1、在全区社会保险扩面工作发动会议上的讲话 在全区社会保险扩面工作发动会议 上的讲话 在全区社会保险扩面工作发动会议上的讲话202223-02-0612：27：1 1在全区社会保险扩面工作发动会议上的讲话 同志们： 区政府今天在这里召开全区社会保险扩面工作发动大会，主要任务是贯彻落实全省社会保障工作会议和全市社会保险工作会议精神，总结回忆去年以来我区的社会保险扩面工作情况，分析新的形势，部署新的任务，努力推进全区社会保险扩面工作再上新的台阶。下阶段我区社会保险工作的重点是实现非公有制企业职工根本养老保险全覆盖，这也是区政府今年的一项重要工作。对 于这次会议，区主要领导非常重视，虞区长还要作重要讲话
2、，希望大家认真领会。下面，我先讲三个问题。 一、去年以来我区社会保险工作情况 去年以来，通过全区上下共同努力，我区的社会保险工作取得了不少成绩，而且进入了全省的先进行列，在全省个较发XX县区市（区）中列第名，为我区经济社会的持续快速健康开展和维护社会稳定创造了良好条件，可以说，去年以来我区的社会保险工作成效是显著的。主要表达在以下几个方面： 一是养老、失业保险扩面工作取得突破性进展。至今年月底，全区已参加养老保险的企业家，其中非公有制企业家；全区已参加养老保险的企业职工人。其中公有制企业职工人。至今年月底，我区参加失业保险单位家，其中事业单位家，企业家；参保人数达人，其中事业单位人，参保率，企
3、业人，参保率为。 二是医疗保险制度改革稳步推进。自年启动根本医疗保险制度以来，总体运行平衡，至年月，根本医疗保险制度改革全面启动，实现了机关事业单位和企业的公费医疗和大病医疗保险制度向根本医疗保险制度的顺利过渡，初步建立起与市场经济体制相适应、社会统筹和个人帐户相结合的城镇职工根本医疗保险。同时，通过加强对定点医疗机构、药店的标准化管理，不断完善配套效劳、简化手续等措施，根本化解了新制度实施后出现的突出矛盾，保证根本医疗保险制度平衡运行。 三是基金征收筹集和管理工作取得新进展。我们通过多渠道筹集和充实养老保险基金，加大基金支付能力，加强基金的保险能力。年月，征收养老保险基金万元，按时足额支付全
4、区名离退休人员养老金万元，其中付名企业离退休人员养老金万元，其中支付名企业离退休人员养老金万元；养老基金年末结余万元，支付能力达个月，其中企 业养老基金结余万元，支付能力达个月。 年月份共征收失业保险基金万元，征缴率为，失业保险基金支出为万元，有名失业职工按时足额领取到失业保险金，失业保险基金累计结余万元。 取得的成绩确实可喜可贺，但在看到成绩的同时，我们更应该看到缺乏，我区的社会保险工作仍存在着一些问题。一是非公有制企业和个体劳动者参保率低，为与我区市场起步较早，非公有制经济开展快、比重大的情况形成强烈的反差。二是扩面征缴工作是一个系统工程，需要劳动保障、财政、地税、工商等有关部门密切配合，
5、协调一致，但目前，相关部门配合的有效机制还未形成。社会保险费征缴力度不够，存在“边扩边减的中止缴费问题，覆盖面不断地扩大，但收缴的基金却相对减少。三是明星、优秀、先进企业没有起到龙头示范作用，给我区的养老保险扩面工作带来一定的负面影响。四是社保奖金 的筹集能力、使用效益和保障功能还很有限。 二、提高认识，把握形势，进一步增强做好社会保险扩面工作的责任感和紧迫感。 （一）推进社会保险扩面工作，完善社会保障体系有着极其突出的地位和作用 加快建立统 一、标准和完善的社会保障体系，对于国家的长治久安，对于深化改革、促进开放、保持稳定、实现经济和社会的可持续开展，对于我国全面实现小康社会和提前实现现代化
