1、充分发挥计生协会作用 玉碗镇是XX县区的“南大门，总面积90.7平方公里，辖5个村20236个村民组，总人口14575人，是一个典型的农业镇。长期以来，由于受地理位臵、环境条件等制约和经济开展的限制，农民思想观念转变缓慢，人口与方案生育工作压力较大，成为全镇工作的一个薄弱点。为改变现状，自2023年以来，镇党委、政府经过深入调研，认真分析总结，以开展方案生育“村民自治试点工作为切入点，在试点工作取得一定成效的根底上，不断加强学习培训、总结经验，逐步在全镇推行方案生育“村民自治工作。通过几年的努力，提高了全镇人口与方案生育工作水平，有力地促进了全镇三个文明建设，取得了一定的成绩，连续三年获得全县
2、综合目标考核优秀奖，主要的做法是： 一、提高认识，加强领导，推动方案生育“村民自治扎实开展 几年来，镇党委、政府认真分析总结，深刻地认识到。要扭转我镇人口与方案生育工作现状，结合新时期人口与方案生育工作的要求，必须加快改革步伐，切实转变工作思路和工作方法，推进方案生育“村民自治，提高群众的参与率、自治意识和自治能力，建立方案生育管理新机制。为此，镇党委、政府提出了“强镇升位的目标，先后召开了发动会、宣传会、培训会，使各级干部充分认识推行方案生育“村民自治工作的重要性和必然性，统一了镇、村、组干部的思想，提高了认识，专门成立了以人大主席任组长，分管领导任副组长，其他党政领导及相关人员为成员的方案
3、生育“村民自治工作领导小组，各村也成立了领导小组，制定 切合实际的具体工作方案。把方案生育“村民自治工作纳入目标考核的一项重要内容。镇、村、组三级层层签订目标责任书，实行责任到人、明确职责、定期检查、催促落实、奖优罚劣，促进方案生育“村民自治工作扎实有效开展。 二、把握关键，分类指导，逐步提高“村民自治工作水平 方案生育村民自治章程、村规民约、方案生育合同是实行方案生育“村民自治的关键，也是标准依法管理效劳和群众婚育行为的准那么。我们在指导各村制定村民自治章程、村规民约时，坚持五个原那么：即内容合法性原那么、 权利和义务对等原那么、制约措施和优惠奖励相结合原那么、可操作性原那么、程序合法性原那
4、么，取消了过去在村民自治章程、村规民约中以行政手段为主的一些霸王条款和不切合实际的内容，使群众认识到在方案生育工作中他们不仅要履行义务，还充分享有权利，增强了群众参与方案生育的意识，提高了他们参与的积极性和主动性。为把方案生育“村民自治工作落到实处，我们把村委会和育龄群众在方案生育法律法规和村民自治章程、村规民约规定的权利和义务，通过合同的形式具体确定下来，实行合同管理，使村干部增强依法行政的意识和效劳的观念，让群众感受到实行“村民自治的好处，知道了自己的权利和义务，自觉地实行方案生育，为“村民自治铺平了道路。 由于我镇各村工作根底不一，根据各村实际工作水平，将五个村分别定为根本合格村、合格村
5、和先进村。帮助各村认真查找工作中存在的缺乏、了解各村的实际困难，进行分类指导，协助、指导、催促各村根据实际情况及时调整工作思路，改进工作方法，推进方案生育“村民自治工作。针 对各自的工作重点和职责要求，通过举办培训班和利用计生宣传日、活动日、计生例会等时机分别对各村村支书、村主任、计生宣传员、协会会员加强业务培训，互相交流经验，提高他们的工作能力和业务水平。严格要求镇计生办、效劳站、计生协会工作人员坚持“三到位。即进村督查指导工作到位，到组召开群众会等宣传培训教育到位，入户调查了解群众需求、提供效劳到位。针对存在的问题，认真分析、及时加以改进，不断提高工作水平。 三、整建协会，健全网络，为实现
6、“村民自治提供组织保证 实行方案生育“村民自治，从根本上讲，要依靠有效的组织和载体建设，广泛发动群众积极参与。计生协会具有联户到人的网络优势、发挥“五老人员的威望优势和人才优势，因此成为协助村支两委实行方案生育“村民自治的最正确载体。镇党委、政府高度重视方案生育协会建设，使计生协会组织充分发挥群体作用、主导作用、群众骨干作用和示范带头作用。 2023年计生协换届前，镇党委、政府着手加强协会工作，先认真调查了解、物色人选，组建了计生协会领导机构，选举了协会会长和秘书长，围绕协会五项职能，全面开展方案生育协会工作。2023年全面完善计生协会组织网络，壮大计生协会队伍，稳固和完善基层组织建设，服从于
7、和效劳于计生“村民自治工作，改变过去仅仅抓常规性协会组织建设的做法，将工作对象从镇、村常住人口扩大到流动人口和企业，充分发挥协会在“村民自治工作中组织群众、效劳群众的作用，提高村民“自我教育、自我管理、自我效劳、自我监督的能力，为全镇“村民自治工作树立典型、总结 经验。 四、搞好效劳，加大扶持力度，促进整体工作水平提高 充分发挥计生协会的载体作用，定期或不定期深入群众，采用问卷调查、入户走访、现场了解等多种形式，认真开展群众需求调查，了解他们在生产、生活、生育等方面的实际困难和需求，及时向镇党委、政府报告并提出意见和建议;镇党委、政府通过汇总分析，根据实际情况，调整工作思路、改进工作方法，积极
