1、全市劳务经济工作会讲话 这次全市劳务经济工作会议，是我市第三次党代会闭幕之后，市委、市政府召开的第一个专题会议，也是落实市第三次党代会精神的一次重要会议，充分说明市委、市政府对开展劳务经济的高度重视。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实胡锦涛总书记作出的“314总体部署和市第三次党代会精神，全面总结近年来全市劳务开发工作情况，安排部署今后一个时期的工作，进一步统一认识，抓住机遇，完善措施，真抓实干，掀起新一轮劳务经济开展的热潮，推动全市经济社会更好更快地开展。 刚刚，鸿举同志代表市委、市政府作了重要讲话，全面总结了近年来我市劳务经济工作的新情况、新特点和新成效，客观分析了工作中存在的主要差距和缺
2、乏，站在新阶段全市经济社会开展的战略和全局高度，对当前和今后一个时期全市劳务经济工作作出了安排部署。希望大家结合实际，认真贯彻落实。会上，还印发了市委、市政府关于开展劳务经济促进城乡统筹的意见，并对近年来全市劳务开发工作中涌现出的先进集体、先进个人和优秀农民工、优秀返乡创业者进行了表彰，几个区县的负责同志介绍了经验和做法。这次会议虽然时间不长，但规模大、规格高，主题突出、内容丰富，标志着我市劳务经济进入了一个新的开展阶段，必将对我市农村乃至全市的开展起到重要的推动作用。 下面，我围绕贯彻落实好这次会议精神、促进全市劳务经济更好更快开展，再强调几点意见。 第一，要认真落实市第三次党代会精神，切实
3、把思想认识统一到市委、市政府的重要部署上来。刚刚闭幕的市第三次党代会，是在xx走过直辖十年的辉煌历程、向着全面建设小康社会宏伟目标阔步前进的重要时刻，召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会选举产生了新一届市委领导班子，按照发挥直辖优势、实现科学开展的要求，围绕贯彻落实胡锦涛总书记关于xx工作的“314总体部署，勾画了xx未来5年乃至更长一个时期的开展蓝图，在xx开展史上具有重要的意义。今后一个时期，是xx工业化、城镇化加快开展的时期，是xx城乡面貌发生深刻变化的时期，也是xx“求突破、上台阶、大开展的时期。市第三次党代会强调，要始终把解决好“三农问题作为xx全部工作的重中之重，始终把增加农民
4、收入作为“三农工作的重中之重。如果再深入下去，就是必须始终把开展劳务经济作为农民增收工作的重中之重。因此，报告对全市经济建设作出的战略部署中，首要的任务就是稳步推进社会主义新农村建设；在加快社会主义新农村建设中，首要的任务就是大力推进农村充裕劳动力向城镇和非农产业转移。这是市委准确把握经济开展规律、深刻认识xx特殊市情、着眼推进城乡统筹开展作出的重大战略部署。在新的形势下，农村劳务资源开发的内涵、形式、途径、意义等都发生了根本变化，绝不仅仅是帮助农民找到一条新的就业门路、增加一点收入的问题，也绝不仅仅是一个单纯的经济问题，而是涉及经济、政治、文化、社会等诸多领域的一场广泛而深刻的变革。农民工是
5、伴随着工业化、城市化进程而出现的，现在城市的正常运转很大程度上依赖于农民工，不仅表达在提供社会效劳方面，更表达在促进产业开展方面。据统计，目前，全市建筑、纺织等行业的工人80%以上是农民工，农民工已经成为这些领域产业工人的主体。同时，农民工进入城市，要成为融入城市的市民，经济、社会、文化等方面还有许多问题需要逐步解决。所以，这一过程蕴育着推动经济社会实现飞跃开展的巨大动力。可以说，促进劳务资源开发，加快劳务经济开展，是大力提高劳动力素质、增强区域开展竞争力、建设西部地区重要增长极和长江上游地区经济中心的战略举措，是推进工业化城镇化进程、建设城乡统筹开展直辖市的战略举措，是加快城乡开展步伐、确保
