1、党工委作风建设现状原因及对策的思考 按照x省直机关党的建设研究会、x省思想政治工作研究会省直机关分会关于组织202223年重点课题调研的通知x要求，x机关工委就“全面加强机关领导干部作风建设的研究这一调研课题，先后深入到市直机关部门和单位，通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，进行了专题调研。共召开座谈会2023场，发出问卷调查表140份，个别访谈150人次。 通过调研，我们认为近些年来，通过开展“向机关官僚主义开战、“转变机关作风，优化开展环境、“三个代表思想教育、“机关效能建设及行风评议、“党的先进性教育等活动，x市直机关作风总体而言有了明显好转（问卷显示，78%的调查对象表示满意或比
2、较满意）。但是，通过调研发现，机关作风建设喜中有忧、不很平衡，还存在着这样那样的突出问题，有的问题还比较严重。 一、主要问题 （一）领导干部、机关干部个人方面存在的主要问题有： 懒懒惰成性。有的遇事不加思考，不愿开动脑筋，不是想方设法去完成任务，把工作做细做精，把事情办实办好，而是死搬教条、硬抠框框，能推那么推，能拖那么拖；有的胸无大志、得过且过，过一天混一天，混一年算一年（27%的调查对象认为机关干部存在不思进取，得过且过）；有的主观能动性及参谋助手作用得不到发挥，主动找事做、想事做、出点子、求创新者少。 散自由散漫，组织纪律性差，为所欲为，我行我素。有的八点上班九点到，一杯茶水一张报，中间
3、一段还溜号；有的在其位不谋其政，饱食终日，无所用心；有的作风飘浮、工作不实，纪律松弛，开会像逛商店，想来就来，想走就走。 庸八小时内，不注重学习，八小时外，热衷于潇洒。这方面一些领导干部更严重。如，有的单位领导理论学习重视不够，坐不下，听不进，常常借口忙或有事不参加，有的不仅心得体会、学习小结叫他人，甚至连民主生活会剖析材料、述职述廉报告也让他人代笔；有的忙应酬忙潇洒，不注重修养。久而久之，思想素质低下，组织观念淡薄，能力不强，业务不精，品行欠佳，德才平庸，缺乏政治责任感、使命感、荣耀感，得过且过，当一天和尚撞一天钟；不求有功，但求无过，有的甚至腐化堕落。 满一是满足现状、不思进取，守字当头，
4、满足于守。守摊子、守位子、守帽子。二是骄傲自满，自以为是，官职不大，架子不小，个头不大，嗓门不小，高高在上、居高临下，对群众对基层，动辄发号司令，口气粗的吓人；有的执法缺乏人性化，讲关系不讲制度，任意曲解政策规定，有的行政行为随意性大。如创业竞赛招商引资，到有关部门办证报工程，谁引进的工程都要雁过拔毛分一半，有的还讲“就是爹娘来了，都得给一半（工程分给他了，办事非常顺利，否那么，就成心拖延）。 虚一是功底不扎实。底气缺乏、水平不够，心里发虚，处理问题、办理业务没有把握、缺乏信心。二是作风不扎实。有的弄虚作假，好大喜功，以文件落实文件，以会议落实会议，满足于造声势、搞形式；有的热衷于轰动效应，不
5、怕群众不满意，就怕领导不注意，搞花架子，报喜不报忧（35%的民调认为机关中存在心浮气躁、好大喜功、作风不务实）；有的怕触及问题和矛盾，不能主动地帮助基层和群众解决实际问题；有的部门管理松懈，纪律松弛，工作人员上班无所事事，上网聊天、玩游戏，坐机关、混日子，对如何开拓工作新局面，不肯动脑筋，不愿闯新路。 （二）机关方面存在的主要问题有： 1、会议报告多一是会议报告多，让人难以招架。如，机关每月一次的辅导报告会，十来个人的单位，每次也要五六个人参加会议，造成有的单位不得不请下属企业派员替会；二是什么会议都重要，都要主要领导参加，让基层应接不暇，且会议长，质量差。到会领导人人讲、重复讲，照搬照抄、没
