1、市委三大战役效劳工作意见 为扎实有效地推进全市“三大战役的实施，市政府各有关部门本着简政放权、简化程序、效劳开展的原那么，对现有的各审批事项和办事程序再次进行了梳理。现就进一步下放审批权限，简化办事程序，切实提高效劳水平和办事效率，提出以下意见： 一、进一步下放审批权限 （一）下放以下19项权限到县（区）。 1、危险化学品经营企业、民营加油站、非煤矿山露天开采企业的应急预案备案； 2、非煤矿山露天开采企业的选址； 3、道路运输人员的从业资格证年度信誉考核； 4、市XX县区农资市场的管辖权下放临川区； 5、市XX县区段渔政管辖权下放临川区； 6、农作物种子经营、生产许可证核发（含主要草种生产、经
2、营许可证核发）； 7、兽药经营许可证核发； 8、动物诊疗许可证核发； 9、植物检疫证核发； 2023、非重点保护陆生野生动物经营利用许可证核发； 11、生态公益林采伐证核发许可； 12、林木种子经营许可证许可； 13、主要林木良种种子生产、经营许可证许可； 14、河道管理范围内建设工程竣工验收； 15、占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批； 16、银行资本金结汇业务审批； 17、县级文物保护单位保护范围内进行其他建筑工程或爆破、钻探、挖掘等作业审批； 18、拍摄市级文物保护单位审批； 19、对乡镇以下药品零售企业许可审批。 （二）委托以下12项权限到县（区）。 1、气体经营门店、无储存场所危险化
3、学品贸易公司的申请办证资料审查和现场平安验收； 2、组织由畜牧兽医管理人员、技术人员组织专家组对二级种畜禽扩繁场进行现场评审验收； 3、林木采伐许可（市属国有林业企事业单位）； 4、森林资源转让审核、审批（面积500公顷以上，202300公顷以下）； 5、省三级重点保护野生植物采集证核发； 6、狩猎证核发； 7、临时占用林地审批（2公顷以上，2023公顷以下）； 8、市管河道采砂许可； 9、开办视频点播业务（乙种）审批； 2023、种畜禽生产经营许可证核发； 11、水产种苗生产许可证核发； 12、饲料生产企业设立审查。 （三）依法取消暂停以下6项审批收费事项。 1、税务登记证工本费等涉企行政事
4、业性收费； 2、代办外国使领馆签证费； 3、餐饮效劳卫生许可校验； 4、护理大专自考费； 5、凡列入已取消的行政许可审批和非行政许可审批事项的所有证、照、牌等制作工本费； 6、暂停建立卫星通信网和设置使用地球站的审批。 二、进一步简化办事程序 （四）集中进厅办事。凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项（包括行政许可事项、非许可审批事项、公共效劳事项、收费事项），都要进入行政效劳中心办理（因涉密、场地限制等特殊情况除外），并划分三类情况进行标准。第一类是行政效劳事项3项以上，年办件15件以上的部门，要在行政效劳中心设立办事窗口，办理所有行政效劳事项；并按有关要求归并职能，安排专人专职到窗口担任
5、首席代表并充分授权。第二类是行政效劳事项不满3项，年办件15件以下的部门，其办理事项由行政效劳中心综合窗口统一收件，及时转告，涉审部门人员要在半小时内到达窗口，简单事项当场办结，复杂事项在承诺期内办结后交综合窗口统一出件。第三类是市政府确立的专业分中心的部门，按有关要求到分中心办理。 （五）减少审批环节。各单位领导要向窗口首席代表充分授权。对不需要集体研究、上报审批、专家评审、招标公示的审批工程，由首席代表在窗口实行一审一核制作出决定。窗口推行行政审批“一表制工作模式，对进驻行政效劳中心的各部门的表格进行整合，简化成1张表格，实现“一口录入，信息共享。实行国税与地税联合办理税务登记，推行涉税事
6、宜同城通办。 （六）压缩办事时限。在资料齐全、手续完备的情况下，缩减办事时限。利用XX县区存量土地进行建设的工程，由国家无时间限制缩减为2023个工作日内审核后报市政府审批；办理新增建设用地报批手续的工程，由国家无时间限制缩减为2023个工作日内审查后报市政府审核，并及时上报省里审批；企业国有资产产权登记，由法定的2023个工作日缩减为6个工作日内；国有资产评估工程核准，由法定的20个工作日缩减为15个工作日内；国有资产评估工程备案，由法定的2023个工作日缩减为8个工作日内；国有企业清产核资，由法定的30个工作日缩减为25个工作日内；国有产权转让或国有资产划转，由国家无时间限制缩减为2023
7、个工作日内作出决定，其中重大产权转让或划转事项，20个工作日内作出决定。 三、进一步创优开展环境 （七）做到“三提供、三优先、十公开。“三提供即：提供相关资料、提供政策法规、提供咨询效劳；“三优先即：优先办理各项手续、优先搞好各项效劳、优先落实各项政策；“十公开即：公开审批主体、审批依据、办理条件、办事程序、承诺时限、收费标准、收费依据、办事结果、咨询预约 、监督投诉 。 （八）催促企业整改“八不罚。企业产品标识不标准（影响人体健康、财产平安和对消费者构成欺诈的情况除外），催促整改，实行首查不罚；新办企业出现一般产品质量问题未造成严重后果的，催促整改，实行首查不罚；工业产品生产许可证获证企业未
8、按规定提交年度自查报告，催促尽快提交，实行首查不罚；监督检查发现产品次要技术指标不合格，但未违反法律法规或强制性标准要求的，催促整改，实行首查不罚；企业产品标准未按规定备案的，催促尽快备案，实行首查不罚；新办计量器具生产企业，在申办制造许可的过程中，组织小规模生产，其产品未销售的，实行首查不罚；下岗职工开办的企业，出现一般产品质量问题，帮助整改，实行首查不罚；企业按合同约定为用户生产的不用于上市销售、不涉及国家强制性管理的产品，出现质量问题按合同约定办理，不予处分。 四、保障措施 （九）加强领导。市政府各部门要充分认识支持效劳“三大战役工作的重要性和紧迫性，增强责任感和主动性，把这项工作摆在重
9、要议事日程。各部门主要负责人作为本部门支持效劳“三大战役工作的第一责任人，要亲自抓、负总责。要结合本部门实际，精心部署，明确责任，强化措施，形成齐抓共管的工作局面。把支持效劳“三大战役工作列入单位年度目标管理的重要内容，作为各部门班子考核的重要依据。 （十）严明纪律。但凡依法可以下放或委托到县（区）的权限而没有到位的，一律追究部门主要负责人的责任；但凡已核准取消的审批工程和收费工程仍在审批和收费的，一律以违规违纪查处，并追究单位主要负责人和直接责任人的责任；但凡不按规定时限或承诺时间完成审批事项的，一律追究相关人员的责任，并在全市通报批评。 （十一）强化督查。对各部门进一步支持效劳“三大战役的工作情况，市政府办公室将定期或不定期地进行督查，并将督查情况在全市范围内通报；市监察机关要加大明查暗访力度，对工作不主动、不作为、落实不到位的，将按照有关规定严厉问责。 第6页 共6页
