1、民政部门城乡社会救助工作汇报 根据文件通知要求，我局涉及的民生保障工作主要是城乡社会救助工作，现将工作开展情况汇报如下： 一、全面推进社会救助体系建设。 （一）、抗灾救灾工作情况。一是进一步完善了灾害应急体系，完成了xx县重特大自然灾害应急预案修订（草案），落实了救灾工作分级管理，救灾款分级负担责任制，标准了部门预案的衔接工作。二是及时下拨救灾款物。上半年我县遭受了风雹灾害，农作物橡胶、玉米、茶叶等受灾面积达1183公倾，成灾590公倾，绝收30公顷，受灾人口51835人，因灾倒塌房屋3间，损坏房屋1342间，直接经济损失3725万元，其中农业直接经济损失3515万元。灾情发生后，及时下拨救灾
2、款物，解决灾民的实际问题。上半年，拨付救灾救济款191万元，其中：用于民房恢复建设资金133万元，用于灾区和困难群众生活救济58万元，救济人口3640人次；为受灾群众、困难群众发放棉被650床、衣物2500件，救济人数1350人次；受灾群众和困难群众的根本生活得到保障。继续做好民房保险工作，完成了xx县农村居民住房保险协议签订工作任务。17月份农村居民住房保险共理赔农户292户，理赔金15020235元。 （二）、扩大城乡医疗救助工作覆盖面。严格把关救助范围和救助程序，扩大贫困群众救助面，搞好与新型合作医疗的衔接工作。1-7月份，共发放城乡医疗救助金221.05万元，其中救助城市贫困群众53人
3、，发放城市医疗救助金16万；救助农村贫困群众357人，发放农村医疗救助金73.61万元；为农村五保对象和农村低保对象缴纳新型农村合作医疗65722人，每人每年20元，共支付参合金131.44元。 （三）、城市低保工作根本实现了应保尽保。认真落实了低保工作实施细那么，严格按照申请、审核、审批、张榜公示的程序，科学操作，标准管理。实行集体审批，做到了公开、公正、公平，实现了动态管理，有升降，有进出，让困难群众真正享受低保政策。17月份，我县共纳入城市低保救助人员达7620户（次），18174人（次），发放城市低保救助金329.26万元。使城市贫困居民得及时救助，根本生活得到保障。 （四）、农村低保
4、工作情况。实施农村居民最低生活保障制度是贯彻落实“三个代表重要思想，落实科学开展观，高度重视解决“三农问题的具体表达，是构建和谐社会和建设社会主义新农村的重要内容，对全面推进小康社会建设具有重要意义。为此，我县按照党中央，国务院和XX省委、省政府以及州委、州政府对建立和完善社会保障制度的要求，县委、县政府十分重视农村低保工作，把农村社会救助工作作为社会救助体系建设的重中之重来抓，县人民政府202223年9月13日制定出台了xx县实施农村最低生活保障操作规程。并成立了xx县农村居民最低生活保障领导小组，县民政局是实施农村最低生活保障制度的职能部门，根据职责权限，负责此项工作的组织实施和日常事务管
5、理工作。于202223年正式建立了农村居民最低生活保障制度，以标准管理，健全组织，明确责任为目标，积极探索，努力工作，建立健全制度，严把关口，标准运行，将特困农村居民纳入最低生活保障范畴，截止202223年6月，全县累计发放保障金达2022.1万元，保障对象从民政救济对象、特困居民扩大到年人均纯收入低于720元的所有农村居民，覆盖了所有收入低于全县保障标准的农村居民。根据我县农村经济开展水平和生活条件等实际情况，按照不低于每人每年720元的绝对贫困标准确定，人均补助水平不低于每月30元。保障标准确定后，按照差额补助的方法，结合农村家庭收入的实际，分为一类每人每月40元，二类每人每月30元，三类