6、有新意、缺乏创意，讲官话大话套话的多，讲领导自己的话少。基层反映，这是典型的形式主义、文渎主义。 2、材料报表多一些单位，事无巨细，都要基层报送材料，以至于办公室疲于应付。据反映，有的办公室一年要写十几、二十万字的材料。不少单位只为自己考虑，不为基层着想，通知下得晚，材料要得急，上午通知下午要，基层只好弄虚作假，应付了事，办公室主任在单位中被叫作“应付主任；还有的同一个内容的材料（报表），同一个单位不同科室要一个一个报，一个一个给。基层质问： 为什么单位内部不能资源共享、资料共享。 3、检查评比多近年来，机关检查评比太多太滥了，基层难以应对，有的一天要接受几个检查，许多检查内容大同小异，如党建
7、、精神文明、行风评议、综合治理、平安创立等，完全可以合并进行，以减少基层负担；另外，许多检查习惯于听汇报、看材料，走马观花、只讲形式，不讲效果，检查过程中发现了哪些问题和典型，应当怎样处理、怎样推广，没人关注（42%的民调最不满意机关组织评比、检查、达标活动多，办实事少）。 4、扯皮推诿多本位主义、以部门利益为重，互相扯皮推诿，欠协调（29%的民调认为机关的办事效率不高的表现是办事拖拉、互相推诿）。明明属本部门办的事情推给其他部门办，本部门能马上办的事情不急办、快办，特别是“中梗阻问题仍很突出，互相“踢皮球；有的部门办事效劳态度生硬（一次性告知做得不好，等基层单位材料备好送去又有新的要求，打
8、请教话还未讲完就给放掉，态度傲慢）。在个别执法窗口，效劳对象问如何填表时，工作人员不作任何解释，却反问：“你哪个字不认识。这不仅是作风问题，而且是污辱人格。 二、原因分析 （一）机制层面的原因： 1、用人机制方面的原因。一是定编不合理。定编没有根据各单位职能转变的情况合理调整，无法适应新形势、新任务的需要。有的单位（经贸委、司法局）编制过多，造成人浮于事，而有的单位人员太少，经常加班加点，颇有怨言。二是导向欠公平。少数基层单位在选人用人上仍存在不正之风，个别领导的意见仍起着决定性的作用，不能形成“能者上、庸者下的正确用人导向，造成有的干部好大喜功不务实，忙于应酬拉关系，一些真正有个性、能干事、
9、会干事、干成事的同志不一定得以重用，而是一些能力一般、平时会走近领导、吹吹拍拍、弄虚作假的人得到提拔。三是用人不科学。突出表现是一岗定终身，如在同一单位、同一岗位、同一职级上一干就是十几二十年的机关干部大有人在。让人看不到希望，感不到压力，死水一塘，无法激发人的职业热情、工作激情，造成不思进取，因循守旧，思想僵化。 2、奖惩机制方面的原因。由于缺乏有效的奖惩机制，许多单位存在干好干坏一个样的现象。如，奖励力度不大，仅限公务员年终绩效考评优秀等次的奖励。而有的虽然连年评为优秀，但因为工资“到顶了，工资没增加、提拔没有份，导致一些干部对是否评上优秀持无所谓态度，“评优评先爱要不要，可有可无，工作热
10、情无法调动，鼓励作用不能充分表达。尤其对不干事、干不成事的人，缺少制约和惩戒的手段，或有制度，却不敢动真格。机关中无所事事、做一天和尚撞一天钟的人仍然存在，无法遏制。 3、监督机制方面的原因。对党员干部包括领导干部的监督乏力，特别是对“一把手的监督严重缺位，没有形成科学、有效的监督机制，存在不受监督、不敢监督、不好监督的状况。一级抓一级的机制没有形成，单位一把手对副职、班子成员监督不力，副职对二层监管不力，二层对科员监管不力，甚至长期出于没人管的状态，至于对一把手的监督，就更是形同虚设了。由于监督管理不严格，领导带头没做好，机关作风自然好不到哪里了。 （二）机关干部个人层面的原因： 宗旨意识淡
11、薄。有的同志不知道自己手中的权力是谁给的，更忘记了组织的培养、同志的帮助、人民的养育，仿佛成长进步完全是他个人的“功绩；有的忘了全心全意为人民效劳的宗旨，讲个人利益多，讲效劳群众少，更有甚者，把应该做的工作，当成额外的付出；有的讲部门利益多，讲全局观念少。领导就是效劳的意识、建立效劳型政府的理念没有真正树立起来。因此，对前来办事的同志不是满腔热忱，优质效劳，而是变效劳为施恩，变公仆为主人。 学习意识淡薄。为拿到文凭而学习的多，为提高素质而学习的少；为应付而学习的多，为工作而学习的少；理论与实际相脱节，干部的理论素质和业务能力不能适应机关作风建设新要求。有的同志尤其是一些领导同志把经济工作、业务
