1、浅谈偏远乡镇在构建和谐社会中应做奉献 一、偏远乡镇应以根底设施建设为突破口，夯实农村经济开展根底 璧山目前城镇化率只要31，农村人口占绝大多数。其中偏远乡镇的农村经济不兴旺，农民人均纯收入排在全县的后面。因此，打造和谐璧山，偏远乡镇的任务相对更重。偏远乡镇应以根底设施建设为突破口，加大农村公路、电力、水利、通讯、网络电视、学校、医院等投入力度，为农村经济开展夯实根底。 加快农村根底设施建设，关键是投入。偏远乡镇经济实力弱，财政收入少，负债多，而要投入的根底设施建设的工程很多，这是一对矛盾。如何解决这一对矛盾，对于像农村村级公路建设、农村水利设施建设这样的工程，等、靠、要是不行的，只有充分依靠群
2、众、发动群众才能完成。当然，群众投入还需要各级政府引导。政府引导的最好方法就是补助一定的资金，通过资金的引导调动广阔群众投入的积极性。那么，各级政府、主管部门、相关单位应积极筹划，将偏远乡镇的根底设施建设工程纳入重要议事日程，千万不能因为投入的效益相对不高，就没有投入的积极性，或者完全按照市场经济的原那么，没有效益的地方就不投入。当然，县政府也可以采取资金引导的方法，补助一定资金给相关部门和单位，鼓励它们加大对偏远乡镇根底设施建设的投入力度。 在偏远乡镇根底设施建设中，村级公路建设是重中之重。目前的状况是，农村村村通公路率到达20230，社社通公路率也达95以上。但是，公路的质量极差，四级以上
3、的村级公路寥寥无几。很多公路一遇雨天，不要说车子不能通行，连行人通行也很困难。很多偏远的农村因为交通不便利，农业结构调整差，经济非常落后。因此，各级政府特别是偏远乡镇的政府，应当把村社公路建设作为根底设施建设的重点，加大引导和扶持的力度，给农民致富增收插上腾飞的翅膀。 二、偏远乡镇应以农民致富增收为主要任务，大力调整农业结构，开展农村经济 建设小康社会，打造和谐璧山，农民富裕是关键。而偏远乡镇工业经济不兴旺，农民打工相对困难一些，农业结构调整就成为农民致富增收的主要渠道。 偏远乡镇的农业产业结构调整，应根据实际情况，依托龙头企业来进行。就养殖业而言，可以依托温氏集团公司、大发公司、展望公司、渝
4、东兔业公司等大力开展肉鸡、肉兔、水产品养殖。就种植业而言，可以依托渝西、渝川等花卉苗木公司、水果蔬菜专业合作社等，大力开展优质水果、无公害蔬菜等产业。依托龙头企业，可以减轻农民的市场风险，扩大农产品的生产规模，形成规模效益，增加农产品的市场竞争力。 当前，农村急需解决的问题是农业结构调整上规模、上档次的问题。如何引导本地区农民大力调整农业结构，形成规模效益，最值得研究。特别是土地分户小规模经营，田块不集中，农业结构调整难见规模效应。加上在家耕种的劳动力都是“老、弱、病、残，没有知识和文化，对农村科学技术的推广不接受，对新品种、新技术总是持疑心态度，对规模生产更是不能接受。因此，农业结构调整上规
5、模上档次很难。解决规模和档次问题，主要的手段是依托龙头企业开展，此外还应加强对农民的引导、帮助、教育，形成自觉依托市场、依托龙头企业开展的意识。 偏远乡镇调整农业结构，还有一个调整农业外部结构的问题。很重要的一个方面就是要加强对农民的培训，有组织地进行劳务输出。农民打工收入是增加收入的一个重要渠道。偏远乡镇更应重视这个问题，要有方案有步骤地开展劳务培训和输出。 三、偏远乡镇应以维护稳定为重要职责，为璧山创造一个安定团结的开展环境 一个地方要开展，必须要有一个安定团结的政治局面。偏远乡镇的经济落后、问题多，各种矛盾十分突出。当前，我们的社会矛盾集中表现为各种利益的冲突。这些利益冲突，大多数都是涉
6、及群众切身利益引发的。我们在协调和平衡这些利益关系利益冲突时，应遵循“以人为本的原那么，把最广阔人民的利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点。在改革、开展、稳定这三者的关系上，改革力度的大小，开展速度的快慢，都必须以社会的可承受程度为参照。在处理各种社会矛盾的时候，要坚持积极输导的方针，对于群众的意见、愿望和呼声，要主动听取；对于群众反映强烈的突出问题，要主动解决；对于群众提出的合理要求，要主动办理。同时，要加强思想政治工作，加强对群众的教育和引导，既要引导群众正确对待自身利益，摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，又要引导群众按程序、依据政策法律去维护自身
7、的合法权益。 四、偏远乡镇应以建设效劳型政府为重要手段，发扬民主，依法行政 打造和谐璧山，偏远乡镇的乡镇政府更应加强效劳型政府建设，改革行政管理体制，创新行政管理方式，依法行政，加强政府自身建设，为经济的腾飞创造良好的软环境。因为，偏远乡镇的经济和社会开展都落后于兴旺地区，区位条件又不好，经济开展的硬环境和硬条件更是与兴旺地区不能相比，那么靠什么开展经济。当然就得靠良好的开展软环境吸引人，靠标准的政府运作方式吸引人。 建设效劳型政府，要转变政府的职能。如何转变，就是由管理向效劳转变。在社会主义市场经济体制下，方案经济的管理模式，即订指标，下任务，发命令，是行不通的。那样做的结果，群众不会接受，
8、群众的权力、利益会受到很大的损害。然而，目前的很多部门和乡镇，年初还热衷于下达各种各样的生产任务，并给予考核。建设效劳型政府，就是要转变这种管理方式，把生产的主动权交给群众，在开展农村经济中充分表达群众的意愿。而乡镇人民政府的职能，除公共管理外，主要就是要引导和效劳。引导群众开展生产，为农业生产开展提供资金、技术、信息、市场等方面的效劳。为群众的生活涉及的水利、电力、通讯、网络、文化、教育、卫生、医疗提供良好的效劳。 建设效劳型政府，要创新行政管理方式，充分发扬民主。要建立重大决策咨询制度，要推行重大决策的公示、听证制度，积极推行政务公开和村务公开，推行政府集中采购制度。通过制度的建立，标准政府行为，加强民主管理。 建设效劳型政府，还要依法行政。政府的每一个行为，必须标准到法律、法规和相关政策之内，按规矩办事，按原那么办事，摆脱偶然性、任意性，弱化个人权力，形成稳定有序的和谐秩序。 建设效劳型政府，当然还应加强政府自身建设。不断建立和完善各种工作制度，加强机关作风建设，要克服形式主义、官僚主义，努力提高办事效率和效劳质量。 第5页 共5页
