1、北京市空气重污染应急预案 近年来，本市不断加大大气污染防治力度，通过采取压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等措施，持续改善了首都空气环境质量。但是，目前污染物排放总量仍然超过环境容量，在极端不利气象条件下容易引发空气重污染。及时有效组织施行应急措施，对减缓污染程度、保护公众健康具有重要意义。为健全完善空气重污染应急机制，不断提高环境治理精细化水平，结合近年来空气重污染应急工作实际，借鉴2023年亚太经济合作组织会议空气质量保障经历，在对北京市空气重污染应急预案（试行）进展修订完善的根底上，构成北京市空气重污染应急预案 (以下简称应急预案)。 一、空气质量监测与预告 按照国家环境空气质量标准
2、（GB3095-2023）开展空气质量监测和评价。建立健全环保、气象部门结合会商预告机制，按照地理、气象条件和污染物排放情况，每日对空气质量进展预测预告，遇空气重污染时增加会商预告频次。市环保部门或其授权的监测机构统一发布空气质量情况和预测预告信息，并不断拓展信息发布渠道，便于公众及时知晓。 二、空气重污染预警分级 按照环境保护部环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）（HJ633-2023）分级方法，空气质量指数在200以上为空气重污染。按照中华人民共和国突发事件应对法有关规定，按照空气质量预测结果，综合考虑空气污染程度和持续时间，将空气重污染预警分为4个级别，由轻到重依次为蓝色预警（预警
3、四级）、黄色预警（预警三级）、橙色预警（预警二级）和红色预警（预警一级）。 （一）蓝色预警（预警四级）：预测空气重污染将持续1天（24小时）。 （二）黄色预警（预警三级）：预测空气重污染将持续2天（48小时）。 （三）橙色预警（预警二级）：预测空气重污染将持续3天（72小时）。 （四）红色预警（预警一级）：预测空气重污染将持续3天以上（72小时以上）。 三、空气重污染应急措施 按照空气重污染预警级别，分级采取相应的应急措施。主要包括：健康防护措施、建议性应急措施和强迫性应急措施。对因沙尘暴构成的空气重污染按照北京市沙尘暴灾害应急预案执行。 （一）蓝色预警（预警四级） 1.健康防护措施。 （1）
4、提示儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群减少户外运动。 （2）环保、卫生计生、教育等部门和各区县政府分别按行业和属地治理要求，加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。 2.建议性应急措施。 （1）公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车内路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运转时间。 （2）对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所加大扬尘操纵措施力度。 （3）加强道路清扫保洁，减少交通扬尘污染。 （4）排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。 （二）黄色预警（预警三级） 1.健康防护措施。 （1）提示儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，防止户外
5、运动。 （2）一般人群减少户外运动和室外作业时间。 （3）环保、卫生计生、教育等部门和各区县政府分别按行业和属地治理要求，加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。 2.建议性应急措施。 （1）中小学、幼儿园停顿体育课、课间操、运动会等户外活动。 （2）公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车内路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运转时间。 （3）对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所加大扬尘操纵措施力度。 （4）排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。 3.强迫性应急措施。 （1）在常规作业根底上，加大重点道路清扫保洁强度，减少交通扬尘污染。 （2）停顿土石方、建筑撤除等施工作业
6、。 （三）橙色预警（预警二级） 1.健康防护措施。 （1）提示儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，防止户外活动。 （2）一般人群应尽量防止户外活动，如户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。 （3）环保、卫生计生、教育等部门和各区县政府分别按行业和属地治理要求，加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传，组织专家开展健康防护征询、讲解防护知识。 （4）医疗卫活力构加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作。 2.建议性应急措施。 （1）中小学、幼儿园停顿户外活动。 （2）公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车内路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运转时间。
