1、在市二届人大代表视察县农田水利根底设施建设反响会上的讲话 各位代表、县政府领导、 同志们： 市二届人大代表第四视察组，在县视察两天中，听取了副县长代表县政府作的水利建设情况汇报；召开了座谈会，听取县直有关单位领导和镇、村、队干部的意见和反映；观察了镇村“三面光渠道、镇水库除险加固、镇村人饮工程、镇村根本农田保护区、县城防洪堤工程五个现场点。在听取汇报、召开座谈会和实地观察的根底上，视察组集中进行了讨论，充分发表了意见。现在，我代表视察组，向县政府反响视察意见。 一、主要成绩 最近几年，县委、县政府根据全区、全市的统一部署，围绕广西水利建设“万千百十方案，认真组织全县人民，开展农田水利根底设施建
2、设，取得了较好成效。为确保农业丰收，促进农村经济开展，提供了有力保障。 （一）县委、县政府高度重视农田水利根底设施建设。一是县委书记、县长和分管副县长亲自跑工程、争资金；二是水利部门建立工程信库，认真做好工程前期工作，积极向上级申报工程、争资金。经过县领导和水利部门的共同努力，争取得上级批复工程个，总投资近万元，其中国家投资多万元，为水利事业开展提供了资金保障。 （二）完成病险水库除险加固任务。年汛未平安大检查时，县有座水利列为三类病险水库。这些水库带病运行，不但灌溉效益降低，而且影响到农业和农村经济可持续开展，危及到下游农民群众的生命和财产平安。年以来，县各级政府和水利部门把水库除险加固作为
3、农田水利建设工作的重中之重，实行行政首长负责制，层层落实责任制，充分发动群众，多渠道筹集资金，加大投入力度，加强组织领导，加强工程技术指导和施工管理，确保施工质量，使病险水库得到除险加固，恢复了有效库容和有效灌溉面积。 （三）兴建县XX县区防洪治涝工程。防洪治涝工程将县城防御洪水的能力提高到年一遇标准，投资额大，是县重点工程。目前已投资万元，完成了第一期工程建设任务。 （四）建成了一批人畜饮水工程。现有个镇用上了自来水，人民群众吃上了卫生水。 （五）兴建了渠道防渗、灌区设施配套、喷灌型节水、水柜水池等一批配套建设工程，节约了水量，有效灌溉和改善灌溉面积增加，扭了农田灌溉面积下降的趋势。 （六）
4、防汛工作成绩明显。月份全市防汛工作会议之后，县及时制订防汛抢险工作预案，按照“有灾无灾按有灾准备，大灾小灾按大灾防范的要求，立足于防大汛、抗大洪，把人民群众的生命平安放在首位，切实加强领导，层层落实防汛责任制，认真做好平安防范各项工作，使几次台风暴雨造成的损失降到最低限度，没有出现人员伤亡。尤其是今年月日的百年不遇的特大洪水，县委、县政府及时启动防洪应急预案，县、镇、村三级有条不紊的抢险抗洪，做到无一人死亡，经济损失降到了最低限度，取得了抗洪抢险的全面胜利。 （七）认真落实水利部门特别是乡镇水利站、国营水管单位的“三定（即定编、定员、定经费）工作，县财政全额拨给人员工资及办公经费，队伍稳定，工
5、作积极性高，确保了水利工作顺利开展。 二、存在问题 （一）局部江河流域特别是江流域水质污染较为严重，危及到农产品质量和人民群众身体健康，已到非治理不可的时候。 （二）各类水库蓄水量比去年同期减少一半以上。 （三）水利工程资金到位不够理想，配套资金缺乏，影响到工程工程建设进度和工程工程的完成。 （四）全县尚有个乡镇未安装上自来水，农村尚有万人饮水困难没有解决。 三、几点建议 （一）关于农田水利建设的地位作用和任务要求问题 代表们在讨论中认为，兴修水利是治国安邦的大计，因此要明确农田水利根底设施建设，在全面建设小康社会中的重要地位作用。认识新阶段农田水利根底设施建设面临的新任务、新要求。回良玉副总
