1、全镇开展“作风建设年活动实施方案 为深入贯彻落实中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细那么和党中央、省委、市委、县委持之以恒抓好作风建设的有关部署，特别是党中央明确将2023年定为“脱贫攻坚作风建设年的要求，进一步加强全镇领导干部和机关、企事业单位人员作风建设，严明工作纪律，整治为官不为，标准从政行为，全面提升行政效能，营造为民、务实、清廉、高效的政务环境和良好形象，镇党委、政府决定，2023年在全镇范围内开展“作风建设年活动。为确保活动顺利开展，并取得实效，制定本方案。 一、总体要求 坚持作风建设永远在路上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神，根据中央、
2、省、市、县纪委全会的部署，紧扣全面加强全镇国家公职人员干部作风建设这个主题，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战，着力解决“四风方面10种新表现和能力缺乏不能为、动力缺乏不想为、担当缺乏不敢为等突出问题，弘扬勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新风正气，促进全镇工作水平不断提升。从领导干部做起，从小事小节改起，发挥领导干部和领导机关的“头雁效应，突出问题导向，再造工作流程，提升素质能力，不断强化“四个意识，引导广阔党员干部始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进态势，把心思用在推进脱贫开展上，把精力放在狠抓推进落实上，在全镇上下形成攻坚克难、发奋进取、敢闯新路的新风正气。 二、
3、范围和对象 全镇党政机关、事业单位、国有企业及其工作人员、全体村居干部。 三、任务目标 通过开展作风建设年活动，大力整治干部作风存在的能力缺乏、工作不实、遵纪不严、效率不高、不敢担当、创新缺乏等“六个突出问题，紧紧围绕“五个建成奋斗目标，深入实施“五大战略，推进经济社会持续健康开展。 （一）整治学习不够、能力缺乏的问题。重点纠正学习不深入，心浮气躁，对国家的大政方针和上级的各项政策不肯研究琢磨，浅尝辄止、不懂装懂，对镇党委、政府的决策部署囫囵吞枣，决策水平不高、贯彻执行水平偏低、推开工作能力缺乏；学习不主动，不积极参加镇党委、政府举办的培训研讨，不落实学习笔记；学习不虚心，不肯向群众学习，不懂
4、群众语言，不愿下基层调研，不愿和群众打交道，即使调研也将现场变秀场；不重视党纪党规学习，“四个意识淡薄等问题。 （二）整治工作不实、履职不力的问题。重点纠正在执行党的路线方针政策和贯彻落实镇党委、政府重大决策中重视程度不够，部署不力，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，表态虚多实少、阳奉阴违；政绩“兵马未动、经验已出；对镇党委、政府督查通报的问题以及广阔群众通过信访反映的问题不重视、不及时整改、敷衍塞责；文风照抄照搬、抄袭拼凑；召开会议数量过多、会时过长，导致没有时间抓落实；工程建设不怕群众不满意、就怕领导不注意；使用办公用房超标，不按照要求整改；公共机构能源、资源浪费；不依法履行岗位职责
5、、不按规定时间完本钱职工作，将履职作为他人的“责任状、自己的“免责单，玩忽职守、失职渎职等问题。 （三）整治态度生硬、遵纪不严的问题。重点纠正办事态度冷淡，语言生硬、效劳不热情，工作期间无故迟到、早退、脱岗，办公室和业务窗口无人受理行政效劳事项；不遵守工作纪律，上班期间从事上网聊天、玩游戏、炒股票等与工作无关的事项；在投资许可审批过程中存在“设门槛、“吃拿卡要等影响开展环境、损害投资者合法权益的行为；不给好处不办事、难办事的“雁过拔毛现象，不遵守会议纪律和要求，无故不参加会议，要求主要负责同志参加的随意指派分管同志参加，要求分管同志参加的指派一般干部参加；不严格履行请假制度和外出开展公务活动情