7、（3）排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。 3.强迫性应急措施。 （1）在常规作业根底上，对重点道路每日增加1次以上清扫保洁，减少交通扬尘污染。 （2）停顿土石方、建筑撤除、混凝土浇筑、建筑垃圾和渣土运输、喷涂粉刷等施工作业；对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所采取防尘措施。 （3）按照空气重污染橙色预警期间工业企业停产限产名单，施行停产限产措施。 （4）建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆禁止上路行驶。 （5）禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。 （四）红色预警（预警一级） 1.健康防护措施。 （1）提示儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病患者等易感人群尽量留在室内，防止户外活动
8、。 （2）一般人群应尽量防止户外活动，如户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。 （3）环保、卫生计生、教育等部门和各区县政府分别按行业和属地治理要求，加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传，组织专家开展健康防护征询、讲解防护知识。 （4）医疗卫活力构加强对呼吸类疾病的医疗保障和应急值守工作。 2.建议性应急措施。 （1）中小学、幼儿园停课；企事业单位按照空气重污染情况可实行弹性工作制。 （2）原那么上停顿大型露天活动。 （3）公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车内路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运转时间。 （4）减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。
9、 3.强迫性应急措施。 （1）全市范围内依法施行机动车单双号行驶（纯电动汽车除外），其中本市公务用车在单双号行驶的根底上，再停驶车辆总数的30%；公共交通运营部门延长运营时间，加大运输保障力度。 （2）建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆禁止上路行驶。 （3）施工工地停顿室外施工作业。 （4）在常规作业根底上，对重点道路每日增加1次以上清扫保洁，减少交通扬尘污染。 （5）按照空气重污染红色预警期间工业企业停产限产名单，施行停产限产措施。 （6）禁止燃放烟花爆竹和露天烧烤。 四、预警发布与解除 市应急委、市空气重污染应急指挥部负责空气重污染预警发布与解除的指令下达。 （一）预警
10、发布 红色预警由市应急委主任批准，由市应急办提早24小时组织发布。 橙色预警由市空气重污染应急指挥部总指挥批准，由市空气重污染应急指挥部办公室提早24小时组织发布。 黄色预警由市空气重污染应急指挥部办公室批准并提早组织发布。 蓝色预警由市空气重污染应急指挥部办公室实时组织发布。 当发生空气重污染时，本市将及时通过电视、播送、报刊、网络、等渠道发布预警信息，方便公众及时理解空气重污染情况及相关应急措施，加强本身健康防护。 市空气重污染应急指挥部及其办公室可按照污染程度变化和最新预告结果，按预警发布程序报批后，适时提高或降低预警级别。 （二）预警解除 红色、橙色、黄色预警解除程序与发布程序一致；蓝
11、色预警不设解除审批程序，空气质量好转时自动解除。 五、组织保障 （一）加强组织领导 市空气重污染应急指挥部在市应急委的统一领导下开展工作，总指挥由市政府常务副市长担任，副总指挥由市政府分管环保工作的副市长和副秘书长担任；成员单位由市有关部门、各区县政府和北京经济技术开发区管委会组成；指挥部办公室设在市环保局，办公室主任由市环保局局长担任。市有关部门要加强对本行业空气重污染应急的组织治理，提出应急措施，细化详细方案，有效组织落实并开展催促检查。各区县政府和北京经济技术开发区管委会按照属地治理原那么，实在承担空气重污染应急主体责任，逐级分解细化任务，并严格组织施行。 （二）完善配套措施 市空气重污
12、染应急指挥部各成员单位应按照应急预案要求，结合部门和辖区实际，认真修订空气重污染应急分预案，细化工作台账，完善施行流程，明确保障措施，加强宣传引导，适时组织演练，不断健全空气重污染应急工作体系。各成员单位要在应急预案发布后15日内，将修订完善后的空气重污染应急分预案报市空气重污染应急指挥部办公室备案，并及时向社会公布。 （三）强化社会监视 市空气重污染应急指挥部各成员单位要通过及时发布空气质量情况、公布空气重污染应急分预案、公开应急措施等，保障公众的知情权、参与权和监视权；进一步畅通监视渠道，引导媒体、公众等社会力量依法、有序监视各项应急措施的落实，鼓舞对有关措施不落实或落实不到位的单位和个人进展举报（举报：12345、12369、96310），并予以曝光。 （四）严格督查考核 市空气重污染应急指挥部组织对全市空气重污染应急的督查考核工作。市政府督查室、市监察局、市环保局等部门要对全市应急措施落实情况加强抽查检查；各成员单位负责对本辖区、本行业应急措施落实情况的督查检查，觉察征询题及时整改。对因工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致应急措施未有效落实的，按照北京市大气污染防治条例、环境保护违法违纪行为处分暂行规定、北京市行政征询责方法等规定追查有关单位和人员的责任。 应急预案自发布之日起施行，北京市空气重污染应急预案（试行）（京政发（2023）34号）同时废止。