6、在西部地区率先建成全面小康社会的战略举措，是关系农村开展全局、关系经济社会开展全局、关系xx开展全局的大事。统筹城乡开展就是要不以剥夺农民利益为代价的方式来推进工业化、城镇化，最直接的方法就是把农民从农村转移出来，通过到城市务工创业最后实现定居，直接分享工业化、城镇化的成果。要实现这一目标，就必须通过培训不断提高转移出来的农民工的素质。只有素质提高了，才能适应开展要求，才能发家致富。各级各部门必须深入学习贯彻市第三次党代会精神，坚持把解决“三农问题作为全部工作的重中之重，从更高层次上认识开展劳务经济的重要意义，切实把开展劳务经济放到贯彻胡锦涛总书记“314总体部署的战略地位上来谋划，放到全市新
7、阶段开展全局中去推动，真正把劳务经济培育XX县区域开展的“第一经济。 第二，要积极推进工作重心的转移，努力提高全市劳务开发工作水平。近年来，我市劳务开发工作取得了显著成效，每年新增转移农村充裕劳动力达40万人，劳务经济已成为农村经济的重要支柱、农民增收的重要来源和农村开展的重要动力。目前，全市农村充裕劳动力转移率已达75%以上，同时产业结构调整升级进入了加速期，对劳动力素质提出了更高要求。因此，总体上讲，当前劳务开发工作的重点，应当从单纯注重转移数量向坚持转移数量与质量并重、更加注重转移质量转变，从自由零散转移为主向市场推动与政府引导相结合转变，从就转移抓转移向注重综合配套抓转移转变，从就事论
8、事抓劳务开发向统筹城乡、区域协调开展抓劳务开发转变。各地区、各部门要按照市委、市政府出台的关于开展劳务经济促进城乡统筹的意见和鸿举同志的讲话精神，适应新阶段的要求，积极探索、开拓创新，认真落实各项任务，推动全市劳务经济工作再上新台阶。特别要重视搭建和发挥培训平台的作用，坚持政府、企业与市场相结合，完善公共财政支持体系，整合培训资源，创新培训机制，提高培训质量；要重视搭建和发挥转移平台的作用，通过“一圈与“两翼的对口支援、沿海地区和主XX县区与三峡库区的对口支援、建立对外劳务输出基地等形式和途径，拓展转移通道，扩大输出成果。 从转移的方向看，首先要向市外特别是兴旺地区转移。兴旺地区信息量大、劳动
9、报酬较高、就业创业时机也多，对农民工来讲，在那里工作的经历本身就是一个培训的过程。同时，转移到市外的人越多，按我市常住人口计算的人均资源水平就越高，对我市的开展就越有利。而兴旺地区对劳动力的需求较大，改善农民工待遇的能力较强，农民工获得的收益也较多。因此，向兴旺地区转移劳动力可以实现多赢。只有了解市场才能开拓市场，要把农民工转移到兴旺地区，各级干部必须率先走出去、找“市场。这次会上印发的交流材料中有一个鲜活的例子，合川燕窝镇鞍山村的孙辉菊刚开始从事劳务经纪的时候，有一次带着150多个劳动力出去打工，结果还没上火车就被公安机关认定是“人贩子，被罚了1万元。可能有很多人在这个时候就望而却步、放弃不
10、干了，但她仍然克服种种困难，坚持干了下去，而且一干就是20多年，最终成为远近闻名的劳务经纪人。我们各级干部也要学习她那种坚韧不拔的精神，主动出击、迎难而上、坚持不懈，促进劳动力向兴旺地区有效转移。其次要利用好本地条件，解决好本地农民工进城的问题。“一圈和“两翼地区各区县劳动力转移的任务都很重，要积极创造有利条件做好就地转移的大文章，在此根底上促进“一圈与“两翼地区之间的互动开展。再次要注意吸纳市外周边地区的农民工就业。最近很多学者在分析中国保持持续高速增长的原因时，提到一个名词，就是“人口红利。过去人口的大量生育使得我国劳动力供给非常充裕，劳动力价格非常低廉，低本钱的劳动力促进了高利润的形成，
