1、建筑施工平安生产整体方案 2023年我县建筑施工平安生产工作，以科学开展观为指导，牢固树立“平安开展的理念，坚持“平安第一、预防为主、综合治理方针，认真贯彻平安生产法律法规和标准标准，全面落实平安生产各方主体责任，强化监督执法，排查治理事故隐患，深化专项治理，提高从业人员平安素质，夯实平安根底，稳固和深化平安生产“三项行动和“三项建设成果，确保全县建筑施工平安生产形势持续稳定。具体目标是：有效防范伤害事故，杜绝一般以上平安生产事故，全年争创3-4项“省级平安质量标准化示范工地、5-6项“市级平安质量标准化示范工地，在全市住房和城乡建设系统考评中进入先进行列。 一、严格落实企业平安生产责任，实行
2、目标管理，层层签订责任状，促进平安生产责任制的落实。 1、落实施工企业平安生产主体责任。各施工企业要进一步健全平安生产管理机构，配备足够的专职平安生产管理人员，落实好工程部专职平安员委派制度。要完善平安生产控制体系，保证必要的平安投入，加快推进平安标准化建设和平安生产科技进步。要加强从业人员的平安教育培训，保证平安管理人员和特种作业人员持证上岗，层层签订目标责任书，全面落实平安生产主体责任。 2、落实监理单位平安责任。各监理单位要严格落实平安生产的责任义务，建立健全平安监理组织机构体系，组织专业配套、技术强的平安监理队伍实施工程工程监理。加大对监理工程部、工程总监的监管力度，对工程监理人员平安
3、职责的履行情况进行严格督查检查，保证平安生产监理责任的落实。 3、落实建设单位平安责任。各建设单位要认真执行建筑工程平安文明施工措施费用管理规定，按时足额向施工企业支付平安文明施工措施费并催促专款专用。参与施工工程的平安检查，协调施工企业和监理单位的平安生产管理。不得提供不符合平安要求的设施设备，不得随意压缩合理工期。 二、实行三色预警制度，加强对施工企业和在建工程工程监管。 对施工企业和在建工程工程实施红色、黄色、蓝色三色预警制度，实行“差异化管理，对红色预警工程加大检查频次；对黄色预警工程实行定期检查监督;对蓝色预警工程由施工企业认真组织自查自纠，做到及时复查销案。对红色预警施工企业列为全
4、年重点监控企业，从工程质量保证金、农民工工资、投标资格等方面予以从严要求；对黄色预警施工企业，约谈施工企业主要负责人；对蓝色施工企业，加强对其在建工程工程平安监管。 三、加强危险性较大分局部项工程施工平安管理，排查治理平安事故隐患，有效防范平安事故发生。 1、加强高大模板、脚手架和深基坑工程管理。严格执行高大模板、脚手架、深基坑工程专家论证评审制度，对高大模板、脚手架、深基坑等危险性较大工程方案的编制、审查、论证、审批和实施严格监督管理，做到入场前确定到位，施工前论证到位，施工中治理到位。加强脚手架及模板支撑系统、深基坑施工的平安管理，强化日常检查，严肃查处高大模板、脚手架、深基坑工程存在的平
5、安事故隐患。 2、加强起重机械设备管理。严禁使用已淘汰型号的起重机械设备，严格按照建筑起重机械平安监督管理规定（建设部令第166号）和关于印发的通知的要求落实建筑起重机械设备产权备案、安装（拆卸）告知、使用登记制度。所有在建一律不得使用没有出厂合格证的龙门架，一经发现有使用的必须撤除整改，所有在建工程使用的龙门架和塔吊等起重机械设备必须经特种设备检测机构检测合格前方可使用，并将检测合格证悬挂在架体上。 3、加强高处作业管理。一是加强高处悬挂作业平安管理。加强高处悬挂作业设备（吊篮）的平安管理，严防高处坠落事故发生。二是加强建筑施工平安防护用品管理。加强施工现场平安网、平安带、平安帽等平安防护用