6、每人每月20元，经核实一类4465人，二类3825人，三类4467人。其中243人新增五保供养对象纳入农村低保。加大农村低保政策的宣传力度和监督力度，对上报的低保名单进行严格审核，并组织人员深入各乡（镇）进行调研检查工作。纠正了在工作中存在的一些问题。根本上做到了应保的一户不漏，不该保的一律不保的原那么，使上半年的农村低保工作稳步推进。1-7月份全县共纳入农村低保救助的农村贫困群众达9665户2万人（包括全县12个克木人村寨326户838人克木人纳入了农村低保），发放农村低保金600万元。发放农村低保一次性生活补贴费7918户2万人次，发放金额128.95万元。实现了应保尽保的目标，切实保障了
7、农村特困群众的根本生活权益。 （五）、进一步落实了农村五保供养救助政策。1-7月份全县共有五保户435人，其中：集中供养18人，分散供养417人。供养标准每人每年不低于800元，全部纳入财政预算。进一步加强敬老院建设工作，认真做好敬老院“三年规划和“十一五规划，今年新建农村敬老院工程两个，其中：xx镇敬老院投资350万元，勐捧镇敬老院投资150万元。目前已完民政部门城乡社会救助工作汇报成填土方、挡墙工程等根底设施建设工作。其次加强了勐仑、易武敬老院的内部管理，标准了卫生、饮食、医疗等效劳，使集中供养的老年人得到较好的效劳。 （六）、加大优抚对象的救助工作。严格执行标准，及时发放各种抚恤金，1-
8、7月份，解决在乡老复退军人“三难（生活难、住房难、看病难）经费1.3万元；发放义务兵优待金22.6万元；“三属定补2.2023万元；发放伤残抚恤金8.79万元；发放在乡老复退军人定补2.84万元；春节慰问军烈属6.51万元；发放两参人员生活补助金47.86万元。认真解决了下岗失业的老复退军人的生活问题。我们对生活困难的重点优抚对象、复退军人纳入了城乡低保范围，患病困难的复退军人给予医疗救助。 （七）、老龄工作开展情况 认真贯彻老年人“权益保障法，为老年人办理老年优待证674本。其中免费办证353本，截止202223年6月全县持有老年证人数已达3146人。上半年申报2023个老年活开工程和1个百
9、村建设工程。认真落实80周岁以上老年人补助工作，通过认真核查统计，截止6月应享受补助的老年人80-99周岁达1298人，20230岁以上14人。全县应享受老年人健康补贴达1312人，比去年增加237人。共需发放老年人健康补贴金663000元。 （八）、流浪乞讨、生活无着人员救助情况。救助生活无着人员36人次，救助金达3万元。 （九）、扶贫挂钩工作开展情况。按期完成尚勇镇南欠村（克木人）62户安居工程工程，投入资金20230万元。 二、为加快全县城乡贫困人口的救助面，我们主要做法。 1、认真学习和宣传城市居民最低生活保障条例，XX省城市居民最低生活保障方法及XX省城市居民最低生活保障工作规程，为
10、了做好城市贫困人口的工作，县政府于1999年制定出台了xx县城市居民最低生活保障实施方法，202223年制定出台了xx县实施农村最低生活保障操作规程，工作开展以来，采取了不同形式进行宣传，可以说做到了家喻户晓，使城乡贫困最低生活保障政策得到较好的落实。 2、严格城乡贫困居民对象申报、审批关，采取听、看、访、查、算的方式入户调查。严格标准城市贫困低保申请、审核、审批、评议、公示等程序，实现了操作程序标准化;坚持个人申请，并对申请家庭进行入户调查，经过民主评议，符合条件的家庭，在辖区内进行张榜公布为意见榜，对征求意见榜无疑的填写申请表，上报民政局审批，对证明材料不齐全或有疑问的家庭，重新入户调查后
11、再予审批，再次进行张榜公布为兑现榜，公开了申报、审批程序。做到申请低保要评议，日常核查要评议，退出低保要评议，使评议工作贯穿在低保管理审批的各个环节，在“阳光政策下操作，增加低保工作的透明度。在核算家庭收入时一律按实际收入计算，不计算虚拟收入，发现问题及时纠正，使符合低保条件的家庭及时纳入最低生活保障，保障其根本生活。 3、坚持动态管理的原那么，城乡贫困人口实现应保尽保 城乡贫困居民低保实行按季审核、按月发放，实行动态管理，跟踪调查，审核采取入户调查的方式，是整个低保审批过程的重要环节，是对已保对象进行标准化管理和动态管理的一个手段。在对低保对象分类管理时，我们采取低保对象一类、二类、三类动态
