1、县棉花市场整顿工作总结讲话 同志们： 今天，县委、县政府召开全县棉花市场整顿工作会议，主要目的就是为了进一步加强棉花市场监督管理，标准棉花流通秩序，确保我县棉花产业健康有序开展。在去年全县棉花市场整顿专项会议上，我曾经讲过，关于棉花市场问题，相关部门要制定专门管理方法予以标准，以后再不召开专门会议，但是由于今年棉花市场存在许多不稳定因素，有些问题需要在这里再强调、再明确一下，以引起全县上下各级各部门的高度重视。前面，县长助理、发改委主任王旭东同志通报了全县棉花市场整顿工作情况，县委常委、政府副县长张鸿同志对全县棉花市场整顿工作讲了很好的意见，我完全同意，希望各乡镇、各部门认真抓好落实。刚刚，工
2、商、质监、安监3个部门和棉花公司、鸿祥、巨龙3个企业的负责人分别做了很好的表态发言，请大家把所讲的一一落实到具体行动上。下面，我再讲几点意见： 一、认清形势，提高认识，切实增强今年棉花管理工作的责任感和紧迫感 今年以来，国际国内棉花期货价格持续走低、国内纺织企业近半数停产或半停产，由于去年生产棉花耗棉有限，现有棉花库存较大，约占到国内棉花年产量的60左右，国内棉花供给出现了多年来没有过的充裕，这将直接影响到今年新棉的收购价格和市场营销。种种迹象说明：今年棉花市场的形势不容乐观。近年来，虽然一直不断加大农业种植结构调整力度，但是棉花仍然是我县传统的主要种植作物，全县棉花种植每年都保持在20万亩左
3、右，占到了全县耕地面积的70%，今年全县的棉花种植也到达20万亩。今年棉花长势良好，棉花丰收已成定局，但是也要清醒地看到，由于今年国际油价大幅上涨，推动农资价格的暴涨，比方化肥、农药、农膜等，再加上劳动力本钱上升也很快，带动了今年棉花种植本钱的快速提高，据测算每亩本钱增加200元左右，是历年来我县棉花种植本钱增幅最大的一年。但就从目前形势看来，新疆局部地区已开始收购，棉农采摘的籽棉衣分在40的价格每公斤在5.3元左右，与去年相比，每公斤下降0.20.4元，新棉收购价与棉农的期望值差距较大。还有，由于今年皮棉市场价格低迷，局部收购企业是否继续从事籽棉收购存有观望心理，农发行、信用联社等金融部门为
4、了防范市场风险放贷较为谨慎，造成今年我县开秤收购的时间与往年相比较迟。与其相反的是，由于今年气温较高的缘故，我县棉花的采棉期却比往年有所提前，这就有可能造成企业不开秤，农民的棉花无法销售的情况发生。另外，受到上年度棉花价格前低后高的影响，局部棉农还有“囤棉观价、待机而售的心理，既影响了新棉收购的顺利进行，又造成了不平安因素。这些矛盾和问题都会影响到棉花市场乃至我们全县的社会政治稳定。综合分析各种情况，今年我县棉花收购形势是非常严峻，棉花市场的问题不仅关系到我们千家万户农户的切身利益，也关系到我们广阔棉花企业的切身利益，各级各部门一定要对棉花收购市场予以高度关注，要从社会政治稳定的大局出发，充分
5、认清我们所面临的形势，正视目前棉花市场中存在的各种问题，切实增强做好今年新棉收购管理工作的责任感和紧迫感。 二、抓住重点，把握关键，确保棉花市场健康有序运行 今年我县棉花市场管理的总体要求是。务必要坚持经营标准、监管有力，要继续坚持棉花价格由市场主导，强化监管，提高棉花质量，监督各棉花企业做到硬件过关，平安合格，资金充足，依法纳税，公平竞争。 1、强化信贷管理，加大对收购资金的监管力度。各金融单位要加强信贷管理，一方面要对没有资质、不符合条件、无照经营的“小轧花“土打包坚决不予贷款，另一方面还要加大对有资质、证照齐全、符合条件的棉花收购企业的支持力度，从支持企业开展、维护广阔棉农利益的角度加大