6、品管理，新购置的使用前要进行抽检，重复使用的要按照标准标准进行测试，使用过程中要确保平安防护用品合格有效。加大对假冒伪劣产品的查处力度，提高平安防护用品质量。三是加强临边和洞口的平安防护管理。各类临边、洞口平安防护设施安装要确保牢固、严密、齐全、有效。 四、强化监督检查，坚持亮点引路，完善应急预案，加强平安生产许可动态管理，切实抓好建筑施工平安生产工作。 1、开展平安事故隐患排查治理。按照超前防范、源头控制、过程监管的原那么，建立定期拉网检查、重点不断抽查、暗访督查的检查制度，将平安事故隐患排查治理常态化、制度化，扫除监管死角，强化跟踪整改。 2、严格平安生产许可管理。建立企业平安信用档案，对
7、企业的平安生产状况，包括施工现场的平安达标、文明施工、隐患整改、停工整改及伤亡事故情况等进行监督检查和考核。对违反平安生产许可证管理规定，发生平安事故或降低平安生产条件的，依法申请暂扣或撤消其平安生产许可证，促使企业建立起自我约束的平安生产长效机制，减少和控制平安生产事故。 3、开展平安质量标准化示范工地创立活动。研究制定县房屋建筑和市政根底设施工程实施“优质优价、标化奖励暂行方法，向县政府汇报研究制定企业“创优创标政府层面奖励意见，积极提高施工企业“创优创标积极性。进一步提高施工平安生产水平，努力打造“临时设施标准化，平安防护工具化，平安技术科学化，施工作业标准化的平安文明施工现场。 4、加
8、强平安预警信息发布管理。县住房和城乡规划建设局将通过短信群发系统等渠道，及时指挥各相关单位开展好平安生产防范工作，确保施工现场各项平安防护措施落实到位。在恶劣天气情况下，施工现场建设单位负责人、工程经理、工程总监要坚守工地，对重点部位和重点环节实行全过程监控。 五、加强培训教育，提高企业从业人员平安技能意识，维护从业人员合法权益。 1、加强企业平安管理人员和特种作业人员培训教育。全面组织好施工企业平安管理“三类人员的培训考核与发证管理工作，加强管理人员信用考评和持证上岗的监督管理。强化特种作业人员持证上岗培训教育，严肃查处无证上岗作业等违规行为。 2、加强施工现场农民工培训教育。组织好“平安生
9、产月活动，施工现场要通过开办农民工夜校等措施，有针对性的采取讲课、播放vcd平安教育片等形式，对广阔一线农民工开展平安生产、事故警示、技术技能等知识培训教育。要加强一线农民工上岗前的“三级平安教育，在施工现场生活区、加工区、作业区等场所张贴人性化平安生产警示用语，使广阔一线农民工在潜移默化中得到教育和提高。 六、加大行政处分力度，依法严厉查处平安生产违法违规行为，严格事故处理和责任追究制度。 1、严格依法行政。加大平安生产执法力度，采取明查、抽查、暗访等方式，对存在重大平安事故隐患和对事故隐患整改不力的工程，坚决依照有关规定实施行政处分。 2、严格责任追究。认真贯彻落实国务院生产平安事故报告和
10、调查处理条例等有关规定，依法组织或参加建筑施工平安生产事故的调查处理，严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备的要求，坚持“四不放过原那么，查明事故原因，严肃追究事故责任，严肃查处平安事故的责任单位和责任人。 3、严格动态管理。对发生建筑施工平安生产死亡事故的，县住房和城乡建设局将按程序申请暂扣或撤消责任单位的平安生产许可证。对暂扣平安生产许可证的企业，责令限期整改，整改期间禁止参加新建工程工程的招标投标。 七、落实监管责任，加强督导检查。 加强监管，催促施工企业、监理单位建立自我完善的平安管理运行机制。努力转变监管方式，引导施工企业发挥好平安生产主体作用。把辖区内的企业和工程全部纳入监管范围，切实履行好事前预防、过程监控、事故查处等平安监管职责。认真组织平安生产季度大检查和专项大检查活动。 第6页 共6页
