1、民政局金融经济开展工作方案 202223年是共和国建国60周年，是积极应对金融危机、抢抓开展机遇的一年，也是推进x追赶跨越的奋进之年。随着金融危机涉及范围的不断扩大，滞后影响的不断凸显，加上我市局部生产要素制约的局面没有根本改变，产业规模较小、层次较低、抗风险能力弱的状况无法迅速扭转，我们面临的内外环境仍将复杂多变。在看到这些困难的同时，更要看到所面临的积极因素和不可多得的战略机遇。党中央、国务院采取了一系列扩大内需的重大政策，省委、省政府和x市委、市政府出台了促进经济平稳较快增长的具体措施。这些都为我市的开展创造了有利条件。我们要正确认识形势，敢于抗击风险，善于抢抓机遇，勇于迎难而上，努力保
2、持经济社会平稳较快开展。 今年政府工作的指导思想是：以党的x大和x届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，认真学习贯彻中央经济工作会议精神和省、市有关部署要求，坚决不移地加快实施“四个二开展思路，把促进经济平稳较快增长作为首要任务，抓投入保增长，抓调整强后劲，抓民生促和谐，抓改革增动力，围绕“双超要求和“135目标，大力开展政治生态优化年、新明城建设突破年和工业经济提升年活动，奋力推进x科学开展、实现追赶跨越。主要预期目标为：生产总值增长11.5%以上，财政收入增长18%，固定资产投资增长43%，在岗职工年平均工资增长12%以上，农民人均纯收入增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位
3、生产总值能耗下降到达全省平均水平，人口自然增长率控制在6.5以内。 围绕以上目标，我们将重点抓好以下八个方面工作： （一）以投入为龙头，努力增强开展后劲 积极争取上级工程。密切关注、深入研究上级政策导向，围绕重大民生工程、重大根底设施、生态环境建设、自主创新和结构调整等诸多领域，对号入座编报工程。注重做好工程筛选和包装，按照规定的根本程序要求，健全完善工程资料，为争取上级投资打好根底。认真筹划，跨区域、跨行业编报一批高起点、高品位的大工程，力争潘村洼大型灌区、农副产品深加工产业园、现代商贸物流中心等一批重大工程尽快获得审批。坚持各类工程齐头并进、整体推进，抓大不放小，不留“空白点。在积极争取工
4、程的同时，进一步加大工程实施、工程管理的督查督办力度，确保工程按期开工和投入使用。 突出抓好招商引资。坚决不移地把招商引资作为重中之重，继续坚持“一把手抓招商不动摇、“一岗双责不动摇、目标任务不动摇、考核奖惩不动摇，加大力度推行三个“三分之一工作法，落实部门招商责任。进一步发挥x区位优势和资源优势，积极承接国内外资本转移，争取在引进大公司、开展大工程、培植大产业上取得新进展。加大上门“请资力度，根据我市的产业特点谋划工程，主动到长三角、珠三角等兴旺地区，进行敲门招商，变“等米下锅为“找米下锅。创新招商方式，派出招商员专职招商，实行有偿代理招商，切实提高招商成效。确保全年招商引资到位资金突破40
5、亿元，实际利用外资3000万美元以上。 切实提高效劳水平。政府及各部门主要负责人要亲自掌握和研究工程信息，亲自联系和拜访重要客商，亲自争取和落实重大工程，亲自协调和解决重要问题，真情招商，真招引资，确保工程引得进、留得住、快开展。进一步强化调度，充分发挥招商引资领导小组作用，实行每季例会制度，确保招商引资工作顺利推进。抓好现有投资工程的催促检查，对意向性工程，抓紧洽谈，尽快签约；对签约工程，明确专人负责，推进工程资金尽快到位。认真做好工程跟进工作，采取有效措施及时解决重点工程建设中遇到的突出问题，确保工程早开工、早投产、早见效。 （二）以创新为抓手，不断强化三农工作 搞活土地流转机制。以党的x
