1、副县长在全县住房和城乡建设工作会议上的讲话 突出重点突破难点 全面推进住房和城乡建设事业快速开展 在全县住房和城乡建设工作会议上的讲话 黄晓赟（2023年3月28日） 同志们： 全县国土城乡建设管理工作会议刚刚结束，县政府决定召开全县住房和城乡建设工作会议，充分表达了县政府对住房和城乡建设工作的高度重视。这次会议的主要任务是：总结工作，分析形势，部署任务，发动全县上下进一步统一思想，提高认识，坚决信心，形成合力，以更高的标准，更大的气魄，更有力的措施，全力推进住房和城乡建设再上新台阶。刚刚，郭佩明局长传达了县政府办转发市政府办关于进一步加强房地产市场监管的通知，万智有、陈玉森副局长分别就房地产
2、市场、建筑市场的管理讲了很好的工作意见，我完全同意，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就如何做好今年的城乡建设工作讲三点意见。 一、提高认识，切实增强做好住房和城乡建设工作的责任感 加强住房和城乡建设，是落实以人为本的科学开展观的内在要求，是县域经济科学加快开展的客观需要，是深入贯彻上级相关部署的实际步骤。全县上下都要站在政治和全局 1的高度，进一步明晰形势，提高认识，切实增强做好住房和城乡建设工作的责任感 （一）做好住房和城乡建设工作，是改善民生的需要。经济开展依赖城市开展，城市开展促进经济开展，城乡建设也是经济建设，它拉动经济社会事业各个方面的开展。政府和城乡建设部门肩负的城乡根底设
3、施建设，其功能完善与否，品位怎样，直接关系到百姓的出行和生活。房地产业更是直接与百姓相关，房价、小区的建设品味、物业效劳水平都与百姓利益息息相关，安居才能乐业，居者有其屋，都要求我们做好房地产业，管好房地产业，支持房地产业的健康开展。建筑业的工程质量、工程平安也是与直接与百姓相联系。这些，都是改善民生的需要。 （二）做好住房和城乡建设工作，是构建和谐社会的需要。近年来，我们大力实施住房保障工程，一个是廉租住房工程，政府采用划拨土地的方式实施土地供给，县住建部门组织建设、实施租售和日常管理，主要是面向低收入住房困难家庭，大多是低收入、下岗、失业和退休职工，他们买不起房，这些弱势群体需要政府去关心
4、他们；二是发放租赁住房补贴，保障对象在市场租房，政府给予一定的补贴；三是农村危房改造，对中心村里住着危房的困难家庭，补贴一局部资金，用于房屋的维修或者新建。同时，我们还方案建设公租房，实施旧城改造，改善百姓的住居条件，提高生活质量，让人民群众都享受到改革开放的成果。 2 （三）做好住房和城乡建设工作，是经济社会开展的需要。人类的正常生活，衣食住行，必不可少。其住、行二字，都与住房和城乡建设部门有关，都有住房和城乡建设部门要做的工作。房地产业、建筑业、根底设施的建设，都是固定资产的增加，拉动投资，需求大量的建筑材料和劳动力。这些工程建成后，要么改善老百姓的住居条件，要么改善居民的生活环境，都能够
5、促进经济社会的开展。 202223年，全县住房和城乡建设系统解放思想，开拓创新，扎实工作，住房保障工作全面展开，让低收入家庭享受到实惠和温暖；房产业取得了新开展，居住小区功能日趋完善，改善了县城人居环境；建筑业管理再上新台阶，建筑工程质量明显提高，工程平安有保障，提升了建设品位；村镇建设取得了新进步，农村环境面貌得以改善。县住房和城乡建设局荣获全省“五好基层党组织、省级卫生先进单位、全省村镇规划建设先进单位、全市新农村建设“百村帮建先进帮建单位、全市住建系统优秀单位等多项省市荣誉称号，取得了住房保障工作、建筑节能减排及“禁实工作在全市排名第一的好成绩。成绩的取得来之不易，这是县委、县政府高度重
