1、*有限公司*铁路工程*标应急预案编制单位：安 质 部编 制 人：审 核 人：批 准 人：施行日期： 年 月 日*项目部目 录一、总则- 3 -二、危险源辨识与风险分析- 4 -三、组织体系与职责- 5 -四、应急准备- 7 -五、应急响应- 9 -六、应急终止- 14 -七、信息发布- 14 -八、后期处置- 15 -九、保障工作- 15 -十、应急救援预案的培训与演练- 16 -十一、奖惩- 17 -十二、附则- 17 -*事故应急救援预案一、总则（一） 编制目的： 为积极应对可能发生的各类生产安全事故，高效、有序地组织开展生产安全事故抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，消除事故
2、影响，确保正常的施工生产秩序和工作秩序，维护社会稳定、和谐，促进企业可持续发展，结合本项目应急资源和应急处理能力，编制本应急预案。（二） 编制依据：（1）中华人民共和国安全生产法；（2）中华人民共和国建筑法；（3）中华人民共和国消防法；（4）建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）；（5）安全生产许可条列（6）铁路工程基本作业施工安全技术规程TB10301-2009；（7）铁路路基工程施工安全技术规程TB10302-2009;（8）铁路桥涵工程施工安全技术规程TB10303-2009;（9）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）；（11）职业健康安全管理体系规范GB/T28
3、001-2001；（12）特种设备安全监察条例；（13）国家、行业、地方有关安全生产的法规和强制性条文、标准。（三） 适用范围：（1）适用区域范围本预案为项目范围内的各类生产安全事故应急救援工作的基本程序和依据，适用于项目部应对突发事故的应急救援指导原则，以及针对重大风险因素的应急准备和发生安全事故后的应急响应、救援、恢复、结束等应急程序。任何部门和个人都有责任和义务协助或者配合各类生产安全事故的应急救援工作。适用事故类型、级别本预案适用于项目发生的高处坠落、交通事故、坍塌、触电、火灾、洪灾等事故的应急救援工作。（四）应急预案体系：项目部依据本项目的应急资源和应急处理能力，针对我标段施工工地的
4、生产安全事故及潜在重大危险因素编制综合应急救援预案，针对多发的高处坠落、交通事故、坍塌、触电、火灾等不同类型事故编制专项应急预案，依据现场实际情况，编制现场应急处置方案，形成应急预案体系。（五）应急工作原则：按照“安全第一，以人为本；预防为主，常备不懈；资源共享，应急迅速”的原则，实行统一领导，分级响应，属地为主，分工协作。将事前预防与事故应急有机结合，把应急预案管理的各项工作落实在日常管理之中，提高生产安全事故防范和救援能力。应急行动中，执行预案但不唯预案，应依据事故不同情形的实际情况加以判断，做出及时调整，及时响应，迅速控制事态发展，消除事故影响。项目部及下属各架子队都要建立完善安全质量事
5、故应急体系，针对各自管段的工作实际，按照贯标工作要求，辩识和评价各类重大危险源，制定相应的实施性应急救援措施。二、危险源辨识与风险分析（一） 项目概况：（二）危险源与风险分析：危险源辨识应全面考虑三种时态（过去、现在、将来）、三种状态（正常、异常、紧急）、六种类型（物理性、化学性、生物性、心理性、行为性和其他危险因素），经过对施工生产全过程的危险因素辨识和评价，确认存在的重大风险因素。对施工生产过程中的危险源，应进行辨识和评价，对确定为重大风险因素的危险源，要加以预防和控制。当出现新的重大风险因素时，应增加专项应急预案。如果针对重大危险源不加以预防和控制，将可能发生下列事故：其中皇甫川特大桥施
6、工中存在超过2米深的基坑施工及30米以上的高墩施工，存在发生基坑坍塌，高空坠落，夏季洪水等安全事故的可能性。其他路基、路堑、涵洞等施工中也不同程度的存在发生物体打击、起重机械伤害、交通事故、触电、火灾等安全事故的可能。（见附录一：重大风险因素清单）三、组织体系与职责（一）应急组织体系：我项目部成立重大事故应急救援指挥中心办公室和应急救援领导小组，项目经理任组长，项目副经理、项目总工任副组长，成员由项目综合部、工程部、物资部、安质部、财务部等部门的相应领导组成，担负相应应急职责。下属各架子队都要成立安全质量事故应急救援领导组，保证体系及时有效的执行，在架子队的应急救援领导组的基础上可以加入现场各
7、班组人员组成临时应急救援抢险小组。（见附录二：应急组织体系图）应急救援领导组：组 长: *副组长: *组 员：*（二）职责：应急救援领导组：以最快的速度赶赴事故现场，负责事故应急救援的统一组织指挥和对外协调工作，确定应急救援措施，救援行动迅速准确，有效控制事态扩大。（1）组 长：负责应急救援指挥及应急救援措施的决策；并与领导小组成员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；决定是否要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划；在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。（2）副组长：协助组长工作，并履行应急救援的指挥及应急救援措施决策职责；评估事故的规