6、信贷资金的投入力度，棉花收购企业也要想法设法多渠道的筹集收购资金，确保棉花收购资金到位。要严厉杜绝对棉农打“白条套购的现象发生，相关部门要通过掌握银行信息，密切注意各棉花收购企业的收购资金筹集情况，对没有得到银行信贷支持的企业和收购资金准备不充分的企业，坚决不允许开秤收购，这是关乎群众切身利益和社会大局稳定的原那么性问题，棉花市场管理领导小组要切实负起责任，杜绝这一现象发生。 2、强化资质管理，严格落实棉花收购加工准入制度。相关部门一定要严把市场准入关口，从源头上加强对棉花收购资质的管理。要严格执行x县棉花市场管理暂行方法，但凡没有通过资质验收，没有取得营业执照的“小轧花“土打包必须予以取缔。
7、在收购过程中，发改、供销、工商、质监等部门要加大执法力度，标准收购行为，杜绝田间地头流窜收购和私自设点收购，杜绝通过挂靠、租赁、联营等方式为没有通过资质认证的企业收购加工棉花提供便利，一经发现有以上情况，要坚决依法予以取缔。在这里需要强调一点的是，要严格市场准入的责任落实力度，属于哪个部门负责的市场准入关口哪个部门就要认真负责，严格把关，否那么，出了问题就要严肃追究哪个部门的责任。 3、强化执法管理，确保棉花市场监管到位。县上根据国务院棉花加工资格认证和市场管理暂行方法、棉花质量监督管理条例和无照经营查处取缔方法等法规，制定了x县棉花市场管理暂行方法，今天还印发了x县棉花市场整顿方案。各乡镇和
8、各行政执法部门不但要认真学习这些法规、政策、规定，强化宣传，营造做好棉花市场管理的社会气氛，而且要准确领会法规的管理内涵和界定标准，在具体管理工作中，要严格执法程序，准确运用法律法规，从严管好市场，既要做到有理有节，还要做到有凭有据。要对全县范围内“土轧花“土打包情况进行彻底的清查取缔，采取拉闸限电等措施坚决予以关停，工商、质监、公安、消防、安监等执法部门一定要树立打硬仗的思想，通过严密的执法程序，利用标准的执法文书，从严从重予以取缔打击。特别是公安部门要严厉打击阻挠行政执法的不法分子，法院对拒不执行行政处分的，要依法坚决予以强制执行，确保执法到位。 三、提高质量、树立品牌，提升x棉花的市场竞
9、争力 我县种棉历史悠久，九十年代初期，棉花种植就已成为我县主导产业，曾被誉为XX省“优质棉花基地，但是由于近年来局部棉花企业质量意识淡薄，擅自简化收购程序，未经质量检验收购加工棉花，局部农户受利益驱使，交售超水棉，甚至注水棉，或者参杂使假、以次充好，严重损害了棉花质量，砸了我们x棉花的牌子，与敦煌等其它县市相比，棉花质量存在混等混级、“三丝超标、棉包亏重现象严重、加工质量不高等方面的问题，使我们原有的品质优势逐渐失去，市场竞争力减弱，这一点必须引起我们的高度重视。尤其是今年棉花市场形势严峻，我们更应该加强棉花质量管理，树立向质量要效益的意识，打造“x皮棉品牌，推进我县棉花生产向质量效益型转变。
10、 1、多措并举，把质量管理贯穿于棉花收购加工的各个环节。要下大力气治理“三丝超标的问题，严格按照国务院棉花质量监督管理条例规定，采取有效措施，防止“三丝混入。要从源头上加强棉花质量管理，指导棉农对棉花分摘、分存、分晒、分售，防止混等、混级，引导棉农用棉布口袋盛装棉花，协调棉花收购企业租赁、出售、借用棉包给棉农用于棉花交售，严防异性纤维混入棉花，确保“三丝不超标。质监、工商等部门要加大对棉花收购、加工、销售环节质量监督和执法检查的力度，严厉打击参杂使假、以次充好的违法行为。棉花加工企业要严把加工质量关，采取各种措施最大限度地减少异性纤维的混入，要加大对皮棉加工质量的监控，严禁混等混级加工和加工超
11、水棉的现象发生。各乡镇、各部门和棉花收购加工企业要各负其责，严格把好采摘、运输、堆放、加工、存储等各个环节的质量关。 2、推行棉花公证检验制度，创造公平交易环境。棉花收购企业应严格按照棉花质量监督管理条例要求建立棉花质量检查验收制度，设立专门岗位检查验收棉农交售籽棉的质量。要按照有关要求配备检验人员、检测仪器设备和棉花品级实物标准，特别是企业要加大硬件检测设备的投入力度，按照国家标准和技术标准进行检验，不得压级压重和抬级抬重。企业要严把质量关，严格按照标准予以收购，对收购的棉花必须分级堆垛，并采取必要的防潮措施，防止棉花受潮变质。 3、开展“棉花质量提升行动，实施棉花品牌战略。现在新疆、河北等