6、届三中全会精神为指导，顺应广阔农民新期盼，着力解决好制约农业农村开展的深层次矛盾和体制性障碍。按照依法、自愿、有偿的原那么，鼓励农民通过转包、出租、互换、转让、股份合作等多种方式，流转土地承包经营权。在农村土地确权登记的根底上，鼓励支持龙头企业、新型农村经济组织等，依托优势产业区、重大农业产业化工程，推进土地适度规模化经营。探索建立土地承包经营权流转市场，在局部乡镇建立农村土地流转中心，有效衔接土地流转供求。高度重视土地承包租赁中纠纷调处工作。 转变农业经营方式。积极探索解决千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾，切实采取有效措施促进农户的联合与合作，提高农民组织化程度。同时，通过整合财
7、政支农资金等措施，积极为水产、甜叶菊、红薯、明绿、粮油等农民合作组织、专业技术协会提供生产经营效劳。今年各类专业合作组织争取开展到150个。大力参与实施百亿粮仓工程，加快建设农副产品深加工产业园。加快培育一批竞争力和带动力强的龙头企业，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制。农业产业化龙头企业的农产品生产基地、农产品临时性收购场所、农林种养殖场和设施农业生产用地，视同农业用地。积极推进农业标准化生产，大力开展无公害农产品、绿色食品和有机食品，鼓励创立名牌农产品。 改善农民居住条件。按照土地利用总体规划和新农村建设要求，科学制定村镇空间布局规划，加快推进中心镇、中心村建设。认真落实好我市已出台
8、的各项优惠政策，鼓励农民向中心村庄、中心村、小城镇集中。通过典型示范、政策扶持、宅基地管理等措施，鼓励引导农民按照新民居要求新建或翻建住房。研究制定推动新民居建设的扶持政策，在饮水平安、道路硬化、村庄绿化、沼气和公共效劳设施建设等方面给予工程和资金支持。积极引导、鼓励社会力量参与新农村建设，力争每个乡镇完成1个中心村和2-4个农民集中居住点建设任务。深入开展“五清五改一绿化活动。 认真落实惠农政策。进一步完善涉农补贴资金“一卡通发放，做好粮食综合直补、良种补贴、农资综合直补、大中型水库移民直补、大型农机具补贴、家电下乡工程等资金补助工作，认真落实生猪标准化养殖补助和大型商品粮基地建设补助政策。
9、开展好政策性农业保险试点工作，稳固能繁母猪生育保险，积极推进主要种植业保险，扩大农业保险覆盖面。大力实施“阳光工程，把培育现代新型农民当作一项根本措施来抓，整合培训资源，加大农村义务教育、职业教育工作力度，提高农民素质。 （三）以园区为引擎，加速推进工业振兴 加快建设工业园。按照科学规划、突出特色、节能环保、集约用地的要求，全面推进园区建设。加快园区“东进北扩，以新一轮城市总体规划为依据，修编完善园区整体规划，分步实施，向宁洛高速以东拓展。着力推进以水、电、路、通讯等为重点的根底设施建设，完成中宁路、柳湾路延伸、金达路北延、明珠路贯穿工程和南郢路、灵迹大道配套工程。抓好以绿化亮化、物流仓储、生
10、活效劳等为重点的配套设施建设。加强园区工程管理，严格执行建设工程投资强度、建设时限和建筑容积率标准，积极推广多层厂房。全力抓好榄菊日化、x铜材等重大工程的建设工作，千方百计促其快建设、快见效。加快开展乡镇工业集中区，在抓好明东、明西工业集中区建设的同时，鼓励各乡镇因地制宜，科学规划建设工业集中区。认真研究政策，采取征收农村建设用地、实施建设用地置换和盘活闲置土地等多种方式，解决乡镇工业集中区土地瓶颈问题。 切实提高竞争力。继续深入实施名牌开展战略，推动质量兴市工作。制定并实施产业提升方案，鼓励企业采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。利用增值税转型的有利时机，促进企业引进先进技术和装备，
11、增强消化吸收再创新能力，全面提高我市工业企业的技术、装备水平。加快产业要素集聚和企业集群化开展，引进和培育具有较强竞争力的企业集团。着力抓好x酒业、x科技等企业的重点技改工程，积极扶持永言水产等企业开发新产品。大力实施名牌战略，坚持以品牌带动市场，争创一批知名度高、影响力强的名牌产品、品牌企业。全年规模以上工业企业争取达75家，亿元企业争取达6家。 积极帮助渡难关。认真落实国家和省、市出台的各项扶持政策，帮助企业渡过难关。强化工业生产组织协调，加强工业经济运行监测，做好煤电油运等生产要素的组织。建立企业办事“绿色通道，降低企业运行本钱。探索建立村镇合作银行，加快小额贷款公司组建步伐。完善银企联