6、建设，都具有十分重大的意义。正因为如此，所以保障工作自然而然地提到党和政府工作的重要议事日程上来。 当前，我国社会已进入重大转型时期，在国际经济全球化和国内经济转型的双重背景下，政府的行为职能面临着重大的改革和调整。转变政府管理职能，就是要改变包罗万象的管理格局，调整管理范围，建立不断满足国民公共需要 的“公共管理机制，最终目标是建立起有效的、法制的、透明的政府、一个效劳型、有公信力的亲民而务实的政府。政府主要的职能就是经济调节、市场监管、社会管理与公共效劳。如果把一个国家比作一艘巨轮，那么人民就是乘客，而社会保险就是其中的一项效劳。很显然，社会保险作为“公共产品列入今后政府工作的主要政务，就
7、缺乏为奇了，把它作为考核政绩的一项重要指标也就科学合理了，无论是“十六大，还是十届人大一次会议上朱镕基总理作的政府工作报告都把社保工作作为重中之重加以论述。我们的政府是人民的政府，只有“执政为民，关心群众疾苦，改善社会保障水平，才能真正表达“三个代表重要思想的要求。可见，加强社会保险工作，是转变政府职能的内在迫切要求，社保工作的地位和作用显然被提高了，我们从事这项工作的人自然感到自豪和荣耀，同时也感到肩上的责任和担子越来越重了。 （二）推进社会保险扩面工作，完善社会保险体系是社会稳定的必然要求 建立和完善保障体系是贯彻“三个代表重要思想的必然要求，作为代表最广阔人民利益的执政党，伴随着社会利益
8、格局的调整，假设处理不好，容易引起社会震荡。我区民营经济总量占以上，如果不把占绝大多数的非公有制企业职工纳入养老保险覆盖范围，不为他们构筑一道躲避风险的平安网，既不利于维护劳动者的合法权益和促进企业间的平公竞争，更会构成一个潜在的社会问题。我们老百姓是非常现实的，养老与医疗问题是他们面临的现实风险，由于大多数人尤其是农民未能进入社会保障“平安网，使得他们有着深切的后顾之忧。特别是随着人口老龄化、家庭小型化进程的加快，家庭保险功能逐步弱化、“养儿防老的观念和模式受到严峻挑战的背景下，社会保险工作的紧迫性就显得尤为突出。如我们现在推行农民套式安置，就要同时完善各项政策，切实解决 失土农民的社保问题
9、，解除其后顾之忧，稳步推进这项关系到群众生活质量的“立改套工作。 为此，我们必须居安思危，防患于未然，为老百姓系上一根牢固的“平安带。中外社会的实践，社会保障体系就是这样的一根“平安带。加快社会保障体系建设是实现老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济、促进社会稳定和长治久安的有效途径。 （三）推进社会保险扩面工作，完善社会保障体系是推动经济快速开展，实现现代化建设的重要途径 近几年来，我区国民经济保持了良好的开展势头，经济结构调整步伐加快，改革进一步深化，利用外资取得突破性进展，经济运行质量和效益明显改善，人民生活水平继续提高，各项社会事业全面开展。大家要看到，之所以有这种良好的开展局面，一个
10、重要原因就是我区社会保险扩面工作的有力推进，社会保障体系的不断健全、完善和开展。但 我们也要清醒地看到，我国已参加，社会各项改革不断向纵深方向开展，我国的经济市场化进度日益提高，现代化建设和全面实施小康社会对社会保障体系建设提出了更高的要求。区政府围绕“打造六个路桥的目标，提出今年内实现养老保险的全覆盖，取得社会保险扩面工作的突破性进展。但现在有不少同志还存在这样的观念，认为参保会加重企业负担，削弱企业竞争力，这种观念是错误的。 建立完善的社会保障制度，是创造公平竞争的重要因素。大家都知道，建立完善标准的社会保障体系是生产要素和资源在全社会范围内充分流动，优化配置的重要前提。这种观念，我想经过
