1、夏津县农田水利设施运行维护情况、存在的问题及建议摘 要：夏津县是传统农业大县，因地势高亢、水源缺乏，导致农田水利根底设施较为薄弱，为此，夏津县大力争取上级水利工程，做到以工程为导引，推进农田水利建设，由此，引发出工程的运行维护等问题的思索与探讨。关键词：农田水利;运行;维护夏津县是一个传统的农业大县，全县总面积882km2，耕地面积90万亩，主要种植小麦、玉米、棉花、蔬菜。近几年国家加大了对小型农田水利的投资力度，以此为引导，工程节水、农艺节水开展迅猛。随着小农水重点县工程、农业综合开发、国土农业工程的实施，农业种植结构得到了进一步调整，更加趋于合理，水资源的紧张状况得到了缓解，农业生产条件得
2、到了极大改善。随着各项支农政策得到较好落实，农业税减免、粮食直补及良种补贴全部执行到位，农民种粮积极性显著提高。为了更好的最大发挥农田水利设施的作用效能，我对我县农田水利设施的运行维护情况、存在问题及建议进行调研整理。一、农田水利建设现状十二五期间，我县按照制定的夏津县农田水利建设规划。实施了“夏津县2022-2022年度旱涝保收高标准农田建设工程、“夏津县2022年新增省级农田水利工程、“夏津县2022-2022年农田水利县工程、“夏津县西沙河水库工程、“夏津县六五河治理工程、“夏津县水库移民工程等重点农田水利工程建设工程。同时，发挥建设资金整体作用，农开、国土等部门在工程安排上注重整合，实
3、施了农业综合开发工程、高标准农田治理工程。为了保证农田水利工程的顺利实施，我县出台了设立夏津县小型农田水利建设专项资金的意见（夏政发202245号）、推进小型农田水利重点县工程的实施意见（夏政发202213号）、夏津县小型农田水利重点县建设工程运行管理方法（夏政发202223号）等一系列文件、规章、制度，保障了农田水利建设工程的顺利实施。截止目前，在新盛店、郑保屯、白马湖、双庙等8个乡镇大力开展农业节水灌溉，建成高标准农田13.73万亩，其中泵站提水低压管道节水灌溉面积7.28万亩，机井提水管道节水灌溉面积6.45万亩。有效地促进了全县农业节水灌溉的开展，极大改善了农业生产条件，促进了农村产业
4、结构的调整，增加了农民收入。二、当前主要做法大量的农田水利工程已经或逐步建成，建后运行管护成为下一阶段的重点。我县已建的国家投资农田水利工程管理方式主要是按照“谁受益、谁负担的原那么，工程完成验收合格后及时移交乡镇，各乡镇结合灌区村庄、耕地面积的分布以及工程控制范围，组建村级灌溉效劳队，形成以灌溉效劳队管护为主、基层水利效劳组织指导为辅的工程管护机制，灌溉效劳队和基层水利效劳组织参与核定水价，按方或用电计量收费，负责工程维修维护，形成“以水养水的良性运行机制。乡镇水管站作为专管组织接收小农水工程产权，村级灌溉效劳队负责小农水工程的运营管理和维护、灌溉水费的收取上缴;负责落实灌溉制度、组织有序灌
5、溉;负责协调、处理灌溉中的水事纠纷。逐步实现“工程產权明晰、管护主体明确、管理标准到位、农民群众满意的目标。目前，这种管理模式在我县正处于推广和实践阶段。三、存在的有关问题（一）、工程区局部群众的节水意识不高，认识不到位。通过大量调查、走访，并通过与工程区干部群众座谈、讨论，发现局部干部群众对节水工作的重要性认识缺乏，注重当前利益，缺乏长远考虑。（二）、资金缺口较大，影响了农田水利工作的开展。节水灌溉工程，尤其是喷灌、滴灌、渗灌等高效节水工程，一次性投入较大。目前国家和省的节水示范工程无偿补偿资金较少，自筹局部较大，受益群众经济承担能力有限，资金筹集困难较大。（三）、受目前耕作制度影响，管理水
6、平和效益较低。目前我县的土地耕作以户为单位，缺乏统一规划，种植作物不一，耕作时间不同，在用水时间、用水定额上不统一，从而影响了节水工程效益的发挥，致使节水工程管理水平较低。（四）、供水水源缺乏，设施老化。我县地处全市引黄最下游，局部乡镇引黄需要多级提水。同时德州市分配我县的引黄水量有限，多数乡镇无法用上黄河水;而卫运河常年无水可引，只有汛期才能引蓄局部过境客水，只能用于修养地下水源，无法保证农田灌溉适时用水。同时我县局部乡镇村营扬水站线路、进出水管、进出水池、机泵老化，渠道淤积。四、下一步工作建议（一）、加大宣传力度。通过电视台、“夏津群众、微信平台等媒介手段，加大宣传力度，提高全民对水的重视
7、。同时，加强水质执法检查，做到依法行政，使部门和社会两位一体，形成合力。引导群众转变节水观念，改变传统灌溉习惯，科学编制高效节水农业开展规划，推广一批高效节水技术。积极调整农业种植结构，根据作物种类、土壤及水源情况，选择适当的节水技术，因地制宜示范推广。（二）、加大扶持力度。市政府为夏津县多分配引黄水量;帮助协调与聊城市的关系，促进多调引聊城客水;支持夏津县扩大马颊河、卫运河、潘庄灌区引水工程规模，满足地表水灌溉需求，为优选小农水工程类型提供水源支撑。鉴于夏津县财政收入严重缺乏，政策倾斜，加大上级维修资金对夏津的投入力度，确保工程长期发挥效益。同时，由政府出台相关管护政策，落实管护责任;建立农田水利工程维修经费合理分担机制。在利用好财政资金的同时，积极引导群众参与，树立主人翁意识，在农田水利工程建后管护上，帮助出主意、想方法，积极筹资投劳。参考文献：1夏津县农田水利建设规划、设立夏津县小型农田水利建设专项资金的意见（夏政发202245号）、推进小型农田水利重点县工程的实施意见（夏政发202213号）、夏津县小型农田水利重点县建设工程运行管理方法.作者简介：于新勇（1972年10月），男，汉，山东省德州市夏津县，农艺师，大专。主要研究方向：土地管理.
