1、市人大社保调研工作会的讲话 尊敬的郝主任、各位领导： 您们好！ 在我市城乡居民养老保险工作全面推进和社会化管理效劳工作稳步开展的关键时刻，郝主任和郑州市人大的各位领导在百忙之中莅临我市检查指导工作，使我们倍感荣幸和鼓舞！在此，我谨代表市委、市政府对各位领导的到来表示热烈的欢送和衷心的感谢！下面，我就市的城乡居民养老保险工作和社会化管理效劳工作向各位领导作简要汇报。 一、城乡居民养老保险工作进展情况 为了确保城乡居民养老保险工作的顺利实施，我市按照“抓好试点，总结经验，以点带面，全面铺开的工作思路，通过采取“加强组织领导，完善机构建设，广造宣传气氛，提升效劳水平等措施，全力做好此项工作。在先期试
2、点取得成功的根底上，目前，我市的城乡居民养老保险工作已经进入全面实施阶段。申报登记、信息录入、参保缴费、待遇发放等工作正在有条不紊的开展，止目前，参保居民已到达21117人，并有11182名居民已开始领取养老待遇，城乡居民养老保险工作已经取得了初步成效。 一试点工作情况。按照郑州市的要求，我市把城乡居民根本养老保险工作纳入重要议事日程，作为当前中心任务，全力抓紧抓好。为了给全市城乡居民养老保险工作起到较好的引导和示范作用，我市经过慎重考虑和研究，把超化镇和西大街办事处作为先期试点，认真组织，严格措施，强力推动。为此，我市成立了以市委常委、常务副市长许广佑为组长，由相关部门组成的领导小组，定期召
3、开协调会，听取工作汇报，破解工作难题，抓好督查落实，从而确保了试点工作的顺利开展。 总的来说，我市的试点工作突出了以下几个特点：一是组织领导“一抓到底。两个试点都成立了以党政一把手为组长的工作小组，建立了“书记镇长挂帅，班子成员包片，机关干部包村，村级干部包户的责任分工机制，形成了“一级抓一级，层层抓落实，人人有责任，个个有任务的组织架构。二是宣传发动“一人不漏。为了营造宣传气氛，超化镇和西大街分别在七月底先后组织辖区群众召开了千人大会，对?郑州市城乡居民根本养老保险试行方法?进行了详细解读，并随即成立了精干宣传队伍，按照“村不漏组、组不漏户、户不漏人，不留死角，宣传覆盖面到达100%的要求，
4、采取灵活多样的宣传方式，做到电视有影，播送有声，墙上有字，不间断深入各村社区进行政策宣传，切实做到家喻户晓，人人告知，确保群众看得见、记得住。三是业务培训“一层不缺。为打造一支高素质的工作队伍，社保部门和两个试点紧密结合，按照培训方案，对乡、村、组三级社保经办人员全部进行了业务培训，人员参培率到达100%。四是机构建设“一样不少。健全基层社保机构建设是满足工作运行的必备前提和根底，我市对此高度重视，按照“机构、人员、场所、设备、经费、制度“六到位的要求，在社保部门、财政部门和两个试点单位的具体操作下，投入了一定的人力、物力和财力加强社保机构建设。7月25日前，两个试点的社保机构所需要的场地、软
5、硬件设施和人员配备等各项工作就已全部就绪，从而确保了8月1日试点工作的正常启动。五是经济强村“一路领先。从前期的工作情况来看，由于宣传工作到位，经济实力较强的行政村和社区参保工作十分突出，这主要得益于村集体乃至个人对辖区居民的补助十分到位。其中，超化镇河西村党支部书记钱国伟个人出资300多万元对本村和王村、龙潭村等条件较差的邻村居民进行了补助；黄固寺村出资100余万元，分别对各个年龄段的居民实行参保补贴，特别是对高龄老人的补贴力度非常大，使每位老人都能入保；西大街的后士郭村村委会和祥和社区居委会也分别筹资十几万元，为300多位60周岁以上参保老人每人发放500元的参保补贴。这些都极大激发了群众
