1、环境卫生管理处体制改革方案5篇范文 第一篇：环境卫生管理处体制改革方案环卫体制改革方案 为进一步深化环卫体制改革，确保环卫体制适应社会主义市场经济和现代城市开展的要求，建立科学合理、职责明确、机制灵活、调控有力的环卫管理机制，根据区对环卫体制改革的要求，结合环卫处的实际，特制定本方案。 一、指导思想 按照社会化效劳、企业化管理、产业化开展、市场化运作的方向，坚持“以人为本、精简长效、政企分开、干管别离、全员竞争、责权利兼顾，奖罚清楚、稳定开展的原那么，建立起“大环卫、全覆盖、动态化的环境卫生管理工作和环卫作业的运行机制，提高环境卫生管理总体水平。 二、环卫体制改革 这次改革采用“小机关大公司，
2、一套班子，两个牌子的运营模式，在保持现有事业单位的性质不变，经费渠道不变的同时，加挂环境卫生管理公司的牌子，实行企业化管理和运作，成为具有独立法人的经济实体，自主经营，自负盈亏，自我约束，自我开展，参与市场竞争。 机构设置及人员配置 1、环境卫生管理处 改革后的环境卫生管理处主要负责对区环卫工作的监督、管理及起草各种环卫法规。机构设臵有：财务科，1监督管理科，卫生监察科。总编制人数为13人。其中：处长1人、书记1人、付处长2人、财务2人、监督管理科3人、卫生监察科4人。 2、环境卫生管理公司 从环境卫生管理处别离出来的环境卫生管理公司，负责内的道路的清扫保洁，垃圾清运处臵。公司设臵有：综合业务
3、科、收费科、清洁保洁段、垃圾运输处臵段、养路段。公司按照企业化管理的模式，独立核算、自主经营、自负盈亏，按照契约，优质完成环卫各项作业任务。 三、人事制度改革 1、实行管理干部竞聘上岗 按照“公开、公平、公证的原那么，在环卫处实行的财务科、监督管理科、卫生监察科和环卫公司的科段长管理岗位竞聘上岗，经过“推出竞聘职位、自荐报名、民主推荐、民主测评的竞争上岗程序，经环卫处班子研究聘用，到达“能者上、平者下、庸者下的目的。 2、实行全员劳动聘用制 公司组成后，实行全员聘用制度，以“因岗定员，先定岗后定员，处属干部职工，通过公开竞争、优化组合，逐级签订聘用合同。 具体聘用程序： （）公布岗位职责、聘用
4、条件、薪酬待遇； 2（）应聘人员申请应聘； （）对应聘人员进行资格、条件审查；（）考试、考核、择优聘用；（）研究决定聘用人员； （）公司经理与受聘人员签订聘用合同。 对落聘的在编人员实行待岗培训，培训期间每月发放根本生活费6元，直至重新聘用上岗，培训满2年还不能聘用上岗，按下岗处理，按当地最低生活保障规定每月发放生活费，但保存在编人员身份。 四、劳动分配制度改革 以“按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬为主体的多形式分配制度。将职工的工资收入与岗位职责，工作业绩和实际奉献直接挂钩，坚持效率优先、兼顾公平的分配原那么。 、实行岗位工资制 把人员工资分为两个局部，一局部为根本工资（根底工资工龄工资）
5、，另一局部为岗位工资（岗位工资岗位津贴）。根本工资作为人员工资为固定局部保持不变，把岗位工资按照承担的工作任务量重新核定各岗位工资标准，表达出岗位不同、待遇不同的分配原那么。 、实行岗位工资浮动制 根据工作业绩考评情况，实行岗位工资浮动制。为表达“多劳多得、奖勤罚懒的分配机制，对各个岗位人员的基 3本工资（固定局部）每月正常发放，将各个岗位工资（浮动局部）具体划分为几个档次，经过逐级考核确定人员岗位工资的发放档次。 五、人事劳动用工改革 为改变“进了事业单位门，就等于端上铁饭碗的观念，建立新的劳动用工机制，按照“维护职工合法权益的原那么，合理分流，合理过渡。为保证职工队伍稳定，对现有正式职工的
6、企业身份、事业身份及工资待遇实行档案管理，退休后按规定享有待遇；对新招聘的上岗人员全部实行劳动合制。 六、环卫资金需要量 根据环境卫生作业量和取费标准确定资金需要量。以后根据工作量及物价上涨水平相应增加资金需要量。 1、取费标准。综合国家标准，参照同类城市标准，确定清扫保洁费用标准。 清扫保洁费标准。一级道路3.79元/年；二级道路3.00元/年；三级道路2.48元/年。 垃圾收集、中转、清运、处臵费标准。中转收集53.18元/吨，清运36.82元/吨，处臵5元/吨。 2、资金测算： （1）一级道路588，5303.79元=2，230，528.70元。（2）二级道路：205，2583.00元=
7、615，774.00元。 4（3）三级道路：384，9352.48元=954，638.80元 （4）中转收集：5，00053.18元=265，900.00元 （5）垃圾清运：50，00036.82元=1，841，000.00元 （6）垃圾处臵：50，0005元=250，000.00元 合计：6，157，841.5元 七、运行机制 、成立“经管会代替行使“董事会。成立的环境卫生管理公司，虽然还是全民事业单位，但却严格按照现代企业制度运营，实行经理负责制，成立“经营管理委员，监督经理管理中的一切事务，行使董事会和监事会的功能，与环卫处领导班子一起共同决定其他重要岗位人员的调配、使用及资金配臵。 2
8、、按照市场化运作模式和机制。清扫保洁段和垃圾清运处理段采取经济承包责任制，公司包给段，段包给个人。根据环卫作业任务量、质量标准实行发包制。采取招标发的方选择作业人。发包遵循公开、公平、公正、竞争、择优的原那么。 3、清扫保洁段和垃圾清运处理段。按所担负道路清扫 5保洁、清运的任务量。按作业本钱核算经费数、明确工作任务，卫生质量标准，作业程序、奖励处分，实行经费发包。结合工作实效，监督管理各作业段作业质量，进行质量考评，处分从发包经费中扣除，根据考评结果，环卫处按月支付承包经费。 八、改革方法步骤及时间安排 环卫改革涉及环卫干部职工的切身利益，影响大，政策性强，关系到职工队伍稳定。因此，要充分认
