1、人大党组加强和改进人大工作的假设干意见 党的十六届四中全会作出的关于加强党的执政能力建设的决定，明确提出必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，把开展社会主义民主政治作为加强党的执政能力建设的一项主要任务，这对人大工作提出了新的更高要求。为了深入贯彻党的十六届四中全会精神，加强和改善党对人大工作的领导，更好地发挥人大及其常委会的作用，把我县人大工作提高到一个新水平，保障和促进我县各项事业的顺利进行。根据省市委人大工作会议精神，结合我县实际情况，现就加强和改进人大工作提出如下建议： 一、坚持党的领导，把握人大工作正确方向 坚持党的领导，是人大工作的根本前提和根本保证。各级党委要把发挥党的领导核心作
2、用与支持和保证人大依法履行职能统一起来，充分尊重人大的法律地位。站在建设社会主义政治文明的高度，从有利于全局工作出发，善于协调解决人大及其常委会行使职权过程中遇到的重大问题，为其依法行使职权创造良好的外部环境。 （一）充分发挥人大的作用，加强对人大工作的领导。人大工作是党的工作的重要组成局部，县委要定期研究人大工作，及时向人大常委会党组提出任务和要求。对人大常委会党组的请示事项，及时研究批复。建议每届党委至少召开一次人大工作会议，对一个时期的人大工作作出部署。坚持人大常委会负责人列席同级党委常委会制度；实施对地方经济、政治、文化和社会事务的领导，善于从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻落实
3、。 （二）充分发挥人大常委会党组在本组织中的领导作用。人大常委会党组要主动接受县委的领导，定期向县委汇报工作。在涉及监督、重大事项决定、选举任免干部及人大自身建设等重大问题上，要及时向党委请示报告，以保证把党的路线方针政策和党委的主张通过法定程序变成国家意志。人大代表和人大常委会组成人员中的中共党员，要坚持把向党负责和向人民负责统一起来，在思想上、行动上保证党委重大决策的实施。 （三）加强对人民代表大会制度的宣传教育。干部特别是领导干部要加强对宪法、法律和人民代表大会制度的学习，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚决性。自觉维护宪法和法律的尊严，自觉在宪法和法律的范围内活动，提高依法决策
4、的能力和依法办事水平。县委党校要把人民代表大会制度的根本理论和人大工作的根本知识作为培训教育干部的重要内容，纳入规划，积极组织实施。加强对人民代表大会制度的宣传。将宣传人民代表大会制度纳入党委宣传工作的总体部署，经常地、有针对性地开展多种形式的宣传；对人大常委会开展的各项重要活动，电视台（更多精彩文章来自“秘书不求人）要及时宣传报道，为人大工作营造良好的舆论气氛。 二、围绕事关全局的重大问题和人民群众关注的热点难点问题，全面履行监督职能。 监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权，是加强对权力运行进行制约的必然要求。人大及其常委会要增强依法监督的责任感和使命感，认真总结监督工作经
5、验，以依法行政、公正司法为主要内容，进一步突出监督重点，健全监督机制，完善监督制度，改进和加强监督工作，努力增强监督的针对性和实效性。 （一）积极推进依法治县进程。要认真贯彻依法治国方略，落实依法治县的各项措施，全面推进各项事业的依法治理。各级党委要积极支持人大及其常委会依法行使职权，保证人大常委会及乡镇人大专职干部有足够的精力从事人大本职工作，发挥人大在依法治县中主导作用，以进一步促进依法治县工作的深入开展。 （二）增强责任感，支持和保证人大及其常委会依法行使重大事项决定权、监督权和任免权。在地方国家事务中，凡应由人大及其常委会决定的事项，都要提交人大及其常委会审议、讨论和决定，通过法定程序
6、变成国家意志。对人大及其常委会作出的决议、决定，县乡党委要加强协调和引导，促进决议决定的贯彻执行。要进一步支持人大及其常委会对“一府两院实施的法律监督和工作监督，支持人大及其常委会充分运用法律规定的质询、撤职、罢免、特定问题调查等监督手段，运用视察、检查、评议等监督形式，催促“一府两院依法行政、公正司法，纠正有法不依、执法不严、违法不究的问题。“一府两院及垂直部门要自觉接受人大常委会的监督，大事要事必须向人大常委会报告；对人大常委会提出的意见和建议，要在规定时限内抓好落实，及时反响。政府组成人员和法院、检察院的有关负责人要按要求列席人民代表大会和人大常委会会议，认真听取审议，答复代表或常委会组