6、况报告等要求，随意外出或未及时报送情况报告等问题。 （四）整治办事拖拉、效率不高的问题。重点纠正主动效劳意识差，遇到困难推诿扯皮，不愿积极主动协调解决；效劳窗口“推绕拖，成心刁难、无故拖延，不认真执行和落实首问负责、一次性告知、公开承诺、限时办结等工作制度，纠正政务不公开、工作流程不公开，暗箱操作、“体外循环或虽公开但配套解读文件语意模糊、难于弄懂；主管部门和主要负责同志对行政违法行为的投诉举报不受理，对应当追究责任的行政行为不追究等问题。 （五）整治怕担责任、不敢担当的问题。重点纠正领导干部及公务人员不善于解决困难、化解矛盾，工作招数不多、进展缓慢；缺乏责任担当，遇事不敢作为、锐意进取意识差
7、，遇事层层往上报、层层不表态；面对困难和矛盾，瞻前顾后，患得患失，凡事先想退路、只求自身平安，不想事业推进；对群众反映强烈的问题，心存顾忌，不说明态度、正面回应、积极解决等问题。 （六）整治创新缺乏、因循守旧的问题。重点纠正领导干部思想僵化，墨守成规，不能适应“创新引领、开放崛起新形势新要求；面对新情况、新问题、新困难、新挑战，新方法不会用、老方法不管用，本领恐慌问题突出；创新意识不强，创新劲头缺乏，创新机制滞后，学习新知识、新技术主动性差，干部队伍专业化水平低；在“创新上作外表文章，没有将创新工作真正落到实处等问题。 四、时间安排和方法步骤 活动贯穿全年，共分五个阶段进行，具体安排是： 第一
8、阶段：部署准备阶段（3月上旬前） 1.成立机构。成立由镇党委书记罗少文任组长、镇纪委书记xx任常务副组长，xx为副组长，镇相关单位负责人为成员的作风建设领导小组，切实加强活动的组织领导。领导小组下设办公室（以下简称镇作风办，设镇纪委），由罗志军兼任办公室主任，纪委副书记刘露任副主任。具体负责活动的组织、协调、推进、落实、问责，保证相关措施落实到位。镇财政负责工作经费保障。 2.调查研究。成立作风建设调研工作组，深入到各村（居）、镇属、驻镇各部门单位及各企业，通过调查走访和个别座谈等形式，广泛听取在职干部、退休老干部、企业负责人和各界群众等群体的意见建议，深刻查摆各村（居）、各部门单位在机关作风
9、及行政审批和社会事务效劳事项办理过程中存在的问题与缺乏，重点查找领导干部和工作人员存在的为官不为问题，真正把每个单位的问题找准、找全，列出问题清单，建立工作台账，做到有的放矢、对症下药。 3.发动部署。组织召开全镇作风建设年活动发动大会，对活动进行精发动、细部署，引导全镇领导干部及机关、企事业单位人员充分认识加强作风建设提高行政效能的紧迫性和重要性，自觉参与到活动中来。各村（居）各部门单位要紧密联系实际，迅速发动部署本村（居）本部门单位作风建设年活动，“一把手要落实好主体责任，既要带头担当、抓好落实，又要以上率下、层层发动，要充分调动干部职工积极性，为作风建设年活动的深入开展提供坚强的组织保障
10、、营造良好的活动气氛。 4.制定方案。镇作风办要结合镇情实际，根据县关于在全县开展“作风建设年活动的实施方案制定开展全镇作风建设年活动的具体工作方案，进一步明确和细化活动重点内容、具体安排、责任分工和组织保障，确保活动稳步、有序、有效推进，取得成效。各村（居）各部门单位要结合实际情况，制定相应的实施方案，抓好作风建设年活动部署的各工程标任务的贯彻落实，精心组织开展好本村（居）本部门单位作风建设年活动。 第二阶段：学习宣传阶段（4月底前） 1.深入学习交流。全镇领导干部及机关、企事业单位人员要深入学习上级关于加强作风建设、整治“为官不为、纠治“四风等有关文件规定，充分认识我镇加强作风建设的重要性
