1、新农村建设和清洁工程考评方法 为了更好地推动全县新农村建设和农村清洁工程工作,依据省、市新农村建设和农村清洁工程工作的总体部署,依据县2023年新农村建设工作实施方案、县2023年农村清洁工程工作实施方案的要求,特制定本考评方法。 一、考评对象 (一)全县9个乡镇及24个省级点、18个自建点的新农村建设工作,3个集镇、42个清洁工程村点、大路沿线及其他主要交通干道沿线清洁工程工作。 (二)县直(驻县)新农村建设帮扶单位。 二、考评方法 (一)按分类指导的要求,对新农村建设和农村清洁工程按类别进行考评。新农村建设点按“五新一好、“五美四和谐、“三清八改五普及和“三绿一处理要求进行考评验收(提升点
2、按提升要求考评验收)。农村清洁工程分集镇、主要干道沿线、新村点设立考评内容,制定评分标准。 (二)考评实行平常督查、半年度与年终考评相结合的方式进行,平常督查占10%,半年度占20%,年终占70%。 (三)新农村建设和农村清洁工程考评均实行百分制,实行标准分与嘉奖加分相结合的计分法。最高分超过120分的,以120分计算。对乡镇的考评,新农村建设以建设点的实际户数计算根底加分,以当年户数最少的新村点为基点,按每超10户加0.1分计算根底加分。农村清洁工程依据乡镇范围内主要交通干道实际里程计算根底加分,按每公里0.1分计算根底加分。表彰名次按分数排,新农村建设低于90分的为验收不合格建设点,农村清
3、洁工程低于80分的为验收不合格单位,验收不合格单位在全县通报。 三、考评结果运用 (一)4至9月份,开展“一拆三改(拆旧、改水、改厕、改沟)、“改路改房改栏改线改环境、能源普及和“三清三绿一处理攻坚月活动督查,督查结果与资金拨付挂钩。奖优罚劣,对整改不合格的扣减建设资金,不再补拨,用于嘉奖在攻坚月活动中成效较好的建设点。 (二)依据考评结果确定名次,由领导小组作出表彰确定,并以县委、县政府名义进行表彰。其中获综合奖的单位推举到全县综合性工作大会上进行表彰,单项奖以县委县政府名义在全县农村工作会上进行表彰。奖项设置为: 1、新农村建设和农村清洁工程各设综合先进奖3名,各嘉奖3000元。 2、单项
4、奖假设干。 (1)新农村建设工作先进村3名、先进村点3名,各嘉奖3000元。 (2)农村清洁工程工作先进村3名、先进村点3名,各嘉奖3000元。 (3)新农村建设帮扶工作先进单位10名。 (4)新农村建设、农村清洁工程先进工作者假设干名。 3、各项奖金由县财政统一拨付。 4、年终考评时凡消逝80分以下的建设点的乡镇,不得评为综合先进单位;帮扶单位所帮扶的建设点在90分以下的,帮扶单位不得评先评优。 四、考评内容及评分标准 (一)新农村建设 1、乡镇工作(100分) (1)乡镇本级30分 组织推动(5分)。党委政府有具体实施方案,党委或政府有一名副职领导分管,党政班子成员落实了挂点责任,党委政府
5、定期调度,推动有力。 规划工作(2分)。结合实际,认真准时指导建设点依据村庄实际制定建设规划、产业进展规划和新社区规划,并认真按规划组织实施,村庄建设有序。 宣扬培训(8分)。利用报纸、宣扬栏(册)、标语、播送、电视、新闻网站等多种形式进行宣扬(市级以上报纸、电视、刊物、简报上稿不少于2篇,县级上稿不少于5篇;每多刊出1篇,县级加0.1分、市级加0.2分、省级加0.3分,加分不超过1分),辖区内主要通道沿线显要处设立大中型宣扬牌,镇村有永久性宣扬标语,点上有固定宣扬栏;组织开展了村两委班子和理事会成员培训;乐观总结经验、上报信息不少于10篇。 资金管理(5分)。县新村办下达的直接统筹资金,单位