12、工作当作硬任务，而把读书学习、理论武装看作软指标；有的同志把娱乐活动当成享受，而把读书学习视同受罪，非但没有兴趣，而且不情愿，集体组织的学习尚且经常“请假，更不用说自觉抓紧学习、坚持学习了。 奉献意识淡薄。比工作少，比利益多；比付出少，比回报多；比奉献少，比升迁多；机关干部的责任心不强，效劳意识淡薄，奉献精神缺失。比方，由于没有牢固树立公仆意识，不是甘于奉献，没有把奉献精神表达在工作中，表达在为人民效劳的过程里，表达在各种考验面前。又如，由于不是爱岗敬业，热爱所从事的工作，而是这山望着那山高，自然不会对工作有热心、有激情，而总是眼高手低，不专心，不认真，敷衍塞责，不能努力为基层效劳，为群众效劳
13、，为开展效劳。 三、建议与对策 我们认为，机关作风是党的作风的一个重要方面，加强机关作风建设，重点要坚持标本兼治的原那么，才能收到事半功倍的效果。 （一）突出四个“要点以治标。 1、强化“支撑点。作风是综合素质、理想信念的表现。良好的作风，要靠优良的综合素质、坚决的理想信念来支撑。而提高综合素质、坚决理想信念，没有捷径可走，只有加强学习和教育。学习不仅向书本学，而且在实践中学，学以致用，联系实际学，才能丰富知识、提升素质。明清之际的思想家、史学家黄宗羲有这样一句名言：“学那么智，不学那么愚；学那么治，不学那么乱。古人尚且懂得这个道理，我们共产党人，尤其是各级领导干部更要加强学习、刻苦学习。实践
14、证明，只有重视学习，加强学习，才能提高领导干部、机关干部自身素质，坚决理想信念，从而养成良好的作风。 2、找准“切入点。机关作风问题表现不尽相同、程度有轻有重。但开展下去，对党群关系、干群关系，对党的事业造成的危害那么是一样的。因此，机关各部门、各单位党组织应当见微知著、常抓不懈，持之以恒、抓出成效。我们以为，加强机关作风建设，既不能就作风抓作风，“单打一地进行，又不能不分轻重主次、眉毛胡子“一把抓地开展，关键是要找准“切入点。即，把加强机关作风建设与教育党员干部牢固树立为民意识有机结合起来。道理很简单，作风与意识，二者有着密切的内在联系。作风反映意识，意识决定作风。不可想象，一个作风不好的党
15、员干部会有强烈的为民意识。 全心全意为人民效劳是我们党的一贯宗旨。只要我们的党员干部，真正把群众视为“衣食父母，对待群众像对待父母一样，怎么会高高在上、在群众面前耍官腔、摆架子呢。怎么会对群众的疾苦漠不关心、对群众的感情冷假设冰霜呢。又怎么会不思进取、得过且过愧对人民给我们的优厚俸禄呢。简而言之，只有党员干部的为民意识增强了，机关作风才会真正随之而好起来。 3、明确“落脚点。加强机关作风建设的根本目的不是为了做样子、图好看，而是为了提升机关形象，改善开展环境，促进地方经济社会的开展。因此一方面，要充分认识到加强机关作风建设，不可能毕其功于一役。相反，迄今为止，机关干部作风确实还存在这样那样的问题，有的甚至还比较严重。尽管这些问题大多只发生在少数单位的极少数干部身上，但常言说得好，“一粒老鼠屎，坏了一锅羹。如果我们对这些问题视而不见、听之任之，不引起高度警觉和重视，不采取有效措施下狠心治理，就必然会广泛蔓延开来，不仅会损害党和政府的形象，而且会破坏党群、干群关系。另一方面，要明白只有领导干部、机关干部、机关作风都好起来了，才能营造一个良好的开展环境，才能促进科学开展、又好又快开展，才能为海XX县区绿色腹地建设提供保证。因此，机关各级党组织应当清醒认识到切实解决好当前少数党员干部作风方面存在的突出问题，既是全面贯彻落实科学
