1、落实年发动大会暨经济会议的讲话 编者按：本文主要从国民经济运行情况简要回忆；经济工作的指导思想和工作目标；明确重点，狠抓落实，全力做好今年的经济工作几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：国民经济继续保持较快增长势头的同时，也存在一些不容无视的问题，主要表现在以下六个方面，地区开展水平不够平衡、受金融危机影响的层面较深、工程建设质量尚需提高、财政收支矛盾依然突出、生产性资金投放严重缺乏、民生工程建设不尽人意。工作目标，综合指标、农业和农村经济开展指标、工业经济开展指标、第三产业开展指标、招商引资和外向型经济开展指标、财政金融开展指标、人民生活指标。工作重点，狠抓工程建设，为实现较快开展提供有力支
2、撑、狠抓结构调整，为振兴产业经济提供突破口、狠抓招商引资，为开展开放型经济提供新途径、狠抓工作对接，为加快推进同城化营造优质环境、狠抓民生工程，为构建和谐社会奠定坚实根底、狠抓措施保障，为全面完成开展任务提供保证等。具体材料请详见： 同志们： 这次会议主要任务是。认真贯彻落实市委四届七次全会和四届人大二次会议精神，简要回忆20x年国民经济运行情况，明确今年工作的总体要求、工作目标、主要任务和具体措施，发动全市上下积极开展“落实年活动，确保完成全年的经济工作任务。下面，根据市委常委会讨论的意见，我讲三个方面的问题。 一、20x年国民经济运行情况简要回忆 过去的一年，在市委的统一领导下，全市上下积
3、极应对严峻的宏观经济形势，统筹兼顾，创新开展，较好地完成了各项经济开展任务。全年实现地区生产总值257亿元，增长26%。财政一般预算收入68578万元，增长32.3%。全社会固定资产投资80亿元，增长65.5%。规模工业产值158亿元，增长45.6%。农业总产值32.2亿元，增长9%。社会消费品零售总额50亿元，增长21.5%。引进域外资金35亿元，增长53.3%。实际利用外资5432万美元，增长20234.6%。外贸出口总额3.6亿美元，增长17%。农民人均纯收入7221元，增长20。城镇居民人均可支配收入11503元，增长18.3%。 在国民经济继续保持较快增长势头的同时，也存在一些不容无
4、视的问题，主要表现在以下六个方面： 1、地区开展水平不够平衡。5个乡镇街一般预算收入增幅低于全市32.3%的平均增幅；14个乡镇街和农场固定资产投资增幅低于全市65.5%的平均增幅，其中零增长4个，负增长2个；15个乡镇街规模工业产值低于45.6%的平均增幅；17个乡镇街规模工业销售收入低于45.3%的平均增幅；6个乡镇街农民人均纯收入低于20%的平均增幅。 2、受金融危机影响的层面较深。一是工程建设步伐有所放缓，局部拟建和在建工程被迫停工或没有按期开工，局部重点推进工程处于间歇状态。二是工业经济呈现先扬后抑的增长态势，特别是从第四季度开始，规模工业停产、半停产企业不断增加，经营效益大幅下滑。
5、三是出口严重受阻，特别是纺织服装、食品加工、机电加工等传统优势产业，国外订单大量减少，出口严重萎缩。 3、工程建设质量尚需提高。一是工程包装储藏缺乏，推介工程的科研深度不高。二是纳税能力强的大工程少，缺乏牵动力强的龙头产业工程。三是全面招商气氛不够浓厚，个别乡镇街招商工作积极性不高，成效不明显。 4、财政收支矛盾依然突出。一是增值税等主体税种增长较慢，欠收缺口较大。二是财政增长质量不高，非税收入占一般预算收入比重达36.8%，接近省规定的40%上限。三是企业纳税能力普遍不高，扣除年纳税超百万元企业，其他企业平均纳税额仅为8.85万元。四是税收减收因素不断增加，受新增福利企业等诸多政策性因素影响