9、识其重要性，在认真做好宣传发动和职工思想工作的根底上，精心组织、周密安排。改革步骤大致可以分为以下几个阶段： 第一阶段：成立环卫改革领导小组 为保证环卫体制改革顺利进行，成立环卫体制改革工作小组，在区环卫体制改革领导小组的领导下，负责改革的具体工作实施。 第二阶段：宣传发动阶段 要向职工反复宣传环卫体制改革的重要性、紧迫性，使职工明确改革的现实意义和必要性，形成人人参与、人人支持环卫改革的良好气氛。同时做好后序阶段的准备工作。 第三阶段：竞聘岗位签订劳动合同制阶段 环境卫生管理处和环境卫生管理公司干部岗位公开竞聘，作业岗位竞聘上岗，全员职工与公司签订劳动合同。 第四阶段：改革试运行阶段 6妥善
10、安臵下岗人员，处理改革后发现的问题，解决运行当中应该给予解决的问题。 环卫体制改革领导小组组长：区书记、区长付组长：副区长 成员：人事局住建局财政局办公室领导小组下设办公室主任：住建局付主任：人事局成员：环卫处五人 区环卫体制改革领导小组 二一二年一月四日 第二篇：改革生态环境保护管理体制改革生态环境保护管理体制 中共中央关于全面深化改革假设干重大问题的决定（以下简称决定）提出，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，并对改革生态环境保护管理体制作出了具体部署。这对于进一步加强生态环境保护、大力推进生态文明建设具有
11、重大作用。 改革生态环境保护管理体制的重大意义 保护环境是我国的一项根本国策。进入新世纪以来，党中央、国务院把保护环境摆在更加重要的位置，积极探索环境保护新路，大力推进生态文明建设，环境保护取得了很大成绩。但是，我国环境形势依然严峻，老的环境问题尚未得到解决，新的环境问题又不断出现，呈现明显的结构型、压缩型、复合型特征，环境质量与人民群众期待还有不小差距。这迫切要求改革生态环境保护管理体制，充分发挥体制的活力和效率，为解决生态环境领域的深层次矛盾和问题提供体制保障。 （一）改革生态环境保护管理体制是推进生态文明建设的迫切需要 走向生态文明新时代、建设美丽中国，是我们党提高执政能力的重要表达，是
12、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。推进生态文明建设，必须树立生态观念、开展生态经济、维护生态平安、优化生态环境、完善生态文明体制，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，形成有利于节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。生态文明建设是环境保护的灵魂和目标指向，环境保护是生态文明建设的主阵地。然而，现行生态环境保护管理体制的权威性和有效性不够，难以对生态文明建设进行科学合理的顶层设计和整体部署，难以形成生态文明建设合力，迫切需要进行改革。改革生态环境保护管理体制，必将为推进生态文明建设注入强大动力。 （二）改革生态环境保护管理体制是促进经济
13、转型升级的重要抓手 良好的生态环境本身就是生产力，就是开展后劲，就是核心竞争力。我国经济正处于增速换挡、提高质量和效益的新阶段，只有转型升级才能持续健康开展。用生态文明理念分析环境问题，其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题。加强生态环境保护，可以倒逼经济转型升级、优化经济开展：提高节能环保标准，淘汰落后产能，可以推进存量结构调整；提高环境准入门槛，引领新兴产业开展，可以实现增量结构优化。从现行环境监管体制看，政出多门、权责脱节、监管力量分散等问题明显存在，影响行政效能，削弱监管合力，环保引导和倒逼机制作用尚未充分传导到经济转型升级上来。改革生态环境保护管理体制，坚持在保护中开展、在开展中保
14、护，有利于促进传统产业生态化改造升级，推动节能环保等战略性新兴产业开展，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。 （三）改革生态环境保护管理体制是加快低碳开展的重要支撑 大力推进以低能耗、低污染、低排放为主要特征的低碳开展，是世界可持续开展的新趋向，也是积极应对气候变化的根本出路。我国要实现到2023年单位国内生产总值二氧化碳排放比2023年下降40%45%、非化石能源占一次能源消费比重到达15%左右的目标，必须加快转变能源资源生产和利用方式，进一步提高能源资源利用效率，形成绿色低碳的生活方式和消费模式，逐步降低经济社会开展的碳排放强度。这在客观上要求改革生态环境保护管理体制，全面强化资源节约和环境保护，为加快低碳开展提供支撑。 （四）改革生态环境保护管理体制是解决损害群众健康的突出环境问题的有力举措 良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。蓝天白云、绿水青山是民生之基、民心所向。2023年以来，我国局部地区雾霾天气等污染问题集中爆发，人民群众反映强烈。在现行环境监管体制下，执法主体和监测力量分散，缺乏对地方政府和相关部门进行环境执法监督的职能配置，环境监管难以到位，这导致解决突出环境问题的政策措施打了折扣。推进环境管理战略转型，以改善生态环境质量为目标导向，集中力量解决细颗粒物（pm2.5）、重金属、化学品、危险废物和持久性有机污染物等关系民生的突出环境问题，
