1、四个坚决不移学习讲话 围绕胡锦涛总书记6月25日在中央党校“四个坚决不移讲话精神，结合xx开展的现状，从五个方面谈一些想法和认识。 一、要进一步解放思想 （一）对xx的开展形势要有客观的评价。既要充分肯定当前取得的成绩，振奋全市上下干部群众的精神，同时要清醒地看到xx经济社会开展中存在的薄弱环节，不能盲目乐观、沾沾自喜。对形势的综合分析要坚持辨证的观点，既要看到对xx开展有利的因素，也要看到对xx开展不利的因素。要切实转变观念、实事求是，对于认准的有利于xx开展的事，要始终不渝抓好落实。要有大胆的尝试精神、探索精神，敢于冒一些风险。不要争议正在实施的工作，要通过实践进行客观评价，再研究是否需要
2、进一步完善提高。只有这样，才能适应跨越式开展的需要。 （二）既要遵循开展的客观规律，又要自我超越。既要遵循经济社会开展的客观规律，不能盲目超越，但又不能因循守旧，按部就班，固步自封，不敢超越自我。要遵循我们自己的开展周期，xx经济尚处于粗放型快速扩张阶段，需要进一步做大总量。如果没有规模和总量，就没有质量，更没有理由去讲科技、讲人才、讲要素的组合。这个规模扩张、总量扩张的过程，就是自我超越的过程。比方工业经济总量、财政收入、gdp，如果我们按部就班地开展，那就永远赶不上兴旺地区的水平。但我们也要尊重现在开展的实际，不可能一下子就实现三级跳。在注重规模和总量的同时，又要十分注意经济开展的质量和内
3、涵，不能片面强调总量而无视内涵。要关注周边先进兴旺地区的经济开展周期。兴旺地区已经普遍完成了原始积累，可以通过内涵的扩张，科技科研水平的提高，提高经济开展的附加值，提高整个经济运行的质量。这一点我们现在还有差距。因此，我们必须要有赶超意识，要学习借鉴先进兴旺地区经验，发挥好后发优势。同时要吸取教训，防止走弯路。 （三）要跳出xx研究事关xx未来开展的重大问题。解放思想要有着力点，有我们自己的谋划，有自己的综合考虑。解放思想，更新观念，关键是要有前瞻性，如果老是按部就班，跟在别人后面，肯定不行。跳出xx研究xx，思维会更广泛，思路会更广阔，制约的因素会考虑的更实。这两年xx开展很快，在全省的地位
4、在提高，位子在前移，这是有目共睹的。但同时必须看到，我们的根底、总量跟兴旺地区仍有很大差距。所以一定要防止坐井观天、沾沾自喜、自以为是，要虚心学习周边兴旺地区先进的管理理念、工作方法、创新思维，使我们思维更加开阔，眼光更加远大，考虑问题更加周全，趋利避害、扬长避短，发挥优势，实现跨越开展。 二、要进一步推进改革开放 改革始终是经济社会开展的核心问题，改革也是解放和开展生产力的根本动力。改革的层面非常多，核心是机制和体制的创新。这个问题不抓住，就很难解决长期以来阻碍经济社会开展的深层次矛盾。如电力体制改革、卫生医疗体制改革、文化体制改革、事业单位的改革，如果把这些改革的文章做好了，新一轮开展才会
5、有活力。不改革就没有活力、就没有希望。前些天我到卫生系统调研，卫生系统面临的问题很多，新医院要建、老医院做不大、人才又外流，资源又没有整合，所以一定要有新的思路，从改革着手，从体制机制上去解决问题。又如事业单位改革，不下定决心，就永远是老样子。只有从当前工作面临的困境中，走出一条改革的道路来，才能激活各个层面的积极性。从xx经济开展的种类和格局来看，走的就是开放经济的路子。就开放经济问题，重点要考虑三盘棋：第一是港口开放。这是我们开放型经济的亮点。第二是大桥经济。大桥经济既带有连贯性、竞争性，更带有开放性。第三是自主创新。 （一）港口方面 市第五次党代会提出了“以港兴市、全面跨越的奋斗目标。围
