1、2023年有限空间平安生产整治方案 一、工作目标 牢固树立平安生产“红线意识，坚持“以人为本和“平安第一、预防为主、综合治理的方针，全县统一组织，部门分工负责，各类存在有限空间作业的生产经营单位作为整治主体，必需做到“四个全掩盖即“存在有限空间作业的行业全掩盖、生产经营单位全掩盖、主要负责人全掩盖、从业人员全掩盖，实现“四个明显提高即有限空间作业生产经营单位平安管理水平明显提高，从业人员平安素养明显提高，有限空间作业平安装备质量明显提高，有限空间应急救援力量明显提高，确保全县平安生产形势稳定。 二、整治范围 此次专项整治重点为化工、冶金、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、建筑施工、市政工程、
2、地下管网、污水处理、电力、通信等行业存在有限空间作业的生产经营单位。 有限空间是指封闭或者局部封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量缺乏的空间。包括： 一密闭设备：如贮罐、车载槽罐、反响塔釜、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等； 二地下有限空间：如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程人防地下商业街、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池井、沼气池、化粪池、下水道等； 三地上有限空间：如贮存室、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等。 三、重点内容 一健全有限空间作业专项平安管理制度。对有限空间进行确认并
3、登记建档，完善有限空间名称、地点、类型、危急因素、负责人等根本信息；健全有限空间作业专项平安管理责制度,有限空间作业审批和“先通风、再检测、后作业等作业现场平安管理规章制度和操作规程；建立有限空间作业外包平安管理制度，强化对外协承包单位的平安管理。 二开展有限空间作业专项教育培训。严格落实有限空间作业人员岗前培训制度,做好培训记录，记载培训的内容、日期、考试成果等有关状况备查。特种作业人员和有限空间作业人员经培训考试合格后持证上岗，未经考试合格不得上岗作业。 三完善有限空间通风、检测、防护等平安设备。按规定配备有限空间快速检测设备、强制通风设备、应急照明设备、应急通讯报警器材、平安绳、救生索、
4、平安梯等防护用品。有限空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时，通风、检测、照明、通讯设备要符合防爆要求。为有限空间作业人员含检测人员配备符合国家标准要求的呼吸防护用品。防护装备以及应急救援设备设施应妥当保管，并按规定定期进行检验、维护。 四标准有限空间作业程序和现场管理。进入有限空间进行作业必需按规定进行作业审批。必需遵守“先通风、再检测、后作业的要求，对有限空间氧浓度、易燃易爆物质浓度、有毒有害气体浓度进行检测，检测合格方可作业。在作业环境条件可能发生变化时，应对作业场所中危害因素进行持续或定时检测。作业过程中应保持空气流通，严禁用纯氧进行通风换气。作业现场必需有负责人员、监护人员，要在有限空间进
5、入点四周设置醒目的警示标志，防止未经许可人员进入作业现场。 五强化和标准应急救援。生产经营单位要依据本单位有限空间作业的特点，制定有针对性的应急预案，明确救援人员及职责，落实救援设备器材，每年至少进行一次演练。发生有限空间作业险情后要按应急预案规定实施科学救援，坚决杜绝盲目施救造成事故扩大问题发生。 四、方法步骤 专项整治自2023年11月10日至2023年12月31日，分三个阶段实施。 一发动部署，调查摸底2023年11月10日至12月31日 1、制订实施方案。各乡镇区及有关部门要结合实际制定印发本辖区、本行业领域有限空间作业专项治理实施方案，明确工作目标和具体措施，于11月28日前报县安委