8、模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。（3）成 员：组员均为各个部门部长，要求认真履行职能部门职责，相互沟通协作，完成组长及副组长临时交办的任务。综合部：负责安排组织调配交通工具、协调应急救援组工作，接待来访，公布有关信息。工程部：负责事故应急救援措施的制定，提出相关的复工方案。负责参与事故应急救援措施、方案的制定。物设部：负责事故应急救援物资、机具、设备的调集方案，建立有关救援机械及设备台帐。调 度：负责事故应急救援人力资源的调集方案。安质部：负责与上级及相关主管部门上报事故情况，参与事故应急救援措施的制定。财
9、务部：财务部门全面负责保障应急救援所需的资金。（4）应急救援指挥中心项目部应急救援指挥办公室设在项目部工程部调度值班室和综合部，值班电话：11111111111111（综合部）、11111111111（调度）（5）架子队应急救援领导组路基队应急救援领导组：组 长: *副组长: * 组 员：*联系电话：111111111111四、应急准备（一）针对不同危险源采取的措施安质部负责重大危险源信息的收集、调查、处理、统计、分析、总结和报告，安排各个桥梁、路基架子队队长及安全员每日对现场的进行危险源排查。（1）所发现的可容许、一般危险源要进行日常巡查。并建立生产安全事故监测、预警等资料信息。项目部、架子
10、队安全员负责对发现的可容许、一般危险源进行跟踪监控，进行备案。对于可容许、一般级别的风险源要求定期评审，尽早采取措施消除风险源，避免风险源发展、扩大产生严重后果。（2）对于严重风险源，则必须在发现风险源后马上采取措施进行处理消除，对于发现基坑支护有较大裂缝，高支模变形等风险源时必须及时通知风险源内施工的人员及时撤离，并且及时调集机械设备人员对基坑支撑，模板支撑进行加固处理。保证采取的加固措施能够抵抗风险源。可聘请专家组对其进行论证审查，确保严重风险源得到及时消除。达到早发现、早预防的目的。（二）预警行动针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件，结合实际情况，进行风险分析和安全评价工作
11、，当发现存在重大安全隐患时，以隐患整改通知、通报等形式传递危险预警信息，并责令责任单位立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，确保消除隐患，做到早发现、早报告、早处置，实现事前预防控制、降低损失的目的。（三）为加强事故控制，承担下列项目的单位要预想应急救援事故：1、交通事故。2、火灾、用电。3、水灾事故。4、高空作业事故。5、坍塌事故。存在以上重大危险源的单位，按项目部安全管理制度汇编中危险源辨识、评价及重大危险源管理制度的有关规定，编制应急救援实施预案。（四）应急救援区域性项目群配合准备项目部将本标段根据地域交通情况划分项目区域，划分为项目部、架子队等五个区域，一但该区域内项目发生事故，区
12、域内单位可就近提供及时的支援。区域性项目群项目信息（管理和技术力量、交通工具、通讯方式、社会关系等）在有变更时进行更新，并将更新情况及时分别报项目部工程部、物设部、安质部备案，并负责相应应急救援领导组成员相关信息的传递。区域项目信息作为本应急救援预案的支持性文件。（五）应急救援设备准备物设部根据项目区域，汇总区域内各项目的机械设备信息，收集区域内其他友邻单位专项救援设备（如钻机、大型起重设备、挖掘设备、运输车辆等）情况，一但该区域内项目发生重大事故，区域内项目可就近提供及时的设备支援。物设部要及时进行更新。（见附录三：主要应急人员物资设备表）（六）应急救援领导组联络准备综合部或调度掌握项目部领
13、导和各架子队负责人的行程并确保能够及时取得联系，同时确保本部门能够及时与应急救援指挥中心取得联系；应急救援指挥中心确保二部电话必须畅通，各个架子队应急领导组电话必须保持通畅。（七）应急救援交通组织准备综合部或调度掌握项目部领导和各架子队队长的行程并确保能够及时取得联系，确保突发发生后，能够及时通知领导第一时间赶到事故现场。综合部或调度收集各单位区域项目群交通工具情况，并能够随时调动，满足抢险需要。（八）应急救援资料准备工程部负责项目施工调查、施工组织设计、施工规范和标准、施工图纸、施工过程记录等资料；负责大型非标设计、临时结构、技术标准、实验检测与检验手段、结构计算及验证等资料。物设部负责机械
14、设备功能性状、机械设备使用规程规定、物资材料验证等资料并准备相应的应急救援材料。安质部负责安全法律法规、有关安全质量工作的文件（电报）要求、应急预案等资料。应急救援资料分别存放在对应的业务部门，分类分项目保管，一但发生重大事故，各部门必须立即拿出对应资料，保证随时使用。架子队在现场应准备相应的应急救援设备材料，保证发生重大安全质量事故能够第一时间进行自救。（见附录三：主要应急人员物资设备表）五、应急响应（一）响应分级按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为、级。当达到本预案应急分级响应条件时，事故单位应按照应急响应程序，启动相应响应，开展应急行动，并根据事故等级及时上
15、报。级应急响应出现下列情况之一，应启动级应急响应：(1) 造成3人及以上死亡（含失踪）、遇险事故；(2) 造成10人及以上重伤（含中毒）事故；(3) 特大火灾、爆炸事故；(4) 直接经济损失1000万元以上的事故；(5) 需要启动级应急响应的其他伤亡事故。级应急响应出现下列情况之一，应启动级应急响应：(1) 造成12人死亡（含失踪）、遇险事故；(2) 造成3人以上、10人以下重伤（含中毒）事故；(3) 重大火灾、爆炸事故；(4) 直接经济损失100万元以上、1000万元以下的事故；(5) 发生与安全生产有关的，被举报或被新闻媒体曝光，造成恶劣社会影响的事件；(6) 需要启动级应急响应的其他伤亡事故
