做到既有根底设施建设工程，又有高效农业开展、社会公共效劳工程，使每个参与单位都有位有为。同时，针对各个部门工程存在的内容交叉、标准不一的实
4、际情况，XX县区对同类工程采取规划时地点结合、建设时工程互补的方法，确保工程标准一致、质量优良。如在建设天子山子工程区时，将刘家冲水库干渠的7.7公里路渠配套硬化任务分解到市农开办、发改局、水利局、农业局，实行分段包干，互比施工进度和工程质量。 三、统一建设标准，标准开发行为。一是标准工程造价。根据国家有关政策规定和市场行情，在指挥部的组织协调下，全市同类工程工程实行同一价格，防止偷工减料。二是标准质量标准。根据有关行业标准，结合总体规划，制订下发了工程区工程工程建设质量标准，统一标准路、渠等根底设施建设工程的选材用料和工程质量标准，使工程质量管理有章可循。同时，采取现场查看、临时抽查和定期检
5、查相结合的方式，加强技术指导和质量监督。三是标准管理程序。制定了工程区建设实施方案，要求各责任单位对每个工程制订详细具体的实施方案，实行“一个工程、一名领导、一套班子、一抓到底的“四个一工作机制，严格执行工程工程公示制、招投标制、合同管理制、质量监理制，凡不执 -56 两年多来，XX县区在整合支农资金，实施规模开发上大胆探索，为推进现代农业开展积累了一定经验，也取得了明显的实效。一是改善了农业根底设施。202223-202223年建成的幸福、天子山两个子工程区共建设高标准农田3.61万亩，整治病险水库3座，维修山塘33口，衬砌加固渠系120公里，新修维修机耕道83公里，硬化通乡通村公路36公里
6、，建设人饮工程6处，沼气池120口，生态林0.8万亩。通过综合治理，配套建设，工程区生产生活条件得到明显改善，根本实现了旱涝无忧，排灌自如，交通便利，生态和谐，村容整洁，种养科学，工程区农民彻底辞别了肩挑手提、争水抢水的历史，降低了劳动强度和生产本钱，提高了生产效益。二是壮大了优势特色产业。围绕工程区内的优势特色产业，通过强根底、扶龙头、兴科技，粮食、生猪、脐橙、铜鹅、中药材等优势、特色产业加快了开展步伐，提高了产业化程度。两年多来，共扶持省级龙头企业家、XX市级龙头企业9家，开展农民专业合作经济组织13个，土地流转1.2万亩，建成标准化养殖小区5个，规模种植基地16个，农民人均纯收入年均增长
7、15.7%。工程区内形成了以国辉米业为龙头的优质稻产业；以总投资4000多万元的坤鸿生态养殖小区为主的生猪产业；以华鹏食品为龙头，资水铜鹅合作社为种鹅繁育基地的铜鹅产业；以脐橙产业化处理中心为龙头，2 个万亩脐橙示范片为基地的脐橙产业；以湛大泰康药业公司为龙头，万亩草本药材为基地的中药材产业。五大优势产业均呈现出蓬勃开展势头。三是推进了新农村建设。在规模开发中，XX县区注意将工程建设和社会主义新农村建设有机结合，综合运用各项治理措施，既开展了农业生产，又改善了生活环境，提高了农民素质。两年来，市委市政府主要领导的新农村建设联系点都安排在工程区，与规模开发有机结合，很好地发挥了示范带动作用。两年共建成农村公共效劳工程11个，新建村级活动场所15个，标准化村卫生室8个，农资示范超市3家，无公害厕所195座，绿化道路22.7公里，改造学校3所，培训农民6500人次，推广水稻分厢撒播、控水增产等实用科技7项。工程区建成省级新农村建设示范村个，市级新农村建设示范村个，并成为全市新农村建设的先行区和示范区。 -92023 第5页 共5页