11、、必要性和紧迫性，不断增强政治意识、责任意识、纪律意识和大局意识。要通过分批次组织有关人员到作风建设先进单位参观学习、座谈交流等方式，对照查找自身存在的缺乏和问题，借鉴行政审批和社会事务效劳工作的先进工作经验，提高履职能力和效劳水平。 2.加强宣传教育。各村（居）各部门单位要高度重视，及时通过网络、电视、报刊等途径，全方位、多形式加大对开展作风建设年活动的宣传力度。要充分发挥先进事例示范作用和典型案例警示作用，做好舆论导向工作，每月定期通报作风建设情况及公开行政审批工作情况，不断提高社会参与度和活动影响力。 第三阶段：自查自纠阶段（4至5月） 1.查摆问题。通过召开座谈会、开通电子邮箱、设立征
12、求意见箱等方式，广泛征求党员干部和群众的意见建议，对照“六个突出问题逐项查找。对查摆出的问题，认真梳理，深刻剖析产生问题的原因，列出清单，撰写自查报告。及时将单位自查报告及领导班子成员自查报告于5月10日前上报镇作风办。 2.整改提高。坚持边查边改、立行立改，对查找出来的问题， 制定整改方案，明确整改方向、具体措施、时间表和责任人。党员干部都要针对查找的问题，制定整改措施，明确整改时间进度，认真做好整改落实。对整改的问题采用动态管理的方法，整改一项、销号一项，确保查摆出的问题一项一项整改到位。整改方案于5月31日前上报镇作风办。 3.标准办理。一是强力进驻。按照“应进必进原那么，将行政审批事项
13、全部进驻网上办事大厅、社会事务效劳事项主动进驻网上办事大厅，实行标准化管理和程序化效劳，逐步实现“一网式办理。二是明确职权。在镇政务效劳中心设立窗口的单位，要对窗口进行充分授权，理顺关系，以进一步明确职责、优化流程、简化手续，使窗口既可受理又能办结，实现即办件即接即办、“一站式办理。三是创新办理。按照“便民、标准、廉洁、高效要求，明确责任、整合资源、细化流程、优化程序，结合我镇实际，研究制定一套标准可行、科学有序、高效便捷的全新行政审批模式，并在全镇范围内公开试运行。各村（居）要严格落实好村（居）干部坐班值班制度，全方位提高效劳群众水平。 第四阶段：督查整治阶段（4至11月） 镇作风办要加大对
14、各村（居）各部门单位开展作风建设年活动的指导检查，以更严的纪律、更高的标准和强有力的措施狠抓整改，确保各项整改措施落到实处、取得实效。 1.畅通信访举报渠道。通过播送、网络等途径，向社会公开作风建设年活动的投诉举报方式（举报 ：0739-8732210），进一步提高群众参与监督的力度，提升活动影响力。依托镇信访部门，充分发挥来信来访、网络举报和舆情监控等渠道的作用，不断拓宽监督覆盖面，全面受理我镇机关干部作风和行政效能方面的投诉举报。 2.加大明查暗访力度。镇作风办派出明查暗访小组，采取不定期、不打招呼的形式，重点对基层党建、脱贫攻坚、优化开展环境、信访xcxx、重大工程建设等重点领域开展常态
15、化明查暗访，紧盯领导干部为官不为等重点问题和影响镇党委、政府重大决策落实情况的关键环节，发挥监督治本作用。在明查暗访过程中，对发现措施落实不力、整改不到位的问题要当场进行反响，责令限期整改和跟踪督办，对限期整改不到位或拖延不整改的要严肃处理，约谈单位有关责任人，并通过批评指正、通报曝光、启动问责等措施倒逼责任落实。 3.强化督查监督作用。突出问题导向，把与群众利益密切相关的行政审批、行政执法、资金资源分配以及为官不为等方面的重点问题以及与重点问题相关的重点人、重点事作为督查的重中之重。将工商企业或群众反映强烈、问题集中的村（居）或部门单位作为重点督查对象，对损害群众利益和影响镇党委、政府重点工程推进的作风效能突出问题直接进驻督查，切实发挥督查的震慑作用。 4.加大整治问责力度。以抓常、抓细、抓长的韧劲和刮骨疗伤、重典治乱的决心，严肃查处在行政审批、效劳群众过程中“不作为、慢作为、乱作为等为官不为影响行政效能的行为和“吃拿卡要、“蛮横硬等各种违反工作纪律、破坏投资软环境的单位和个人，对“四风问题实行“零容忍，坚决做到发现一起查处一起、先于其他问题查处和通报。 5.坚持“三个区分原那么。在监督执纪问责工作中，坚持“两个尊重、三个区分原那么，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和
