1、区农村工作及农村基层组织建设会讲话 同志们： 区委、区政府召开这次农村工作暨农村基层组织建设工作会议，主要任务是学习贯彻中央1号文件和中央、省、市农村工作会议精神，分析我区农村工作面临的新形势，研究部署事关“三农的一些重大问题，进一步激发农村基层组织与广阔干部群众的热情和干劲，推动全区农业和农村经济又好又快开展。在此，我代表区委、区政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。向今天参加会议的村党组织书记表示崇高的敬意和衷心的感谢。关于今年农业和农村工作的重点，保珍、筱会同志已作了具体安排，希望大家务必贯彻好、落实好。下面，我再着重强调三个方面的问题。 一、客观分析和准确把握农业农村开展形势，切实增
2、强做好“三农工作的责任感和紧迫感 过去的一年，全区农业和农村工作坚持以党的十七届三中全会精神为指导，紧紧围绕促进农业开展、增加农民收入这个主题，积极克服“512大地震等不利因素带来的影响，着力改善根底条件，积极开展特色产业，取得了农业经济稳步开展、农民收入明显增加、农村大局和谐安定的喜人成绩。一是优势产业规模不断扩大。以南山万亩花牛苹果基地、社棠中山万亩葡萄基地、三新阳片区“两山一片为重点，优势农产品基地和养殖示范小区建设实现了新突破。山东威龙集团三阳川六万亩鲜食葡萄出口基地建设稳步推进，规模进一步扩大。“花牛苹果、“下曲葡萄再获“中国知名特产称号，我区成为“全国优质苹果生产重点县区，荣获全市
3、“龙头企业建设工作第一名。二是农村开展条件日趋稳固。新农村建设扎实稳步推进，伯阳镇曹石村被表彰为“全省新农村建设试点先进单位。农村房屋灾后重建取得阶段性成效。积极争取并认真实施农村能源、扶贫开发、农田水利、人畜饮水、道路建设等重点工程，农村根底条件得到进一步改善，农业综合生产能力不断提高，粮食产量再创历史新高。三是农村大局保持和谐稳定。下大气力解决事关群众切身利益的民生问题，农村义务教育“两免一补政策全面落实，农村最低生活保障金标准进一步提高，新型农村合作医疗补助标准实现翻番，文化、卫生、科技“三下乡和群众性精神文明创立活动蓬勃开展。深入推进强农惠农财政补贴“一册明、一折统管理改革，保障了财政
4、涉农补贴资金的平安、及时、足额发放。四是基层组织建设不断加强。“三级联创深入开展，15个乡镇党委和300个村党支部到达了“五个好标准。率先开展了建立健全党内鼓励关心帮扶机制试点工作，村干部工资实现“一折通实名制发放，4名优秀村干部通过考试录用进入了乡镇公务员队伍，38名正常离任村干部享受到了生活补贴，为全区所有在职村干部办理了养老保险，极大地激发了广阔村干部的干事创业热情。 总体来看，去年我区农业生产势头好、农村经济开展快、农民享受实惠多，为促进全区经济社会持续全面提速开展奠定了坚实根底。能否继续保持并不断扩大这一良好开展态势，不仅事关农业稳定开展、农民持续增收，也事关“打造经济强区、构建和谐
5、x宏伟目标的顺利实现。全区各级党政组织一定要站在全局和战略的高度，科学判断形势，坚决开展信心，开拓创新，锐意改革，努力开创全区农业和农村工作新局面。 第一，客观分析全区农业和农村经济开展现状，正视差距，增强危机感。尽管近年来我区农业和农村经济开展的势头较好，但必须清醒地认识到，目前我区农业和农村开展仍然是低水平的开展，尚处于至关重要的爬坡阶段。全区农业产业化程度不高，劳动生产率偏低，农民增收渠道单一，农业和农村根底设施建设滞后，农村教育、文化、卫生等社会事业欠帐很大，农民的科技、文化素质整体较低，自我开展能力与新农村建设的要求差距十清楚显。当前，国际金融危机仍在持续蔓延，对农业农村开展的冲击不