12、管理，即：一类是老、弱、病、残、憨、傻、痴、呆等人员，二类是下岗失业人员中年龄偏大、身体差，经常患病住院的人员；三类是比较年轻，有就业能力的下岗失业人员；在实际工作中，一类、二类属于长期施保对象，采取定期走访的方式管理，三类人员属动态管理对象，变动较大，采取信息反响制度，每季度需要提出续保申请，季度入户调查，及时掌握情况，及时变更；杜绝“关系保、“人情保，做到动态管理下的应保尽保。 4、严把“城乡低保资金发放关 为了进一步加强城乡贫困居民低保资金的管理，减少低保发放中间环节，提高工作效率，按时足额发放，专户运行封闭管理，形成民政、财政一体发放程序，按照xx县城乡居民最低生活保障金发放工作方案进
13、行操作，城市贫困居民低保金当月下拨当月核销，农村低保半年发一次，严格审查审批程序，专款专用，保证低保金按时发放到低保对象手中。 5、对城市贫困居民临时救助工作情况 202223年以来，由于肉食价格上涨，我县按照党中央、国务院和省、州的指示精神，关心好城镇困难家庭的根本生活，组织人力、物力看望城镇困难群众家庭，及时采取临时救助的方法，先后两次下拨资金328678元，第一次按分类救助，六类人员662人，每月每人17元，发放救助金78778元，其它人员1704人，每月每人15元，发放救助金178920元；第二次每月每人2023元，发放救助金7202380元。县人民政府在财政困难的情况下，也拿出来50
14、万元进行临时救助，采取食物和货币相结合的救助方法，发放大米18775公斤，油749瓶，资金260190元，共2366人得到临时救助。这次由于肉食价格上涨临时救助，全县发放临时救助金共828678元，有效地解决了物价上涨给城镇困难家庭生活带来的困难，稳定了民心，今年又建立城市贫困低保家庭廉租住房，共解决城市贫困居民住房困难48户。有效的解决了城市贫困居民的困难的实际问题，使他们感受到党和政府的温暖。 三、当前城乡居民最低生活保障工作面临的实际问题 （一）居民收入核定难。当前的个体私营企业雇员和灵活就业占了就业市场的大局部，工作极不稳定，而且这一局部的劳动合同签订率是最低的，核实居民收入的准确依据
15、少；少数单位、企业不愿提供本职工的真实收入情况，局部人也不愿透露自己的真实收入和财产状况，而低保工作者无权强制进行收入和财产状况调查；另外现有的政策对低保户的界定不严格，有较大的模糊性。 （二）低保对象“混低保的思想较重。由于经济地位和社会地位的下降，局部改制职工心理不平衡，思想消极和偏激，认为“四处奔劳，不如坐吃低保，贪图不劳而获，嫌弃累、脏、差的工作，主动放弃就业时机，有的对低保存在“不要白不要的心理，愿进不愿出。 （三）人员编制紧张。我县共有4个社区居委会每个社区5人。十个乡镇，每个乡镇只有一名民政助理员具体从事低保业务工作，同时还兼管其他民政工作，有的民政助理员还兼任出纳、统计、计生等
16、非民政工作。每个社区居委会虽设有从事低保的工作人员，但也都不是“专职，4个农场也没有配备专职低保工作人员，由于人员紧张，对低保对象无法过细了解，在工作中难免有一些不标准的问题存在。严重影响了低保工作的正常进行。 四、今后对城乡贫困人口的管理，我们主要采取以下措施和对策 从城乡贫困人口的根本情况，从业人员情况、家庭收入状况和致贫原因的分析情况看，贫困原因各不相同，所以解决的方法也不能完全相同，应该因户制定进行解决。 （一）加强再就业管理，实现充分的就业形势。 一是加强就业培训管理，专门成立为城市贫困居民就业效劳机构，实行无偿培训、无偿安排就业，并实行跟踪管理。充分利用劳动就业职能部门的平台，组织有劳动能力的城乡
