1、城管局执法监察工作会议经验材料 近年来，我市城管执法局全面整治违法建设，20xx年以来共查处各类违法建设案件616起，撤除违法建设200余处，建筑面积约5.5万平方米，源头控制违法建设300余次，取得显著成效。 一、创新执法理念，实施事前防范 第一，加大宣传力度。加强舆论引导，防止群众因不懂法而受损失，在电视、报纸、网站等媒介开辟规划执法专栏，不间断地进行政策规定解读、法规规章查询、典型案例曝光等。针对违法建设较易发生区域加大宣传力度，张贴通告，召开专题会议，委托各基层单位以公告栏或大会的形式对群众进行宣传，营造有利的社会舆论气氛。第二，实行保证书制度。与建设单位约法三章，要求其承诺不出现违法
2、行为，否那么从重处理。本着预防为主、执法前置的原那么，实行关口前移，从工程放线就盯上去。在建设工地开工前就给建设单位送去温馨告知书，让建设单位和施工单位对按规划建设、工地围挡设立到渣土运输覆盖等环节的要求都一目了然。第三，加强巡查监管。制定完善的巡查方案，细化巡查人员、时间、范围、路线，建立全局复合式巡查通报机制。坚持重点巡查与全面巡查相结合，重点建设工程重点巡查，充分利用数字化城管平台强化督查，运用科技手段确保巡查质量。 二、创新工作思路，强化执法监察 第一，建立建设工程日常跟踪档案。在详细摸清建设工程综合信息的根底上，绘制辖区建设工程分布图，并进行动态更新，及时、直观、全面地反映工程的相关
3、信息，实现对建设工程的全程、跟踪监督。此外，还建立了案件跟踪进度表，标记程序履行进度，实时督办案件程序的执行。第二，针对辖区内建设工程加强规划检查。会同规划、国土、建设等部门定期开展联合执法大检查活动，按照“自查自纠，处理从宽；被查举报，处理从严的原那么进行。自查阶段在全市范围内下发通告，催促各类建设工程进行自行查改。集中检查阶段，联合规划执法检查组采取查阅资料、勘验现场、听取汇报、召开座谈会等多种方式进行全面检查。发现问题，立即责令停止违法行为，情节轻微的，限期改正，符合立案条件的，立案查处。已经立案的，经集体研究后依法作出处分决定并监督执行。对迎风而上、置假设罔闻者从重打击，依法给予重罚或
4、撤除，对情节严重、市民关心的违法案件公开曝光。第三，采取多种方式加大违法建设撤除力度。针对无法采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设采用自拆、缓拆（签订保证书并交纳保证金）、助拆和强拆多种方式进行撤除，近几年来撤除了大量的违法建筑。工作中我们注重处理好严格执法与关注民生的关系，把握节奏和分寸，在加大撤除力度的同时，变“无情撤除为“有情操作。在撤除过程中，坚持以自拆、助拆为主，缓拆、强拆为辅，减少因拆违引发矛盾激化。撤除前，执法人员反复上门做工作，最大限度地发动自拆。强拆前，局领导亲临现场，遇到确有生活困难的业户和有遗留问题的，能解决的当场与有关基层单位负责人协调解决。撤除中始终做到“三个确保
5、，即确保不因拆违出现困难群众无房住，确保不因拆违导致群众生活无保障，确保不因工作不到位出现恶性事件。第四，分解风险，实施违法建设撤除工作的多元化运作。采取行政强制与市场化运作相结合的方式，筛选确定有资质的拆迁公司与之签订合作及平安协议，由拆迁公司全权负责强拆施工。同时，鼓励基层党委及村两委以自己的名义劝导当事人自拆或协助其撤除。这样既解决了执法部门人力、装备缺乏的问题，也防止或缓和了执法主体与当事人的矛盾冲突，确保了撤除工作的顺利进行和城市规划的实施。 三、创新机制体制，实现长效管理 第一，建立部门联动机制，实行左右互补。出台了莱城XX县区内查处违反城市规划建设行为暂行方法，明确了相关部门的职
6、能职责和执法范围，加强了部门之间工作环节的衔接，形成了齐抓共管的态势。第二，完善规划执法运行机制，实现上下联动。提请市政府出台了xx市人民政府关于加强规划监督管理严厉查处违法建设的通知，按照“属地管理，分级负责的原那么，明确了各基层单位、村居两委是制止所辖区域内违法建设的监管主体，是第一责任人，承担着宣传政策、及时巡查、及时制止违法建设的具体职责。20xx年又提请市政府出台关于进一步加强城市管理工作的意见，明确了市、区、镇（办事处）三级的管理职责。目前已初步建立了规划执法“两级政府、三级管理、四级网络的结构，为违法建设的查处打下良好的根底。第三，实行违法建筑认定制度。针对当事人未经批准擅自在自家合法住宅上违法加层，这类违法加层行为数量较多，如罚款相当于默认该违法建筑不可撤除，而撤除又会因其实行浇筑建造容易损坏其合法建筑和财产，引起上访纠纷，没收那么更不容易操作。我们创造性地提出并实行了违法建筑书认定制度，明确了认定资格主体、认定范围，设计并制作了违章建筑认定文书，在执法实践中取得了很好的执法效果。同时，违章建筑认定制度填补了执法制度的空白，在试行时得到了有关法学专家的充分认可，其制定比国有土地上房屋征收与补偿条例中“对违法建筑进行认定，明确不予补偿的规定提前了五年。
