1、HSE管理体系新观念与传统平安管理观念的差异 HSE管理体系的理念与传统的平安、环境、健康管理理念有较大的差异。由于中国参加WTO和石油石化企业全面实施HSE管理体系的需要，有必要认识HSE管理体系的新理念，以端正态度，采取积极的行动，更好地实施HSE管理体系，提高企业管理水平。 从分别而治的行政管理，转变到体系管理上来传统的平安、环境与健康管理是分立的，未形成体系。在实际工作中三者有着密切的联系，管理原那么相似，相互关联。实施HSE管理体系，依据管理学的原理，将平安、环境与健康管理一体化，建立一个动态循环的管理框架，以持续改进的思想，指导企业系统地实现既定目标。 从领导发号施令，转变到领导承
2、诺、以身作那么、树立表率上来传统平安管理中，领导干部往往是发号施令。有的单位领导对平安工作说起来重要、干起来次要、忙起来不要。有的领导错误地认为：出了事故是平安部门的事情。 HSE管理强调最高管理者的承诺和责任，强调各级管理者要通过岗位的HSE表率，树立正确的行为典范。 从下达伤亡事故指标，转变到“零事故的思维模式上来过去企业往往对下属单位下达伤亡事故指标。这样做有一定的负面影响，实际意义不大。从不定性上讲，伤亡指标就是允许伤亡；从法律上讲，任何人为原因造成了伤亡都是犯罪。伤亡指标使“三违现象合法化，给事故的责任者推脱责任提供了依据；制定的伤亡指标缺乏科学的依据；从理论上讲，任何事故都是可以防
3、止的。HSE管理体系，应树立任何事故都是可以预防的思想，树立“零事故的理念。 从国家主义，转变到“以人为本的管理思想上来传统观念过分强调国家的利益，弱化了个人利益。在新的形势下，人是第一位的，首先要保证人的平安、健康，提高员工的内在素质，最大限度地调动人的主观能动性。 从平安检查，转变到实施风险评价，积极预防的方针上来HSE管理是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施的有效管理方式。风险评价要有预见性和前瞻性，对潜在的风险做出充分评估。随着工程工程的变更，要不断进行风险评价，针对本工程的风险管理、应急预案等内容，对实施程序进行细化和补充。 从
4、内部监督，转变到建立异体监督机制上来HSE管理强调监督、审核的独立性。在现有平安管理体制的根底上，分类型、分步骤完善平安监督机制，实施平安监督、平安管理两条线。企业应设立HSE总监，对重大、关键的工程派驻HSE监督，基层有HSE监督员。通过实施异体监督和关键环节作业许可制度，逐步完善HSE约束机制，树立HSE监督的权威，促使HSE管理工作到位、监督到位、责任到位。 从注重隐患治理，转变到从设计源头抓起，积极预防上来从目前整改的一些事故隐患来看，一局部事故隐患是由于原设计缺乏和缺陷造成的。实施HSE管理，要从消极预防转变到积极预防上来，企业的最高管理者抓好设计这一关。要认真落实设计部门高层管理者HSE责任的考核奖惩制度。新建、改建、扩建（设施）时，应按照“三同时的原那么，从事工程设计、劳动平安卫生预评价和环境工程评价工作的单位必须由取得相应资质证的单位承担，初步设计必须有劳动平安卫生篇和环境评价篇。 从只注重本企业的管理，转变到同样重视承包商和供应商的管理上来企业对承包商和供应商的HSE行为实施控制，要通过企业的HSE方针政策进行影响，在签订承包合同时，要对HSE管理的内容加以规定。 实施HSE管理较好地贯彻了“以人为本、预防为主的思想，表达了全员、全过程抓平安管理的原那么，实施HSE管理，对提高平安、环境、健康管理水平发挥着重要的作用。