8、主动为育龄群众提供相关效劳，帮助解决困难。一是实施“少生快富工程，帮助群众开展经济，增加农民收入，带着群众脱贫致富，提高群众参与计生工作的积极性和主动性。在镇计生协会的带动下，全镇先后成立了林下土鸡养殖协会、养猪协会、折耳根种植协会等专业协会组织，由镇党委、政府为他们提供技术支持和联系协调销售;重点帮助经济状况不好，缺乏启动资金的计生户，帮助他们协调贴息贷款。几年来，镇政府为群众协调贷款52.5万元，贴息42337.2元，解决了他们开展经济无启动资金的难题;二是认真落实群众依法应当享受的各项方案生育优惠政策。对全镇所有办理独生子女父母荣耀证的夫妇发放一次性奖励和保健费，自2023年以来，全镇共
9、计兑现一次性奖励费41800元，保健费20625元。三是为独生子女户和两女绝育户实行农税减免和学杂费补助;四是认真组织开展好一年一次免费妇科病普查和优惠普治。每年财政预算 13000元左右作为此项工作的专用资金;五是针对处于不同时期的育龄群众的具体需要，开展个性化的各种上门效劳。 通过帮扶、效劳工作，带着群众走上了脱贫致富的道路，转变了群众的生育观念。通过镇党委、政府协调联系，请来了农业技术学校的老师专门为该协会会员讲课，并安排镇农业效劳中心技术人员具体指导，通过努力，带动了当地经济的开展，增加了农民收入，得到了群众的好评和上级部门的认可。 五、严格措施保障、确保工作取得实效1.加强组织领导。
10、各村要充分认识方案生育村民自治工作的重要性和必要性，把重视协会参与村民自治作为落实科学开展观、贯彻党的十七大精神、开展社会主义民主政治和推进人口计生工作的一项重要任务来抓。一是镇上将成立由协会会长任组长的方案生育村民自治工作领导小组，负责组织、协调、指导计生协会参与方案生育村民自治工作的开展。二是各村“两委也要成立相应组织，负责制定具体实施方案、组织计生协会参与方案生育村民自治工作的实施，结合实际搞好村民自治。 2.加大经费及人员投入。一是各村、各单位要从人力、财力、物力等方面给予保障，要确定专门工作人员，谋划工作、落实工作，确保此项工作的顺利进行。二是各包村干部要切实负起指导、落实的责任，自
11、始至终，一抓到底。三是民政部门每年要从民政救济金和救济粮中调整资金3000元 和大米3000斤给计生协会，用于计生协会对独生子女户、两女结扎户、困难群众的慰问，确保计生协会活动正常开展。四是考核合格的村，党委、政府将每个人口补助0.5元给合格的村，用于村计生协会在“村民自治工作中政策宣传、知识培训及设施配套方面给予资金支持，确保计生协会在“村民自治工作中发挥作用。 3.强化宣传培训，严格奖惩。一是各村要利用标语、会议、简报、媒体广泛宣传协会参与村民自治工作的目的、意义及工作进展情况，做到家喻户晓，人人皆知，积极参与。二是各村要培训业务骨干，以镇、村、小组计生协会会员为重点，让他们熟悉协会参与村
12、民自治工作的政策、原那么及工作程序，确保工作的顺利进行。三是各村要对计生协会活动小组及成员制定考核奖惩方法，对不履职、不合格的小组成员要及时进行调整，确保计生协会作用的发挥。四是每年党委、政府将对村计生协会、活动小组、小组成员进行评比，表彰一局部先进集体和先进个人，计生工作做到整体推进。 4.加强督查指导。由镇计生协会对各村工作 中遇到的困难和存在问题进行全程指导，按月督查、季评比、年考核的方法，采取印发简报、召开会议等形式，对工作成绩突出的村和单位的好做法予以推广，对阶段工作滞后、存在问题比较多的村和单位予以通报批评，促先进推后进。 六：收获和体会推行方案生育“村民自治工作后，增强了干部群众
13、方案生育法律意识，激发了依法实行方案生育的自觉性；通过群众参与讨论、制定事关自己切身利益的村民自治章程、村规民约、方案生育合同，真正表达了群众是方案生育的主人，还权于民，确立了群众在方案生育工作中的主人翁地位，调动了他们参与方案生育工作的积极性；调动了村级抓方案生育工作的积极性，促进了方案生育工作重心下移；全面落实方案生育优惠奖励扶助政策，提高效劳水平，树立了方案生育工作者的良好形象，推动了人口与方案生育工作的全面开展，促进了全镇整体工作水平的提高。方案生育“村民自治工作的重点和难点在于如何组织群众积极主动参与，我们的体会是：加强领导，精心组织是实现“村民自治的关键；抓好网络建设，让计生协会唱主角是“村民自治的重要途径；依靠群众和相信群众，尊重群众主人翁地位是搞好“村民自治的根底；注重宣传教育，增强依法自治意识，还权于民是实行“村民自治的重要保证；搞好优质效劳，惠利于民，让群众满意是实行“村民自治的目的。在方案生育“村民自治工作中，我们虽然取得了一定成效，积累了一些经验，但还存在一些问题和缺乏。实现方案生育“村民自治是一项长期的工作，不能一劳永逸，必 须常抓不懈。在今后的工作中，我们要深入贯彻“科学开展观“的要求，勇于实践，敢于创新，真抓实干，扎实推进，把全镇方案生育工作整体水平再上新台阶。