6、理在最近召开的全国农田水利根本建设工作会议上的讲话中指出，“在新的开展阶段，搞好农田水利根本建设，对保护和提高粮食生产能力具有根底作用，对调整农业结构，增加农民收入具有推动作用，对增加农产品竞争力，促进农产品出口具有支持作用，对改善生态环境，实现可持续开展具有促进作用，对提高农民生活质量，加快农村小康建设具有保障作用。“要深刻认识新阶段农田水利根本建设面临的新任务新要求，坚持开源与节流并重、农民投工投劳与国家投入并重，工程建设与工程管理并重、开展生产与改善生态并重，针对工作中的薄弱环节，掀起新一轮农田水利根本建设的新高潮。回副总理讲的“五个作用和四个并重，是今后一个时期农田水利根本建设总的指导
7、思想和任务要求，建议县各级政府和各部门要认真学习贯彻，向农民群众广泛宣传，真正形成“人民水利人民办的良好气氛，掀起新一轮农田水利根本建设的新热潮。 （二）关于农田水利根底设施建设投入问题 建议县各级政府和水利部门，要广开渠道，增加投入。要创新投入新机制，采取政府投资、社会筹资、农民出资、利用外资等多种方式，形成中央、地方、农民和社会共同出资兴办水利的局面。政府、财政部门，要按水利工程建设进度划拨工程资金，确保工程工程正常施工，按期竣工，对历年拖欠的水利工程专项资金，要想方设法兑现，落实工程配套资金，对今年水利工程专项资金，要采取切实有效措施，力争兑付率到达以上。 （三）关于今冬明春农田水利根本
8、建设问题 关于如何搞好新形势下农田水利根本建设，温家宝总理在今年中央农村工作会议上指出：“发动农民群众开展农田水利根本建设，是我国的一个好传统。农村税费改革以后逐步取消两工，并不是要丢掉这个传统，而是采取一事一议，让基层干部学会用民主的方法来搞这些建设。只要坚持农民自愿，不搞强迫命令，坚持注重实效，不劳民伤财，农民是愿意投工投劳不断改善农业生产条件的，我们要调动和保护农民在这方面的积极性。温家宝总理的指示，给新时期如何发动农民群众兴办农田水利指明了方向。建议县各级政府和水利部门，要采取有效措施，引导和教育农民坚持和发扬这个传统，正确处理好发动群众投工投劳兴修水利与加重农民负担的关系。也就是说，
9、农民既要求减轻负担，又盼望开展水利等公共事业，改善生产生活条件，是二者必须兼得。同时，要将今年农田水利根本建设任务逐项分解到镇到村到组，层层落实领导负责制，确保水利建设工程所需物资设备如钢材、水泥等补助费切实到位，千方百计完成今冬明春农田水利根本建设各项任务。 （四）关于水库蓄水量问题 今年以来，由于受干旱天气影响，县水库蓄水量比去年同期减少一半以上，建议县各级政府和水利部门不能掉以轻心，要有危机感和紧迫感，认真抓好蓄水、节水、管水工作，确保明春农业生产用水。 （五）关于依法治水问题 建议县各级政府和各有关部门，要加快依法治水进程，严格执行水法和水土保护法的有关规定，认真解决好水质污染、人为破
10、坏水利设施等重大问题，加大这方面的查处力度，抓好水土保护工作。对因公路建设、城市建设、村镇建设损坏的农田水利，要认真按照有关规定，落实修复对象，做好修复工作。 （六）关于人畜饮水工程问题 人畜饮水工程是“益民工程，建议要加大人畜饮水工程工作力度，确保工程质量，做到建设一个，成功一个，发挥效益一个。同时，要创新管理机制，加强工程管理，确保工程正常运行，发挥效益，要尽快解决个镇没有用上自来水和万人饮水困难问题。 （七）关于危险水库除险加固问题 建议各级政府和水利部门，要组织有关专业人员，对危险水库除险加固进行一次全面清理，查漏补缺，按设计标准完成加固任务，确保正常平安运行。 （八）关于乡镇水利队伍建设问题 乡镇水利站人员由县财政全额拨款，工资、经费保证，队伍人心稳定，有利于开展水利管护工作。建议县政府继续保持水利人员经费供给渠道不变，由县财政全额拨款。 第7页 共7页