11、一年多的实践和宣传，大家都能比较容易接受，好理解，但问题是有的企业职工参保，有的企业没有参保，这里就涉及到生产本钱不平衡的问题了，使得企业不在同一竞争起跑线上，存在着不公平，所以完善社保制度，就能从根本上 搭建公平的竞争平台，这正是我们政府所要管的事。 建立完善的社会保障制度，是赢得人才竞争优势的重要因素。当前企业的竞争及至区域经济的竞争越来越向人才的竞争聚扰，人才是市场、技术、科技整个竞争的核心。离开人才这个根底，谈企业的创新能力和竞争实力就如同缘木求鱼。但试想一下，如果一个企业连起码的养老医疗保险都没有，真正的优秀人才谁还会来你这里。即使来了也留不住、养不住。这几年，我们人事部门组织企事业
12、单位千方百计到外地搞引进人才招聘会，确实引进了不少优秀人才，但好多来了不久又回去了。什么原因。就是因为你们这里没保险，让人才心存忧虑。所以优秀的企业者，除了精明，还有聪明、高明，要有长远的战略眼光。 建立完善的社会保障制度，是与国民经济接轨的重要因素。从融入全球经济一体化角度来看，如果你这个企业连起码的社会保险都没有给工人办理，工 人的根本权利没有保障，生活达不到最低要求水准，那么，即使你能供给优良而充足的产品，国际上大的跨国连锁集团也绝不会采购你的产品。我们路桥的一些产品应该说在国际竞争中占有一定的优势，但绝大局部企业的产品出口都是依靠原来已有的渠道，真正与国际大型连锁集团直接做生意的还不是
13、很多，为什么。一个重要原因，就是你们这个工厂的生产环境、工人生存状况不符合他们的要求，没有到达他们所规定的条件和水准。所以大家要重视社保工作，切实改变条件，创造条件，与国际接轨，进一步扩大出口，抢占世界市场。 显而易见，现在我们搞养老保险，外表上是投入了，增加了企业运行本钱，但得到的回报是企业开展后劲的增强。如果我们现在不舍得投入，将来付出的代价会更大，不仅仅是职工的养老保险费，有可能是整个企业在剧烈的市场竞争的退出，这绝不是危言耸听。作为一个优秀企业家，必须要有这样的战略眼 光。 总之，推进社会保险扩面工作，建立完善的社会保障体系，既是一个地方企业素质上下和社会进步程度的表现，同时也是实践党
14、的根本宗旨，落实“三个代表重要思想的具体表达。这不仅是一个经济问题，而且是一项严肃的政治任务。我们一定要从讲政治、顾大局、促开展、保稳定的高度，提高认识，切实增强责任感和自觉性，把这项系民生、顺民心、合民意的工作抓紧落实，抓出成效。 三、明确任务，狠抓落实，努力实现全区社会保险工作的新突破 今年是全国贯彻落实十六大精神，全面建设小康社会，开创有中国特色社会主义事业新局面的重要一年。做好社会保障工作，对于促进我区的经济开展和社会稳定，实现区委提出的提前根本实现现代化的宏伟目标，具有十分重要的意义，今后一个时期，我区社会保险工作的指导思想是：以“三个代表重要 思想和胡锦涛总书记“七一讲话精神为指导
15、，按照中央关于确保当前、着眼长远的要求，贯彻落实全省社会保障工作会议精神，精心组织安排，采取有力措施，扎实推进社会保险扩面工作，维护社会稳定，促进经济开展，提前实现根本现代化作出奉献。 围绕这个指导思想，今年我区的社会保险扩面工作目标是。坚持稳步推进扩面的原那么，实现各类非公有制企业职工养老保险全覆盖，到今年年底，扩面净增人，其中非公有制企业职工扩面净增人，个体工商户、城镇自由职业者扩面净增人；基金征缴率达以上，基金征缴收入达万元，实现支付能力超过个月。失业保险、工伤保险要和养老保险同步推进，至年底失业保险扩面净增人，基金征缴收入万元，工伤保险扩面净增人，基金征缴收入万元。 实现以上目标，必须做好以下几项工作。 （一）抓好政策宣传，提高全社会 参保意识 扩面工作能否顺利推进，关键在于广阔企业主和职工的认识和接受程度，目前，局部用人单位和劳动者对社会保险有关政策认识不全面、不到位，甚至存在认识上的误区。结果造成了人为的阻力。因此，我们要深化社会保障的宣传工作，做好政策解释，如养老保险参保到底有什么好处，失业保险的功能是什么等等，使大学明了社会保险的特点和优越性，消除不必要的疑虑，从而自觉