6、，共减收8500余万元。五是刚性支出明显增加，仅补发教师津补贴就增支7500万元。 5、生产性资金投放严重缺乏。一是大量现金回流银行机构，当年新增各类存款20亿元，各项贷款余额仅增加0.6亿元。二是受市场疲软和产品本钱异动的影响，局部行业和企业销售资金回笼周期明显放长，导致企业生产流动资金严重缺乏，甚至出现资金断链问题。三是在民间借贷比较活泼的同时，局部企业财务本钱大幅度攀升，进一步恶化了企业的财务环境。 6、民生工程建设不尽人意。由于财力有限，公共性投入缺乏，导致环保、市政道路、农业生产小区作业路等民生工程进展较慢，一些重大根底设施建设工程没有上马，难以为经济社会的协调开展提供有力的载体支撑
7、。 以上这些问题，都需要我们采取得力措施，在新的一年里，认真加以解决。 二、20x年经济工作的指导思想和工作目标 当前，我们正处于一个十分难得的战略机遇期，突出表现在以下几个方面：一是借势开展的上行空间已经翻开。国家全面实施拉动内需的一系列重大举措，加大在根底设施、民生工程等领域的投资，规模之大，历史罕见，必将为我们实现新一轮开展提供强有力的支撑。二是政策优势将促进区位优势的发挥。特别是辽宁沿海经济带将上升为国家战略，省政府也拟将北黄海经济带开发建设纳入省级战略，使我市经济开展面临更多的利好政策，为我们的大开展、快开展带来重大契机。三是xx同城化战略的实施，将为我们加强城乡根底设施和重点产业建
8、设，加快经济结构调整，加大对外开放和招商引资力度，带来一系列的拉动效应。四是我们正面临低本钱调整产业结构的良好时机，非常有利于我们淘汰弱质产业和落后生产力，提高各大优势产业集群的核心竞争力。五是招商引资工程正在转化为实质性的经济增长点。特别是一批新兴产业门类和大工程的不断出现，将使县域经济整体抵御市场风险的能力越来越强，为尽快走出低谷、实现快速开展，奠定了坚实根底。 面对诸多重大历史机遇，我们确定今年经济工作总的指导思想是：以党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，全面贯彻落实市委四届七次全会精神，坚持科学开展观，抢抓国家扩大内需、促进经济增长的政策机遇，以实施“三带二区一城战略为重点
9、，以增强县域经济综合实力为目标，以提高人民群众生活水平为出发点，以开展“落实年活动为契机，努力做到“四个确保，三个坚持，一个推进。“四个确保，即确保开展速度不低于我市去年增长水平，确保“32571工程得到顺利实施，确保各项民生工程不断向前推进，确保社会平安和谐稳定。“三个坚持，即坚持把加强城乡根底设施和重点产业建设做为实现较快增长的重中之重，坚持把加快调整经济结构做为提高经济运行质量的主要手段，坚持把向上争取工程资金做为做大财力的重要来源。“一个推进，即在x市委、市政府的领导下，加快推进北黄海经济带开发建设和xx同城化步伐。为此，今年经济开展主要目标如下： 1、综合指标。国内生产总值增长26%
10、。其中一、二、三次产业分别增长13%、32%、23%。全社会固定资产投资120亿元，增长50%。 2、农业和农村经济开展指标。农业总产值增长8%。粮豆总产量47万吨；水产品产量42.5万吨；水果产量11.7万吨；草莓产量19.5万吨；肉类产量7.2万吨；蛋类产量6.2万吨；板栗产量2万吨。 3、工业经济开展指标。全口径工业总产值800亿元，增长32%。其中规模工业企业总产值221亿元，增长40%；销售收入22023亿元，增长40%；增加值50.3亿元，增长25%。 4、第三产业开展指标。社会消费品零售总额56.8亿元，增长20%。旅游总收入16.4亿元，增长20%。 5、招商引资和外向型经济开
11、展指标。新建、续建500万元以上工程300个，实施超亿元工程20个，引进域外资金50亿元，实际利用外资7600万美元，完成外贸出口4.2亿美元，对外劳务输出120230人。 6、财政金融开展指标。税收总收入11.4亿元，增长35%；一般预算收入必保完成85723万元，增长25%；力争完成912x万元，增长33%。金融机构各项存款余额130亿元，增加2023亿元；各项贷款余额62亿元，增加15亿元。 7、人民生活指标。城镇居民人均可支配收入13574元，增长18%；农村人均纯收入8377元，增长16%。安排就业7000人次，根本养老保险扩面1万人，落实低保对象2万人，扶持特困对象9580户。 三