6、断显现。去年下半年以来，农产品价格开始出现波动，粮油、畜禽等大宗农产品的市场价格呈下滑趋势，农产品“卖难的问题日渐突出。特别是长城果汁及周边龙头企业对苹果的收购价格大幅度降低，直接影响了农民收入的增加。农民工就业状况不容乐观，面临用工需求锐减和工资水平下降的双重压力，今年全区相当一局部农民工不能外出或找不到适宜的工作，依靠劳务输转增加农民收入的途径受到一定阻碍。特别是去冬今春，全区出现了历史少有的重大旱情，给农业生产特别是夏粮生产、春耕春播造成了严重影响，抗旱、保粮、增收的任务十分艰巨。经济环境骤变的新困难与农业开展历史形成的老问题互相交织，使得保持农业稳定开展、农民持续增收的压力更大、困难更
7、多。党中央、国务院在深入分析诸多不利因素和严峻挑战的根底上，对当前“三农工作形势作出了“五个令人堪忧的客观判断，足以说明今年我国农业农村开展形势的严峻性。全区各级各部门和广阔基层干部对此必须要有清醒的认识和充分的估计，切实增强紧迫感和危机感，认真解决好“三农工作中出现的各种困难、矛盾和问题，尽力把农业和农村经济的良好开展势头稳固好、保持好。 第二，准确把握“三农工作面临的重大机遇和有利条件，奋力抢抓，掌握主动权。尽管影响我区农业农村开展的困难和问题较多，但我们也应当看到，保持农业农村经济平稳较快开展仍具备许多有利条件。从政策环境看，党的十七届三中全会作出了关于推进农村改革开展假设干重大问题的决
8、定，对新时期农业、农村工作作出了重大部署，为我们加快农村经济开展、深化农村改革指明了方向。今年中央顺应“三农开展的新要求，制定了“四个用于、“四个扩大、“四个提高、“四个取消的具体政策措施，省委、省政府从8个方面提出了40条支农、强农、惠农的实施意见，今年全省“12件实事中有7件涉及农业和农村经济开展，市上制定了贯彻中央1号文件和省委实施意见的具体政策措施，这些为我们做好“三农工作提供了政策保证；国家继续深入实施西部大开发战略，把天水列入“关中天水经济区进行规划建设，有利于我们加快改善农业根本条件、稳步推进社会主义新农村建设；为抵御国际金融危机，中央出台了一系列扩大内需的政策措施，决定到202
9、223年底前投资4万亿元加快民生工程、根底设施、生态环境建设，其中相当一局部是直接投向农业的。这将有利于我们争取更多的工程和资金用于改善农村根本条件，在更大范围解决农村民生问题。从开展根底看，我区正处在由传统农业向现代农业加快转变的阶段，农业产业化水平不断提升，林果、畜牧、蔬菜等主导产业基地规模不断扩大，优势更加凸显；经过多年的开展，我们走出了一条具有鲜明区域特色、适合区情实际的农业和农村经济开展路子；随着一系列强农惠农政策的落实，广阔农民群众充分享受到了提速开展带来的众多实惠，开展现代农业、改变落后面貌的热情和干劲高涨，为加快建设新农村注入了强大动力。从工作保障看，经过农村党员先进性教育、乡
10、镇职能转变和农村综合改革，农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力显著增强，带着群众致富奔小康的能力明显提高，层层抓落实的工作机制更加完善。同时，一大批熟悉市场、懂经营、会管理的农村乡土人才脱颖而出，成为引领农村开展的中坚力量，为做好“三农工作提供了组织、队伍和人才保障。随着全区生产总值、财政收入的逐年增长，我们对“三农工作的扶持和投入力度也逐年稳步加大，为加快新农村建设提供了可靠的财力保障。只要我们发挥好这些优势，就一定能够稳固和保持好农业农村经济平稳较快开展的良好态势。 第三，深刻认识保持农业农村经济平稳较快开展的极端重要性，增进共识，增强自信心。我们应当深刻地认识到，应对挑战、克服困难，保
11、障在农业；扩大内需、促进增长，潜力在农村；改善民生、保持稳定，重点在农民。只有农业农村经济的良好运行，才能安天下、稳民心，才能为全区经济社会平稳较快开展提供重要支撑，才能促进经济社会又好又快开展。必须坚持不懈地稳固和加强农业根底、促进农民增收，牢牢掌握谋划全局的主动权，持续改善农民生产生活条件、促进社会和谐稳定。面对当前复杂多变的经济形势，我们必须增进共识，坚决信心，在困难中发现机遇，在调整中用好机遇，化压力为动力，转危机为生机，不断稳固和加强农业根底，坚决防止粮食生产滑坡，坚决防止农民收入徘徊，确保农业稳定开展，确保农民持续增收。 二、明确目标任务，突出工作重点，全力推进农业和农村经济又好又