7、成人员的询问，并根据会议提出的意见和建议，改进工作。在对“一府两院执法部门进行年度考核时，注意听取和吸收人大常委会相关部门对其执法情况的意见和评价。县人大常委会对“一府两院工作部门及乡镇人大进行的工作考核，要列入县委对县直部门及乡镇年度考核内容，占一定比例的分数。坚持党管干部原那么，依法向人大及其常委会推荐领导干部。党委向人大推荐领导干部时，要事先向人大常委会党组或主任会议通报情况，听取意见。在选举任免前，一律不得对外公布，不得正式到任或离职，不得以拟任职务履行职权。人大常委会对其任命的干部，继续施行任前法律知识考试，必要时须进行任前任职资格考核和任前审计。要保障和尊重人大代表依法行使提名权、
8、选举权和被选举权。要尊重和维护人大及其常委会依法选举或任免的结果，对人大选任的干部，在任期内要保持相对稳定。任期内确需调整的，要严格按照法律程序进行 三、认真做好代表工作，充分发挥代表作用 在推荐、提名人大代表候选人时，要注重代表候选人的先进性、广泛性和代表性，基层代表候选人要占一定的比例。人大及其常委会要认真组织好代表视察、检查、调查、学习、培训等活动，重视和加强代表议案、建议的办理工作，切实提高办理质量和效果。“一府两院要制定联系代表的具体制度，从多方面为代表参政议政创造条件。各级人大代表要与选民保持密切联系，倾听群众呼声，反映群众要求。担任领导职务的代表，要积极参加代表活动，带头履行代表
9、职务。要认真贯彻落实代表法，切实保障代表的合法权益，对侵犯代表合法权益的要依法严肃查处。积极落实XX县区人大常委会关于本级人大代表的管理方法，确保代表依法履行职务。人大代表要强化代表意识和对选民负责的意识，自觉接受选民的监督，增强政治责任感，依法行使代表职权，履行代表义务，发挥代表作用。要积极探索和实践人大代表向选区选民述职。 四、加强人大自身建设，提高议事能力和履职水平 切实加强人大常委会自身建设和机关建设。要把学习放在首位，建设学习型人大机关，建立健全适合人大工作特点的学习制度、讲座制度和培训制度，通过多种形式组织常委会组成人员和机关工作人员深入学习邓小平理论和“三个代表重要思想，树立和落
10、实科学开展观，进一步解放思想，更新观念。深入学习宪法、法律知识和人大工作知识，熟悉和把握人大工作的特点和规律，切实增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感和历史使命感，努力提高思想政治素质和履职水平，坚持民主集中制原那么，进一步加强人大及其常委会的制度建设，健全人大及其常委会依法行使监督、决定重大事项和人事任免等项职权的具体制度，不断促进人大工作的法制化、标准化和程序化。 （一）加强人大干部队伍建设。建议县委要根据人大的性质和工作特点，优化人大干部队伍结构，使人大干部队伍中既有一局部在党政部门担任过领导职务、有实际工作经验的老同志，也有德才兼备、年富力强、能够连任的中青年骨干；既要有熟悉政治工
11、作、经济工作的同志，又要有科技、教育、文化、法律等方面的人才。人大干部队伍要形成合理的年龄梯次配备，以保持人大工作的连续性。要根据法律和上级有关政策规定、人大工作开展的需要和精简、统一、效能的原那么，合理确定人大常委会的机构设置和人员编制。拓宽对人大常委会机关干部的教育、培训和交流渠道，注重从人大常委会机关选派干部到基层或党政机关任职、挂职，符合条件的要大胆提拔重用。有方案地推进人大常委会机关干部与党委和政府之间干部的双向交流，不断改善人大机关干部的年龄结构和知识结构，增强人大工作的生机和活力。对长期在人大常委会机关工作、担任同一领导职务或在同一部门工作时间较长的干部要进行交流，将在人大机关工
12、作年限相对较长、工作成效显著的干部，交流到党政部门重要领导岗位。 （二）积极创造条件解决人大工作中的实际困难。从办公条件、工作经费、后勤保障等方面，对人大机关建设给予支持。县政府要保证人大工作必需的经费，将各项经费列入本级财政预算，保证及时拨付，并随着财政收入的增长逐年有所增加。人大机关办公经费和公用经费要根据实际需要，略高于同级党委、政府机关经费标准，真正保证人大能够正常运转。人代会和人大常委会会议经费、执法检查及调研经费、人大代表活动经费，建议单独列支。县人大常委会领导的用车待遇，要与党委、政府同级领导持平。人大机关科室干部在政治生活待遇、办公条件、参加会议等方面，要与党政部门同级领导干部同等对待。要解决人大离退休领导干部的后顾之忧。 （三）加强乡镇人大建设。积极贯彻XX省乡镇人民代表大会条例，按有关规定和职数限额配备乡镇人大主席、副主席和工作人员。专职人大主席是中共党员的，要安排参加同级党委。符合条件的，原那么上安排为党委副书记。乡镇人大主席，副主席要分别与乡镇长、副乡镇长享受同等的政治、生活待遇。乡镇人大要配备一名专职工作人员。县人大常委会要加强对乡镇人大主席团的指导。乡镇人大要依法履行职责，充分发挥基层地方国家权力机关的职能作用，大力推进乡镇人大标准化建设。 第7页 共7页