12、谊制度，定期举行银企对接会、座谈会。切实发挥省担保集团和海汇担保公司的作用，着手建立中小企业担保基金，降低担保费率。密切关注生产经营困难较大的行业和企业，整合政策性资金，采取扶优限劣、一企一策的方法，实施特殊扶持政策。对政府采购工程，同等条件下优先购置本地企业的产品。 （四）以调整为手段，积极优化三产结构 推动旅游业加快开展。坚持大手笔谋划、大力度招商、大规模开发，加速做大特色旅游产业。按照“水火天地、休闲乐园的旅游定位，积极探索“政府出资源、企业出资金、市场化运作、标准化管理的开发思路。加快跃龙湖旅游根底设施建设速度，着力打造集休闲、观光、度假、娱乐于一体的综合景区；积极做好栖凤湖、横山、老
13、嘉山、抹山、x湖旅游开发和x地质公园后续建设管理工作。加快推进环栖凤湖、池河抹山x等旅游景点道路规划建设。 推动房地产业健康开展。积极引导住房消费，优化房地产市场环境，激活房地产市场。引导金融机构加大对房地产特别是在建工程的支持力度，鼓励开发企业做大做强。进一步优化市场供需结构，促进中小户型、中低价位普通商品房开发建设稳定开展，大力培育开展二手房市场和住房租赁市场，完善住房市场供应体系。进一步优化行政管理效劳环境，简化房地产开发领域的审批环节。 推动效劳业统筹开展。以扩大总量、优化结构、促进就业、方便生活为目的，坚持市场化、产业化和社会化方向，大力开展现代效劳业，改造传统效劳业，提升效劳业整体
14、开展水平和竞争力。培育物流主体，壮大一批具有较强竞争力的专业化物流企业，重点支持邮政、华信等物流公司做大做强。鼓励和支持经营业态创新，加快连锁经营、特许经营、电子商务等现代营销方式和组织形式的开展。大力开展农村效劳业，围绕农业产前、产中、产后效劳，构建和完善以生产销售效劳、科技效劳和金融效劳为主体的农村社会化效劳体系。认真实施“万村千乡市场工程，落实好“家电下乡政策。 （五）以XX县区为重点，加快完善根底设施 突出抓好XX县区建设管理。紧紧围绕“一年一个样、三年大变样、五年造新城的目标，积极推进“新明城建设。以规划为指导，全力推进东部社会效劳区路网工程，启动建设人防指挥中心、青少年活动中心等城
15、市公用工程。加快实施文体中心工程，完成体育场改造，启动体育馆建设。分步实施中心路改造工程，着手建设安置楼。引资开发西部滨河风光带。加快实施汽车站、气象局迁建工程，完成宁洛高速公路x东连接线工程。实施好光明路、人民路、广场路、韩山北路改造工程，完善XX县区道路设施配套。大力实施城市亮化、绿化和净化工程。加大城市综合执法力度，严厉打击违法用地、违规建设行为。加强城管执法队伍建设，健全城市管理长效机制，切实解决好乱停乱放、占道经营及集贸市场、小街小巷、城乡结合部等方面的脏乱差问题。 加快小城镇建设。进一步做好小城镇规划编制，统筹土地利用、工业小区建设和产业开展。完成x镇总体规划报批，做好x湖、张八岭
16、、柳巷、明南等乡镇、街道总体规划的修编。加大新农村规划编制力度，全面完成81个新农村村庄规划编制。继续实行以奖代补的鼓励政策，推动小城镇根底设施建设，完善城镇功能。 进一步改善交通条件。组织实施196公里“村村通工程工程，改造x-横山、苏巷-x、鲁山-跃龙湖、张八岭-自来桥、石坝-罗岭shy;等61公里通乡公路，完成2023条集镇连接线道路工程。加快推进通村客车班线改造，新增40条农村班线，新建9个农村客运站。完成5个渡口标准化改造建设和30座危桥改造。开工建设宁洛高速公路三界连接线工程，配合做好明徐高速开工建设工作。抓紧做好池河二桥、三桥、x外环、泊岗大桥、淮河柳巷码头等工程立项工作。 加强农田水利建设。完成潘村洼、花园湖行蓄洪区撤退道路