6、到村点的帮扶资金纳入新农村建设专账管理,并实行了乡级报账制;报账标准,无违规现象;准时下拨新农村建设专项资金,无截留、挪用现象;乐观对接和争取各类支持新农村建设资金,力争每个建设点连接资金达10万元以上;资金到账通知单按要求发放到建设点。乡镇按要求设立新农村建设资金专帐,实行专户专人管理,帐目清楚标准,资金拨付准时,无滞留、克扣现象。 日常工作(10分)。按要求准时参与会议、培训,按时保质上报新农村建设资料(文件及统计报表),并做好档案管理工作;新村办人员、办公设备配备齐全。 (2)建设成效70分。以乡镇建设点加权平均得分,按比例计分。 2、新农村建设点(100分) (1)产业进展(15分)
7、产业培植(5分)。加大扶持力度,完善根底设施,做大做强传统产业或创办新兴产业(含加工业、流通效劳业),一村一品收入占村庄产值60%以上;没有产业根底的建设点,当年要培育3名有确定规模的种养业或第三产业示范大户(种养100亩、1000羽、50头、三产产值10万元以上)。 农夫合作组织(5分)。成立了标准的农夫合作社(专业协会),或组织农夫参与区域内的合作社,户数超过30%。 农夫增收(5分)。建设点乐观拓宽农夫增收渠道,农夫人均纯收入当年增幅高于全县平均增幅5个百分点以上。 (2)村庄整治(85分) 改水(10分),户户使用洁净水源。建设点农户改水率未到达100%的,取消评优资格。 改厕(10分
8、),户户使用三格式水冲式厕所,建设点农户改厕率未到达100%的,取消评优资格。 改路(8分),进村及村内主干道、进户便道硬化。建设点农户道路硬化率未到达100%的,取消评优资格。 改房(6分),建设点农户房屋室内室外(含围院)卫生洁净,房屋外墙拉毛出新,农户按规划要求无违章乱搭乱建行为。 改栏(2分)。人畜分别,栏舍规划建设有序。 改沟(6分)。村庄修建了排水沟(主沟和屋檐沟),实现沟沟相通,排水(污)通畅,质量好。 村庄绿化(10分)。乐观创立森林村庄,按要求在村庄道路和农夫房前屋后因地制宜栽植果树和绿化苗木,村庄绿化较好。 改环境(三清一处理)(18分)。拆旧彻底,空地覆土植被,无暴露砖头
9、瓦片,村标、室内室外活动场所建成,根底设施齐全,村庄卫生洁净,“脏乱差现象明显改观。 使用洁净能源(10分)。查农户沼气建设或太阳能安装使用比例,实际安装和使用户数在20户以上。 整体效果(5分)。洁净清爽,气氛深厚,各项建设任务全面完成,山水田园等农家特色明显。 (3)文明和谐村庄建设(加、扣分10分以内) 乐观开展“三村十星创评活动,制作宣扬评比专栏,“十星户评比有活动、有记录并集中公示和分户上星。 成立新农村建设村民理事会,能较好发挥作用,理事会职责明确,有工作方案。 群众乐观参与建设,义务投工投劳、筹资,主动撤除影响村容村貌和建设规划的破旧空心房、栏舍,自觉维护村庄形象。 民主管理、民
10、主理财有制度,帐目清楚,资金使用符合规定,有村务、资金公开栏,重大事务有记录并定期公开,有农夫培训效劳场所,体育活动场所。 建设点制定和完善了村规民约(每户发放一份)等切实可行的长效管理机制,村民知礼守法,移风易俗,互助互爱。 3、县直(驻县)帮扶单位(100分) 组织领导(5分)。原那么上主要领导全年到点不少于5次(每少一次扣1分),分管领导不少于10次,专职指导员到点不少于100天,以建设点反映状况为准。 根底工作(5分)。年初有工作规划,年终有工作总结2分,(少一项扣1分),全年报送工作信息不少于3篇(3分),(少一篇扣1分),以各单位报送的资料和各种媒体发表的稿件为准。 帮扶工作(50