6、视、加强领导的结果，是各乡镇、房地产企业、建筑企业、物业效劳企业共同努力、真抓实干的结果，是住房和城乡建设系统攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县委、县政府向县住房和城乡建设系统表示热烈的祝贺。向关心支持住房和城乡建设工作的社会各界表示诚挚的 3问候。向长期奋斗在住房和城乡建设工作战线上的一线同志们致以崇高的敬意。 二、抓住重点，努力开创2023年住房和城乡建设工作新局面 今年是“十二五规划的开局之年，住房和城乡建设工作任务艰巨、影响深远。全县上下要紧紧围绕住房和城乡建设的目标任务，着力抓好六个方面的重点工作： （一）房地产市场要严管。近年来，随着房地产市场的开展，我县房地产业已经起步，
7、并日趋标准，但在房地产开发和管理过程中还存在一些不容无视的问题，主要表现在：擅自变更规划设计方案，未取得施工许可证擅自开工建设，未取得商品房预售许可证擅自预售，未经分户验收、竣工验收或验收不合格擅自交付使用，不按规定发放质量保证书以及不按保证书承诺承担保修责任，无物业效劳或者效劳质量差，等等。上述行为严重扰乱了正常的房地产市场秩序，必须加以整治。前一阶段，县住房和城乡建设等五个部门开展了为期一个月的房地产市场专项整治，取得了很好的成效。下一步，要稳固房地产市场专项整治所取得的成效，并继续依法严管，实行部门联动，使之制度化、标准化、常态化。要注重加强对开发商违法违规预售商品房的查处，注重加强对违
8、反规划、擅自变更规划进行建设的查处，注重加强对违法用地行为的查处。对新发现的问题，严格依法执行上限处分，对违法违规行为予以最严厉的打击。 4 （二）小区物业要标准。物业管理工作是一项系统工程，是一个大课题，不可能一蹴而就，需要我们认真做好方方面面的工作才能见到成效。在物业效劳工作取得进步的同时，我们还应看到存在的问题：前期物业管理、物业效劳收费、物业纠纷投诉处理存在执行标准不统 一、程序不标准；物业效劳企业少、效劳行为随意性较大，缺乏有效的制约，对园林绿化、卫生保洁、应急维修、平安保卫等方面的效劳还不够到位；业主大会、业主委员会的覆盖面低，已建立的，运行不标准，作用发挥不充分；业主自律机制不完
9、善，有偿效劳意识不强。下步工作中，我们要严格落实属地管理，理顺物业管理工作体制。按照属地管理、政府指导与业主自治相结合的原那么，由乡镇人民政府、街道办事处负责协调本辖区内物业管理与社区之间的关系，住房和城乡建设等部门要加强指导和监督，居委会、社区具体负责落实，条块结合，形成“上下联动、齐抓共管的整体联动综合协调工作机制，让居民真正享受到物业的方便、快捷、平安等效劳。 （三）节能减排要加强。节能减排工作是关系子孙后代的造福工程，是开展低碳经济和推进“两型社会建设的重要内容。党中央、国务院及各级政府都高度重视，并层层签订目标责任书。这项工作不是单靠年底突击一下就可以做好的，是一项伴随着我县经济社会
10、开展全过程的长期工作。要全面完成我县“十二五期间的节能减排任务，仍面临着十分严峻的形势。我们要采取更加有力的措施，从规划审批、 5施工图审查、设计变更、施工监管、节能检测等环节入手，建立建筑节能闭合管理程序，努力形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的建筑节能新格局。各乡镇、办事处、产业集聚区、管理区和相关单位务必高度重视。自今年开始，不管是政府投资的工程还是房地产开发工程，新建建筑节能设计合格率、施工执行率都必须到达20230%，对未经建筑节能审查备案的建设工程工程，不予颁发施工许可证，对达不到建筑节能设计标准的工程，不予验收备案，禁止销售和使用。 （四）平安生产要常抓。抓好平安生产工
11、作，保障人民群众的生命财产平安，是保障广阔人民群众根本利益的具体措施，是全面建设小康社会、促进社会全面开展的需要，是政府履行管理社会、监管市场的根本任务，也是企业生存开展的根本要求。我县的建筑平安生产总体形势是好的，但大家也应该清醒地认识到，我县平安生产工作中仍存在问题，平安生产经费投入缺乏、平安教育培训不够深入、有监管盲区、新农村建设的平安生产比较薄弱。今年，在去年建筑平安专项整治工作的根底上，住房和城乡建设部门要加大平安生产的巡查、检查力度，做到制度化、常态化。施工企业要加大平安生产的教育培训，要保证平安生产的费用足额投入到生产经营中去，要加强平安隐患的自查排查，及时整改消除平安隐患。要严