6、绕这个目标，如何把港口这篇文章做好，值得我们进一步深思。第一，要强化港口是xx经济开展的核心资源这个理念。“港口兴那么xx兴，港口的开展可以带动整个城市的开展，从而形成港城联动、港桥互动的格局。没有港口，xx的优势就很难表达。第二，要十分重视港口资源的整合、利用和开发。要在规划上下功夫，调足港口开展空间。前一段时间到北方考察港口工作，看到人家在战略性考虑、重大问题的决策、港口根底设施的投资上，远远超过我们。比方天津，原来并不具有港口资源优势，但他们通过建造人工港，目前25万吨船舶可随意进出。开发区建设也是一样。原来觉得自己的北部园区也很大，但看了天津的大面积围垦，差距就太大了。因此，我们绝对不
7、能沾沾自喜，千万不能小打小闹。第三，要强化宁波xx港一体化的合作平台。这是省委、省政府的战略决策。最近省委又提出“港航强省，这是新一届省委班子对港口航运业开展提出的战略性部署和要求。作为xx一定要打头阵、唱主角，要以一体化为战略机遇，充分认识一体化带来的好处，要进一步思考如何借助一体化平台，使xx得到更大的开展。在这个问题上，我们既要算大的政治帐、经济帐、也要算我们自己的帐，大帐小帐要统筹。要很好地利用一体化这个平台，按照“四个统一的原那么，重点研究如何形成良性的合作机制和管理机制，使xx获得最大的利益。第四，要高度重视对港口的根底性投入。要坚持以政府为主导、企业为主体，实行市场化运作，坚持多
8、条腿走路。我们港务集团实力还不强，相对处于弱势，所以要把港务集团这个主体做大，通过市场融资、政府注资、政策倾斜、利用民资、资产重组等方法做大做强核心企业。在此根底上，才能更有效地搞工程投入、搞整合提升、搞内涵丰富、搞产业扩张。如天津港，原来资产也跟我们差不多，但通过上市融资资产迅速增加到150多亿。只有主体实力提高了，港口根底设施、公用码头建设和岸线整理的速度才能加快，综合港口物流业才能得到更快开展。第五，要提高港口的综合管理能力和水平。现在我们自身港口的管理能力还很薄弱，科技信息、人力资源管理等层面，与人家还有很大差距，要通过三五年的努力，切实提高港务部门的综合实力和信息化管理水平。管理能力
9、还影响管理权限问题，如果没有能力管理，自己的资源还可能被别人控制。 （二）大桥经济方面 大桥经济涉及的内容非常丰富，既有眼前开展急需解决的问题，也有下一轮开展需要引起重视和关注的问题。咨询委已经提出了一个课题，绝大多数建议是成型的，有些需要作进一步论证。大桥经济是市场经济的窗口，是一把双刃剑，客观上存在两重性。如果我们准备工作不到位，对接能力不强，反而可能成为经济倒流的通道。因此，我们要超前谋划，超前考虑，超前对接。今天，对具体的任务进行分解，政府各相关部门都要围绕大桥经济，结合自己的职能，做大桥经济的课题，先从理论上、思想上、从实际的操作上去考虑。主要涉及两个方面，一个是理念性的，如观念、政
10、策、机制、信息、人文、文化等软件方面，还有一个是硬件方面的，涉及交通规划，如交通场、点、站建设，海上交通和陆上交通等等。整个建设周期要和202223年2023月份大桥开通相衔接。两个月以后，每个单位把课题拿出来，再对大桥经济课题作一个明确的说法，从理论上怎么去论证，有些重点工程怎么去考虑，有些重要的事情怎样去确定。然后就要考虑硬件的建设周期，要按照大桥开通时间为界限，集中时间、资金、要素，加快推进，在大桥开通之前全部到位。否那么出现什么问题，任何一个人都对付不了，更何况我们现在想到的还不一定全面。 （三）自主创新方面 跨越开展一定要走自主创新的道路。这次省党代会报告主要强调了三个战略，一个是港
11、航强省，这是与xx最直接相关的，第二是创业富民，第三是创新强省。“创新不仅是省委省政府对我们提出的要求，更是xx经济社会开展的现实需要。xx经济社会开展到现在，需要全方位创新，没有创新的理念、创新的思维、创新的举措，许多复杂的问题和矛盾还是解决不了。所以，要认真考虑如何在全社会形成创新的良好气氛，重视科技、重视人才。科技和人才，是创新的重要元素。我屡次强调，一个城市如果没有科技创新作支撑，就没有实力，没有开展的生机和活力，没有真正繁荣的未来。比方我屡次举例讲到，现在宁波开展很快，但十年前我在宁波工作的时候，其实开展也并不是特别快。那时候宁波大学也是刚刚起步，没有多少人才，科研力量在全国也是倒数