12、快开展 今年，我们要认真贯彻落实党的十七届三中全会以及中共中央、国务院关于202223年促进农业稳定开展农民持续增收的假设干意见和省、市农村工作会议精神，按照“稳粮、增收、强根底、重民生的要求，紧紧围绕农业稳定增产、农民持续增收、农村和谐稳定的目标，全力落实事关“三农工作全局的各项重点工作，务求取得更大实效。 （一）扩大基地规模，在培育壮大优势产业上求实效。继续全力实施“产业富民战略，发挥比较优势、突出地方特色、主攻质量效益，努力把基地做大、龙头做强、品牌做优。要高度重视粮食生产，特别是针对当前的严重旱情，各涉农部门要迅速行动，结合区情实际，大力推广旱作农业技术，全力开展生产自救，狠抓各项抗旱
13、救灾措施的落实，确保大旱之年粮食产量根本稳定。要不断壮大产业基地，继续加快三新阳地区全市最大的高效农业主产区和畜禽养殖示范基地“两个最大建设进度，重点抓好石佛大阳山、中滩九龙山、渭南王旗山等综合示范点，进一步扩大威龙集团六万亩鲜食葡萄出口基地和城郊南山万亩优质花牛苹果基地规模，完善社棠中山万亩葡萄基地配套设施，不断提升基地的示范带动能力，引导和推进全区果品、畜牧、蔬菜三大支柱产业的开展壮大。要加快开展农产品精深加工业，全面落实各项优惠扶持政策，努力在扩大企业规模、提高产品质量、提升竞争能力上下功夫，进一步延长产业链条，促进农产品转化增值，让农民从中得到更多收益。要继续实施“品牌战略，不断增强“
14、品牌意识，以承办全国苹果年会暨天水花牛苹果节为契机，进一步强化优势农产品的宣传和推介工作力度，不断提高全区特色优势农产品的知名度和竞争力。 （二）坚持多措并举，在促进农民持续增收上求实效。面对农民减收因素增多的不利形势，必须采取更直接、更有力的措施，加快实施促进农民增收的“六大工程，广辟增收渠道，确保今年全区农民人均纯收入2496元的目标顺利实现。要认真落实市委、市政府促进全民就业的各项政策，充分发挥好政府投资和重大工程带动就业的作用，坚持把促进农民自主创业作为增加农民收入的重要抓手，积极引导和鼓励农民工返乡自主创业，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以大力支持，努力掀起全民创业
15、新热潮。要进一步加大劳务输转力度，整合培训资源，加强劳动技能培训，充分发挥劳务派遣公司的中介作用，加强同外省区的劳务合作，建立稳定有序的劳务输转基地，积极引导农民工有序转移就业。加强对农民工返乡情况的监测力度，及时采取针对性的就业安置措施，主动协调区内用工企业、重点建设工程施工单位提供就业岗位，尽可能多的实现返乡农民工就近就地就业。要大力挖掘农业内部增收潜力，积极调整种植结构，引进推广新优技术，改变传统作务模式，大力开展高效农业，进一步提高土地产出率和资源利用率，切实把产业规模优势、产品品牌优势转化为实实在在的经济优势。要大力开展“农家乐旅游、休闲观光农业、个体私营经济以及类型多样的农村效劳业
16、和商贸流通业，促进农民逐步向非农产业转移，使农民家庭经营收入不断增加。 （三）强化根底建设，在改善农村开展条件上求实效。农口各部门和农村基层干部要抓住国家“扩大内需、加强根底设施建设的良好机遇，积极争取实施一批农村根底设施建设工程，进一步改善“水、电、路、气、房等农村开展条件，力争在农村根底设施建设上取得更大实效。一要加强根底设施建设。认真实施农村平安饮水、节水灌溉、扶贫开发整村推进等农业重点工程，继续做好土地整理和中低产田改造工程，增强农业开展后劲。加快农村公路通达通畅工程和通乡通村油路建设，进一步提高农村公路的等级水平和通达深度。二要扎实推进新农村建设“十村示范、百村带动工程。全力实施好中滩国家农业综合开发新农村建设试点、易地扶贫搬迁工程，开展农村土坯房改造，新编完成50个行政村规划，完成40个示范村巷道硬化，加大“三清五改力度。按照“