11、分)。主要考核帮扶资金及物资到位状况,到达帮扶要求的得总分值,每超1万元加2分,未完成基数任务按相应比例扣分,以半年度和年终考评前建设点资金帐目反映的数据、乡镇党委核报的状况为准。 帮扶成效(40分)。以所帮扶的建设点考评总得分为基准,按比例计分。 (二)农村清洁工程 1、乡镇70分 (1)组织推动(10分)。建立了农村清洁工程目标责任,落实了主要领导为第一责任人,有具体工作实施方案。有一名副职领导分管。成立了环卫所,有专职领导和工作人员,并确保工作正常运行。组织开展宣扬、培训,对集镇、村点、交通干道沿线等垃圾处理状况定期开展督查和调度,推动有力。 (2)资金保障(5分)。2万人口以上乡镇全年
12、用于清洁工程支出不低于10万元,2万人口以下的乡镇不低于5万元;全部村点保洁员酬劳每月不少于300元标准;确保每个村点资金到位,并在乡镇财政所设立农村清洁工程专账。 (3)设施建设(6分)。集镇所在地配备垃圾清扫、收集、清运和集中燃烧处理设施,即保洁员有环卫工具、街道旁有确定数量的垃圾桶和果壳箱、统一配备特地的机动垃圾运输车;已建有大中型垃圾集中燃烧处理中心的乡镇应完善晾晒、贮存和沼气、沤肥等设施,确保垃圾处理设施正常运转;未建燃烧处理中心的乡镇要做到无害化处理,杜绝产生其次次污染,避开发生群众投诉大事。垃圾中转站建成并运转正常的乡镇另加5分;规划建而未建的乡镇倒扣5分,建成后未正常运转的乡镇
13、倒扣3分。大型燃烧炉运转正常的乡镇另加3分;运转不正常的倒扣3分。 (4)集镇保洁(21分)。集镇无乱搭乱建、乱摆乱停、乱丢乱扔,无占道摆摊设点,“脏、乱、差现象明显改观。乐观协作教育、卫生、供销部门抓好集镇中学校、卫生院、垃圾回收站(点)的垃圾无害化处理工作。督查中,觉察成堆垃圾,一次一堆扣1分;垃圾桶外溢,一次一桶扣0.2分,扣完倒扣。 (5)通道保洁(15分)。落实通道保洁员,有保洁责任牌,通道两旁可视范围内无散落白色垃圾,无散放垃圾;垃圾窖内垃圾准时清运,无溢消逝象。督查中,觉察沿路堆放垃圾,一次一堆扣1分;垃圾窖未按时清运,一次一窖扣0.5分,扣完倒扣。 (6)日常工作(5分)。建立
14、了保洁员工作台帐。有要求明确、责任清楚、操作可行的卫生保洁管理制度;有范围、时间、责任具体的保洁员工作职责;有包垃圾分类、定点(时)倒放,门前无污(积)水,洁净洁净的环境卫生门前三包责任制;有条件具体、奖罚清楚的卫生检查评比制度。 (7)整体成效(8分)。大路干道沿线垃圾设施建设标准,落实专人管理,集镇洁净洁净、文明、有序,无污(积)水、无零星垃圾、无暴露的人畜粪便。 2、村点垃圾无害化处理(30分) (1)理事会履职(5分)。成立理事会,村庄有固定清洁工程宣扬栏,有垃圾处理村规民约;有保洁员工作职责,经常性开展卫生评比活动。 (2)落实保洁员(5分)。村庄按30-50户配备一名保洁员,保洁员
15、由热心公益事业的“五老或有劳动力量的低保户担当;保洁员统一配置服装,酬劳落实;娴熟把握垃圾分拣分类,认真履职,准时捡、扫、收集、清运垃圾。 (3)配齐设施(5分)。做到户配有2桶1袋;保洁员有一套清扫工具、户用沼气池(沤肥窖);村庄有垃圾棚屋、清运板车、燃烧设施。 (4)分类处理垃圾(7分)。农户和保洁员按干、湿垃圾、卖钱垃圾(包括有害垃圾)分类,干的烧掉,湿的入窖,卖钱垃圾进废品收购站。另外建筑垃圾定点整齐堆放。 (5)实施效果(8分)。通过垃圾无害化处理到达洁净洁净、文明、有序,实现“六个根本没有即:农(住)户房前屋后根本没有零星垃圾;庭院根本没有随地流淌的污水;村庄根本没有散放的垃圾;库(塘)水面根本没有漂移的垃圾;道路根本没有暴露的人畜粪便;村庄大路沿线根本