12、格落实2023年建筑平安生产目标管理责任书中的各项内容，确保全县建筑平安生产形势持续好转， 6严格控制一般事故的发生，不发生较大事故、重大事故和特别重大事故。今年，县政府对平安生产管理的态度是，所有建设工程，都要接受建设主管部门的平安监督，规模以上工程平安监督覆盖率要到达20230%，对生产平安事故的态度是发生一起、查处一起，按照国务院生产平安事故报告和调查处理条例的规定，做到“四不放过，严格执法、公正执法。 （五）工程质量要保证。质量是建设工程的生命、底线，同平安一样，责任重于泰山。近几年，我县的工程质量总体形势是好的，但随着投资主体的多元化，高层建筑的不断增多，建筑新材料、新技术的推广使用
13、，暴露出一些问题，主要表现在：局部建设工程责任主体对质量平安工作的重要性认识缺乏，重视不够；盲目低价中标、违法分包、资质挂靠、一证多用、不执行法定建设程序、不办理质量监督手续、未取得施工许可证擅自开工建设、未经竣工验收备案擅自交付使用。有的工程逃避管理，连最根本的设计图纸都没有，让无资质的农村施工队伍施工，工程质量没有任何保障。为此，全县各建设单位、房地产企业、施工企业的负责人、经理必须痛下决心，切实抓好建设工程质量，坚决杜绝建设工程质量事故的发生。今年，全县规模以上工程工程质量监督覆盖率要到达20230%、竣工工程验收合格率要到达20230%、工程质量投诉处理率要到达20230%。县住房和城
14、乡建设局要认真开展XX市提出的工程质量监督管理“12345活动。即围 7绕1个中心：工程质量；突出2个重点：优质效劳和工作创新；落实3项制度：工程质量监督巡查制度、住宅工程质量分户验收制度、竣工验收备案制度；实现4个突破：突破工程质量监督管理手段、精品工程创立、住宅工程质量通病治理、队伍整体素质和党风廉政建设；严格5不放过：报建手续不齐全的工程不放过，违反强制性标准或主体结构存在平安隐患的工程不放过，出现质量通病影响使用功能的工程不放过，没有进行建筑节能施工的工程不放过，没有进行分户验收的住宅工程不放过。同时，大力实施“精品工程战略，要以公共建筑、小区开发和工业园区建设工程为重点，全面开展创立
15、优质工程活动。在建筑行业内形成一股以干优质工程为荣、创精品工程为荣的浓厚气氛，从而带动我县工程质量水平的提高。 （六）工地管理要精细。施工工地的管理既是建筑文明施工的需要，也是“六城联创工作的一局部。近几年，通过开展专项治理，XX县区内工地的施工秩序大幅改进，文明施工程度明显提高。今年，要按照XX市住房和城乡建设局在全市开展建筑工地精细化管理工作的十七项要求，加大建筑工地的管理力度，加大建筑垃圾的管理力度，积极推广商品混凝土的使用，减少对县城道路污染。但凡临街的施工工地，一律要拉上文明墙，严禁在文明墙外堆放建筑材料，禁止建筑垃圾的随意倾倒。要研究制定切实可行的监管措施，做到常态化，建立长效管理机制；要细化管理措施，坚持严管重 8罚、持续督查，加大违章行为的查处力度，防止出现反弹和“回潮；要搞好宣传教育、标准引导，创立省级文明工地、市级文明工地的数量要大幅提升。 三、强化措施，确保2023年住房和城乡建设各项任务全面完成 住房和城乡建设工作涉及住房保障、房地产业、建筑业、村镇建设等方方面面，政策性强、事务多、任务繁重。监管部门、房地产、物业、建筑企业必须站在大局的高度、开展的高度统一思想，深化认识，整合力量，采取更有效的措施做好住房和城乡建设工作。 一要强化组织领导。住房和城乡建设部门要切实履行职责，对照工作目标，明确分工，加强对房地产业、物业效劳、建筑业的管理、指导和