11、这就是“人口红利。借鉴这个理论，如果我们能吸收一些周边地区的低价优质劳动力，就可以享受到“人口红利的好处。在这个过程中，要注意完善相关政策设计，使本地农村劳动力转移与吸纳周边地区劳动力就业相协调。同时，要重视搭建和发挥效劳平台的作用，按照以人为本、城乡统筹的要求，坚持输出地与输入地协调互动，以体制机制创新为动力，积极推进配套改革，强化政府保障，消除转移“梗阻，不断优化劳务开发环境。 第三，要进一步营造创业兴业的浓厚气氛，形成全民创业、持久创业的良好局面。在市场经济条件下，一个地方开展的快慢，很大程度上取决于全民创业的水平。浙江等沿海兴旺地区的生动实践，无可辩驳地证明了这一点。目前我市每万人拥有
12、个体工商户162.3户，仅相当于浙江的44.5%，也只及邻近XX省的85.2%;每万人拥有私营企业30.3户，仅相当于浙江的37.1%，整体实力上的差距就更大，与加快开展、率先开展的要求很不适应。这既有创业气氛不浓、创业意识不强带来的“不愿创业的问题，也有创业技能不高、创业手段不多带来的“不会创业的问题，还有创业政策不活、创业环境不好带来的“不能创业的问题。我们要实现市第三次党代会提出的奋斗目标，真正把xx建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹开展的直辖市，必须形成全民创业、自主创业、持久创业的良好局面。蓬蓬勃勃的创业大潮兴起之时，就是xx经济振兴之日。农村劳动力是创业大军
13、的重要来源，劳务输出是开放式的培育造就创业大军的大学校。因此，加快农村劳务开发的过程，同时也是培育创业风气、打造创业队伍、集聚创业能量、推动创业实践的过程。今后市里还要评选十佳创业明星，各区县也都要有一些得力的动作，这样层层推动，鼓励更多的人创业兴业。要深入持久地开展解放思想、更新观念活动，在广阔干部群众中树立创业荣耀、兴业可嘉的理念，进一步营造创业兴业的浓厚气氛。要善于培育典型，发现典型，总结典型，推广典型，大张旗鼓地宣传他们的创业事迹，展示他们的创业风采，弘扬他们的创业精神。宣传部门要搞好筹划，把全市劳务经济工作中涌现出的先进事迹、先进人物宣传好。要进一步破除体制障碍，完善相关政策，加大扶
14、持力度，强化各项效劳，提供更好的创业平台，切实优化创业环境。 第四，要切实加强领导、狠抓落实，确保全市劳务开发工作扎实开展。实践证明，劳务经济抓与不抓大不一样，扎扎实实抓与松松垮垮抓大不一样，仅仅满足于提思路、谈措施、作号召是不可能有多大成效的，必须沉下心来、狠下功夫。各级党委、政府要把劳务经济真正作为一个重要支柱产业来抓，切实加强领导，精心组织，形成党委统筹、政府负责、部门牵头、各方配合、社会参与的工作格局。要坚持从自身实际出发，建立健全劳务经济工作领导机构和工作机构，发挥其综合、协调、指导、效劳职能，及时解决工作中的重大问题。要根据全市“一圈两翼建设布局、本地经济社会开展水平和城镇化开展进
15、程，科学制定劳务开发规划，并拟出具体的实施方案和时间表，齐心协力抓好落实。要建立劳务经济工作目标责任制，严格考核，严格奖惩，确保各项工作落到实处。“十一五劳务经济开展规划中明确了劳动力转移的目标任务，在此根底上要将指标细化分解到区县，既便于考核，又促进落实。各级各有关部门要各司其职，各尽其责，协作配合，增强工作合力。各级领导干部要认真研究劳务经济工作，学习相关知识，把握开展规律，不断提高做好劳务开发工作的能力和本领。随着形势的变化，劳务经济工作也会面临一些新情况、新问题，比方户籍制度改革过程中，一方面存在担忧农民进城“一涌而进的顾虑，另一方面农民不愿意彻底进城的问题也比较突出，农村税费改革后，农民占有土地根本上不用付出什么本钱，以致农民进城后宁愿让家中的土地荒着也不愿意退出土地，难以到达通过转移农村劳动力实现土地规模化经营的实际效果。广阔劳务经济工作战线的同志要在实践中不断创新方式方法，善于总结经验，积极探索有效途径，不断解决新情况、新问题。 总之，希望各地区、各部门以学习贯彻市第三次党代会精神为动力，认真落实这次会议精神，总结经验、完善思路，开拓创新、真抓实干，努力把我市劳务经济工作提高到新的水平。 第9页 共9页