12、棉花基地生产的棉花都有自己的品牌，有些品牌棉花还被授予“中国棉花市场公认十佳畅销品牌称号，赢得了良好的市场信誉，但目前我县的棉花却缺乏一定知名度，市场竞争力比较弱。在这一点上要进一步提高思想认识，要按照市上提出的“一特四化的要求，在改良品种，提高产量的根底上，重塑x棉花品牌，大力提升和改造我县的传统棉花产业。棉监、质监等部门要积极考虑在我县实施“棉花质量提升行动，在全县范围内实行统一品牌、统一资源配置、统一质量标准，尽快提高棉花质量，创立自己的品牌，扩大x棉花品牌的知名度。各乡镇、各相关部门和棉花经营企业都要积极行动起来，务必高度重视棉花质量问题，通过加强质量管理，实施品牌战略，进一步提升我县
13、棉花的市场竞争力。 四、吸取教训，加强监管，扎实做好平安生产工作 棉花市场一直是我们平安生产工作的重点领域，近年来我县发生的几起棉加企业火灾事故历历在目，又至新棉收购价工的季节，平安隐患增多，上级三令五申、重典加压，平安形势异常严峻。痛定思痛，举一反三，对于平安生产工作我的看法是：没有平安生产就谈不上经济开展。平安生产是环境之本，是企业生存之基。我们必须居安思危、警钟长鸣，切实抓好全县棉花市场平安生产工作。当前，务必要做好以下工作： 1、强化“两项工作，努力形成平安生产齐抓共管格局。这里所说的“两项工作，指得是宣传和督查工作。各乡镇、各部门必须把宣传和督查工作抓紧抓实，一抓到底，努力形成“人人
14、讲平安，事事讲平安，时时讲平安的良好气氛。要进一步加大平安工作宣传力度，加强对棉花企业重点岗位和特种作业人员以及平安生产监管人员的教育、培训工作，切实提高企业从业人员的业务素质和操作水平，促使其自觉执行平安生产各项规章制度，严格按照操作规程工作，杜绝各类事故的发生。严格按照x县棉花市场管理暂行方法和x县棉花企业平安生产管理暂行方法，全面落实企业、消防、安监、乡镇、金融、保险“六位一体的平安监管体系，加大对棉花企业的监管力度，催促企业完善消防设施，健全平安生产的各项制度，确保企业平安运营。对无证或达不到平安生产条件的企业要坚决依法关闭，限期退出棉花加工市场。 2、明确工作职责，确保平安生产责任制
15、落实到位。个别乡镇、部门和企业的负责人对平安生产责任制存在概念不清，平安生产意识不强，思想麻痹，工作松懈，企业重效益、轻平安的现象，导致了平安生产工作的管理松散和隐患突出。要进一步明确一把手负总责的平安生产责任体系，这里我再强调一下平安生产责任机制的问题，各级各部门“一把手对平安生产工作负总责；分管平安生产工作的领导对全县平安生产工作负主要领导责任；其他领导按照分工对分管部门平安生产工作负主要领导责任；平安生产监督管理局代表县政府对全县平安生产工作进行监督和管理，对全县平安生产工作负监管责任；棉花监管部门主要负责人对整个棉花市场的平安生产负第一监管责任；棉花企业是平安生产的第一责任主体，企业法
16、人代表对本企业的平安生产负第一责任。在此我郑重告诫全县各乡镇、各部门主要负责人，你是平安生产工作第一责任人，出了责任事故，分管领导固然要负责，你这“一把手也是难辞其咎的。希望大家一定要本着对他人负责、对自己负责的原那么，尽快改变“口头重视做法，放弃侥幸心理，拿出实际行动来，拿出实干、苦干精神来，真正把棉花市场平安生产工作“放在心上，拿在手上，切实抓紧抓好。 3、切实履行监管职责，加大对棉花企业的执法监管力度。棉监办要做好宏观监管，各乡镇要切实做到一线监管，按照“属地管理、定点定人的原那么，采取“盯死看牢的方法下派乡镇干部入驻棉花企业，全天候驻厂监管，催促棉加企业认真做好收购加工平安、籽棉垛夜间苫盖、消防设施配备等方面的工作；消防、安监等部门要认真履行职责，切实加强日常检查和管理，进一步加大监管执法力度