6、的参保热情。 从前期试点情况看，我市两个试点在辖区人民群众的积极参与下，政策宣传、调查摸底、申报登记、参保缴费等各项工作协调推进，取得了明显成效。目前，两个试点单位已办理参保缴费 7062人，在全市起到了很好的表率和示范作用，为全面推进我市城乡居民养老保险工作奠定了良好根底。 二全面启开工作情况。在试点工作取得成功经验的根底上，我市于8月29日召开全市发动大会，总结试点经验，全面启动城乡居民根本养老保险工作。会议要求全市各乡镇、街道办事处要在借鉴两个试点经验的根底上，在市委、市政府的统一部署下，按照“统一思想抓认识，明确责任抓落实，健全机构抓根底，迅速部署抓发动，精心组织抓效果的工作步骤，从9
7、月1日起全部启动城乡居民养老保险工作。会议之后，全市上下纷纷行动，扎实做好各项准备工作，确保了我市顺利进入全面启动阶段之后工作得以迅速推进。 主要工作情况是：一是组织领导力量强。为加大工作落实力度，我市建立了市、乡、村三级责任分担机制，层层分解目标，层层落实责任，紧紧围绕目标抓进度，突出重点求突破，强化措施保落实，从而形成了强有力的组织和领导力量，为工作开展提供了强有力的保障。二是政策宣传气氛浓。为最大限度地调动群众的参保热情，我市采取各种形式开展了如火如荼的宣传活动。通过由点到片，由片及面的互动和联动效应，在全市营造了浓厚的宣传气氛，打下了深厚的群众根底。当前，城乡居民养老保险已成为我市老百
8、姓街谈巷议的热衷话题，普遍表现出热切关注的态度。三是机构建设起点高。全市所有乡镇、街道办事处社保机构建设全部到达“六到位标准，业务办理用房平均到达3间面积计60m2，可以完全满足工作需要。有条件的乡镇为了给广阔居民提供一个舒适环境，还为办理大厅配备了一些人性化的效劳设施。为了解决办公设施问题，我市投资50万元为各乡镇、街道办事处购置了42台计算机和打印机，以满足业务办理需要。四是扩充力量队伍壮。根据“经办在基层的要求，各乡镇、街道办事处安排3名工作人员专门负责城乡居民养老保险工作，并分别抽调2-3名大学生村干部专门从事此项工作。此外，根据郑州市城乡居民养老保险文件规定，为了彻底解决社保经办工作
9、人员缺乏的问题，经编委会研究同意，为社保局新增了55名人员编制，近期将通过公开招录的方式面向社会招聘，并充实到一线岗位。五是参保登记进展快。从全市情况来看，全面铺开后的工作整体进展比拟顺利，除两个试点继续保持快速进展之外，其他十五个乡镇、街道办事处的参保工作也都在有条不紊地进行，并已取得了明显的成效。止目前，已办理参保登记人，特别是岳村、苟堂、城关、大隗、来集等4个乡镇的工作尤为突出，居民参保都已突破1000人以上，最高的已到达2200多人；同时，全市各行政村社区也全部实现了参保零突破，参保进度走在了郑州市的前列。 总体来讲，我市城乡居民养老保险工作全面启动以来，组织有力，措施得方，效果突出，
10、并一直保持着良好的开展态势。下一步，我们将查缺补漏，完善措施，解决问题，把城乡居民养老保险工作继续扎扎实实地开展下去，保证按期完成郑州市下达的任务目标。 (三)下步打算 一是要继续做好政策宣传。要继续深入开展政策宣讲和舆论宣传，深入到群众中去，采取召开户主会的方式把“个人缴多少、政府补多少、退休领多少这三个核心问题讲清楚、讲透彻。 二是要推广一批参保典型户。要从率先参保和已领取待遇的群体当中挑选出具有代表性的人员进行宣传，通过发挥他们的示范效应来激发群众的参保热情，从而把参保积极性和主动性充分地调动起来。 三是要切实加大奖优罚劣力度。我市已将城镇居民养老保险工作列入年度责任目标，年底要对乡镇、
11、街道办事处的工作进展情况进行考核，完成任务的要通报表彰并给予一定的奖励，没有完成目标任务的，要公开通报批评并追究责任。 四是要完成两个参保率。要确保完成郑州市提出的两个参保率，到年底，16至59周岁居民的参保率要到达10%，60周岁以上居民的参保率要到达25%以上。 二、社会化管理效劳工作情况 近年来，我市根据党中央、国务院的指示精神，按照有利于加强对离退休人员的社会化管理和效劳，有利于发挥基层退管组织的作用，有利于帮助解决离退休人员实际困难的要求，结合实际，经过大胆探索和实践，走出了一条离退休人员社会化管理效劳的新路子，取得了令人瞩目的成绩。 (一)根本情况 市离退休人员社会化管理效劳工作起