12、。但通过十年的建设，科研力量增强了，人才集聚了，这个城市的开展也充满了活力和生机。在整个经济集聚过程中，创新是一个主旋律。现在xx恰逢大桥经济、港口开发的大好机遇，但公务员队伍、企业各方面都缺少人才，所以我们要关心人才队伍建设，在座的一把手更是要十分重视人才队伍的建设，大力推进自主创新。那天我跟劳动人事部门说，劳动力人才一定要同城乡一体的劳动就业、同临港产业快速开展的要求相适应。如果认为仅仅按照政策做好根本工作就够了，还不是一个称职的部门。现在xx的就业形势还不容乐观，一边是渔农民失业，一边是劳动力跟不上，所以职业教育要加强，要发挥优势，加快人力资源培养。其他的如港务人才、船舶管理人才、外经、
13、外贸、外资，金融等一系列人才也都太少了。在这个问题上，大家要引起足够的重视。一是要十分重视外乡人才的培育和使用。xx有很多人才外流，这有客观上的原因，但政府部门、行业、企业要反思是否真正做到了尽心尽责尽力重视人才。二是要十分重视引进紧缺人才。只要是对我们当前工作开展有利的人才，要千方百计化重金引进。县区、部门在这个问题上要高度重视，用好本地人才、引进外地人才是不矛盾的。当然人才、科技问题主体是在企业。从大人才观来讲，政府主要是创造使用人才、留住人才、为人才效劳的好环境。 三、要更好地表达科学开展、社会和谐 （一）要在调整经济结构，转变经济增长方式，提高经济运行质量上下功夫。要大力开展临港工业。
14、历史上渔业是xx的主导产业，但现在已经调整为了海洋经济、临港产业，船舶工业在临港产业中的地位已经明确。近期，国家五部委出台了关于船舶产业的宏观调控政策，虽然是一把双刃剑，但我个人理解总体上对我们是有利的，要善于利用，推动自己的开展，就是适度控制总量、提高质量，同时大力开展船配业。绝对不能再盲目铺摊子，一定要注重单位产出效益，即利用了一分地、一寸岸线到底产生了多少经济效益，这个账要好好算一算。今后52023年，船舶工业要作为xx弥补省临港重型制造业的空白这个要求去做，把功夫花在技术、人才、管理、质量等方面。要稳定开展渔农业。海洋经济也包括渔农业。渔农业稳，渔农民稳，社会就稳。关键是要调整渔农业的
15、结构，在效益上下功夫，在增收上下功夫，这是核心。要加快开展以港口物流、旅游业为主的第三产业。第三产业的潜力非常大，空间也非常充足，只要我们能动出脑筋，想出方法，余地很大。如果把港口外向型经济包装好做强做大，这个核心资源也就是核心产业了。因为港口是辐射全方位的，航运业、海运业，都是直接对地方经济产生效益的产业。旅游业也一样，真正要从调整结构、转变经济增长方式上来考虑问题。 （二）要科学合理地利用资源，提高节能降耗减排的自觉性。这是中央、省委省政府反复强调的事情，从我们xx的开展实际看，也确实要高度重视资源的集约综合利用，我们的岸线资源本身就是紧缺的，土地、水资源本身是少的，电力资源历史上曾有多余
16、，现在也紧缺了。一是要提高政府驾驭资源的宏观调控能力。要合理利用资源、集约利用资源，既要对资源的现状作综合的分析，同时上上下下都要算集约利用资源的帐。实事求是讲，现在“南生活北生产的规划还没有得到很好的执行。规划之间、市县（区）之间、部门之间、产业之间、规划跟资源的配置之间都没有很好的统筹。最近，市里在考虑一些总体规划，一个是城市规划跟土地利用规划要统一。如前段时间我们算了一笔帐，五年中土地可利用总量是4.5万亩，所有行业的开展都建立在这个根底上，因此关键要考虑投入与产出的问题；还有一个是主体功能区规划。也就是说，以后的产业都要按照主体功能规划进行布局。这也是一把双刃剑，如果一二三产业统筹布局合理，对我们是有利的；如果没有很好考虑，反而会成为以后开展中新的制约。所以要把我们有限的资源进行合理的匹配，并要加强对市XX县区（区）资源如何共享等问题的研究。二是要提高节能降耗减排的自觉