12、、明确重点，狠抓落实，全力做好今年的经济工作 今年的经济工作指标压力大，实现较快增长的任务繁重，为此，我们必须结合开展“落实年活动，突出抓好六项工作。 （一）狠抓工程建设，为实现较快开展提供有力支撑 1、积极向上争取工程资金。紧紧围绕临港产业开展、城乡根底设施建设和民生工程三个重点，把向上争取资金工作，做为增加财力、落实工程的重要渠道和加快开展的重要引擎，积极筛选、包装、申报一批国家和省重点支持工程，努力实现争资工作取得新突破。重点向上争取资金工程72个，总额20.5亿元。总的要求：明确目标，分清责任，规定时限，确保完成。 发改局要做好工程的投资管理和建设工作，同时牵头组织责任部门和单位，跟踪
13、落实好争资工程；经济局要抓好圣化耐火材料、泰丰食品、山川电机、新兴造纸机械、新龙泰制衣等5个技改贴息争资工程；水利局要抓好5座中型水库除险加固、防潮堤加固达标与重建连线、农村饮水平安、x灌区配套等5个争资工程；交通局要抓好浪东线、丹长线、庙骆线建设等3个工程的争资工作；城建局要抓好城市垃圾卫生填埋场、污水处理、城市集中供热、廉租房建设、城市给水管网配套、大东沟综合整治等7个争资工程；农经局要抓好农业综合直补、标准良田、龙头企业贴息等18个争资工程；林业局要抓好退耕还林、海防林建设等11个争资工程；大孤山风景管理局要做好大孤山景区综合改造工程争资工作；民宗局要做好兴边富民工程争资工作；民政局要做
14、好中心敬老院建设等3个工程争资工作；教育体育局要做好职教中心、九年一贯制学校建设等5个工程的争资工作；卫生局要做好中医院和妇幼保健院移址新建、孤山二院扩建等4个工程的争资工作；x经济开发区要抓好XX县区排水管网、江海路建设等2个争资工程；前阳镇要做好排水管道工程工程争资工作；孤山镇要做好给水工程工程争资工作；新城街道要做好蓝天路和永昌路建设工程争资工作；大东街道要做好社区效劳设施工程争资工作。 2、加快实施一批产业工程。全年方案实施超千万元工程121个，其中新开工68个，在建工程年内竣工投产53个。 x经济开发区要重点推进韩国sk、兴都生物芯片、鲁洲玉米加工、橡胶绝缘材料、现代钛工业园、韩国东
15、焕造船等2023个超亿元工程，开工建设蜂窝陶瓷等13个工程，力争x丰能、宝华再生资源工业园、天豪饮品、大无缝铜拉杆等12个工程竣工投产。 前阳开发区要开工建设新龙包生产线、泰达机械、高荣食品等工程，力争宏大仓储、馨丰米业等工程竣工投产。 三个街道办事处要开工建设大吉管材、庆道机械、代钢加工、辽东塑胶等重点工程，力争广安铸造、梁进机械、黄海铸造、千盛百货等工程竣工投产。 其他乡镇要重点推进黄土坎风力发电等大工程，开工建设孤山硅酸盐、黑沟矿泉水、长山成达包装、合隆果酱加工、小甸子覆盆子种植园等工程，力争十字街双增食品、马家店弘光科技、北井子机械制造、新农马圈缫丝、菩萨庙颗粒饲料等工程竣工投产。 与此同时，有关部门和乡镇要大力支持华电集团推进x核电工程，配合做好前期工作，争取明年开工建设。 （二）狠抓结构调整，为振兴产业经济提供突破口 1、全面恢复工业企业生产。总的要求是。树典型、快启动；保增长、提效益。 一是推广典型经验。在局部企业出现停产、半停产的同时，仍有一些企业能够维持正常生产，甚至取得较快开展。如x电磁线调整产品适应市场做到不减产、不减员，九鼎电缆和前阳电器通信迅速扩大生产规模，长山华瑞彩钢为职工加薪2023%，江源机械等15户铸造企业统一采购原材料、降低生产本钱。这些都足以证明，要应对危机，必须紧紧盯住国家刺激