12、步于2023年。五年来，我市的离退休人员社会化管理工作经过探索起步、积极推进和标准管理等三个阶段的开展，现已形成了完整的社会化管理效劳体系，管理和效劳水平日渐提高，我市纳入社会化管理的企事业单位离退休人员共12244人，社会化管理率达100%，社区管理率100%。 一是机构设立网格化。按照市、乡镇、街道办事处两级管理，市、乡镇、街道办事处、村社区三级效劳的指导思想和因地制宜的原那么，我们集中力量狠抓乡镇退管所、村级退管站机构建设。全市17个乡镇、办事处已全部建立了退管所，并按照每个站不少于10人的原那么，分片建立了302个退管站，形成了乡乡设有退管所，村村建有退管站的网络格局。 二是设施建设标
13、准化。基层乡所和村站两级退管机构场地和设施建设是社会化管理效劳的前沿阵地和根底工程，也是这项工作的重点和难点所在。近年来，我市按照“因地制宜，分类指导，稳步推进的原那么，以新农村建设为切入点，一手抓退管机构标准化建设，一手抓亮点示范的典型带动。采取“分工负责、联合共建、资源共享的方法，由乡镇、街道办事处和村社区在按要求提供场地的同时，与社保部门共同出资购置办公、活动、健身设施。目前，全市17个退管所和302个退管站都已按照“办公场所到位、活动场地到位、设施器材到位、工作人员到位、工作制度到位、标准效劳到位等“六到位的标准全部达标。按照郑州市退管委的要求，我们投资300万元建起了17个示范退管所
14、、42个示范退管站，以示范典型带动了全市退管机构设施整体水平的提高，实现了退管机构乡乡有示范，村村“六到位的新面貌。 三是队伍建设素质化。社会化管理效劳工作是一项探索创新的事业，责任重大，任务艰巨，如果没有一支强有力的队伍，工作就很难推动。因此，我市在退管队伍建设过程中注重强化“三个落实：一是落实工作人员。返聘了一批德高望重、身体健康、具有工作协调能力、有强烈事业心和责任感的离退休人员义务担任所站长。同时从失业人员中挑选了一批素质高、能力强，热爱老年事业的同志充实到退管所，具体负责信息采集、统计报表和具体管理工作。全市17个退管所都有一名所长和一名工作人员，村级302个退管站都有一名站长和一名
15、协管员，基层退管工作人员达638人。二是落实素质培训。采取集中培训和以会代训等方式，坚持市、乡镇、街道、村社区三级例会制度，利用每月例会，集中学习社保政策和业务知识，使每一位退管工作人员不但是政策的执行者，更是一名出色的社保宣传员。三是落实工作责任。建立了工作例会、信息反应、信访接待、探访慰问、工作报表和养老金申领资格认定等各项规章制度，明确了岗位职责，制定了标准的业务流程，建立了完善的文字信息档案和工作台帐，并实现了计算机网络化管理。在，每一个退管工作者人人肩上都有责任。正是由于他们都能认真履行职责，我市五年来没有发生一起离退休人员死亡冒领养老金现象，没有发生一起离退休人员信访上访案件。 四是真心效劳亲情化。关心离退人员生活、帮助他们解决困难是社会化管理效劳工作的核心内容。为此，我市建立并落实了“六到家制度，即“新婚喜事祝贺到家、搬迁新居走访到家、身体有病看望到家、家庭纠纷调解到家、遇到困难帮助到家、死亡去世吊唁到家。通过开展政策咨询、帮困解难、探访慰问等效劳，广阔离退人员真正把退管组织当成了心中的“靠山和温馨的“家。近几年来，全市通过各级退管组织探望重病、孤寡、工残等退休人员共5016人次；利用五一、七一、八一、十一、重阳、春节“六大节日共探访慰问劳模、老党员、老军人、老革命功臣、高龄、特困人员4562人次，参加离退休人员亡故吊唁689人，送去慰问品价值200多万元；