6、办。 2、召开发动大会。各乡镇区、各有关部门于12月10日前组织召开本辖区、本行业领域生产经营单位主要负责人参与的有限空间专项整治发动大会，将专项整治内容及要求传到达每个存在有限空间作业的生产经营单位，并于12月12日前将发动状况书面报县安委办。 3、全面调查摸底。各乡镇区、各有关部门依据整治范围向本辖区、本行业生产经营单位发放?生产经营单位有限空间根本状况统计表?附件1，对涉及有限空间作业的生产经营单位进行全面调查摸底。并对生产经营单位上报状况进行复核后，填写?有限空间汇总状况表?附件2，于12月20日前报县安委办，由县安办汇总报市安办。 二教育培训，治理整改2023年1月1日至9月30日
7、1、广泛教育培训。要将教育培训作为重要内容，按规划分步组织实施全掩盖的警示教育培训：5月份，县有关部门组织本行业领域存在有限空间作业的生产经营单位平安管理人员进行警示教育培训；6月份，存在有限空间作业的生产经营单位对有限空间作业从业人员进行警示教育和培训。存在有限空间作业的生产经营单位主要负责人、平安管理人员、有限空间作业人员参与培训率必需到达100%。各部门和生产经营单位组织培训时，要将国家平安监管总局?有限空间平安作业五条规定?工贸企业有限空间作业平安管理与监督暂行规定?以及省平安监管局统一编印的?有限空间作业平安手册?和“有限空间作业平安警示教育光盘作为必培必考内容，培训后进行考试并存档
8、备查，未参与培训的以及考试不合格的要补训补考。6月份平安生产月期间，各乡镇区、各部门要组织本地、本行业领域生产经营单位开展有限空间作业平安专题宣扬，通过举办学问竞赛、印发宣扬资料、开拓宣扬专栏等多种方式进行广泛宣扬，形成全员参与整治、全社会关注支持有限空间作业平安的工作气氛。 2、树立标杆企业。6月份，各乡镇区及有关部门依据本辖区、本行业领域有限空间生产经营单位具体状况，分行业选择1至2家根底较好的存在有限空间作业的典型单位，在专家全程指导下将其打造成为制度健全、管理标准、设备完善、员工素养高的有限空间作业的标杆单位，组织同行业生产经营单位召开现场会，实施典型引路。 3、对标自查自改。生产经营
9、单位对有限空间作业条件进行确认，填写?有限空间作业生产经营单位平安检查表?附件3，在本单位内部公示。生产经营单位没有相应力量的，要通过市场化效劳方式聘请平安生产技术效劳机构进行指导，由技术效劳机构关心生产经营单位做好有限空间条件确认、隐患排查、制订整改方案、实施整改、进行评估等。全部存在有限空间作业的生产经营单位，都要比照典型单位实施对标自查，全面提高装备水平、管理水平和员工素养。2023年8月底前，生产经营单位要将平安检查表报监管部门备案。 4、开展装备普查。各乡镇区、各有关部门要于2023年8至9月期间，对本辖区、本行业领域存在有限空间作业的生产经营单位，开展一次以通风、检测、照明、通讯、
10、应急救援装备及个体防护用品为重点的平安装备普查，对未按规定配备相应平安装备的，要责令生产经营单位限期配备并按相关规定进行定期检测和维护；期满未按要求配备的，责令生产经营单位停业整顿。 5、健全管理制度。存在有限空间作业的生产经营单位要建立健全与有限空间作业相关的各项平安管理制度和操作规程，包括有限空间作业平安责制度，作业审批制度，通风检测制度，现场平安管理制度，有限空间作业专项平安教育培训制度，应急管理制度，平安操作规程等。各乡镇区、各有关部门要把生产经营单位有限空间作业平安管理制度建立状况作为承诺制建设和平安生产标准化建设的重要内容，凡有限空间作业制度不健全的，标准化创立和复审不得通过。 6
11、、组织专项执法。平安监管部门和有关行业主管部门要依据新?平安生产法?的规定，将执法检查贯穿始终，对相关行业领域生产经营单位有限空间作业自查自改状况进行专项执法检查。6月份以后，全县组织安监、住建、工信、质监等部门，对存在有限空间作业的生产经营单位进行专项执法检查。对专项整治工作不乐观、不认真排查整改隐患、整改不到位、有令不行、有禁不止的有限空间作业生产经营单位，严格执行“四个一律，依法予以严峻惩办。 三督导检查，全面总结2023年10月1日至12月31日 1、全面督导检查。县安委办将有规划地组织相关部门组成督查组，实行明察暗访、专项执法、交叉检查等多种方式，对专项整治工作进行执法检查和督导，通
12、过检查生产经营单位的整治状况，觉察问题、完善举措、推开工作，同时反映出各乡镇区、各有关部门履行平安监管职责状况。 2、准时进行总结。各乡镇区及有关部门要准时将每个阶段工作状况报县安委办。专项治理工作结束后，各乡镇区、各有关部门要对本辖区、本行业领域专项治理状况进行全面总结，于2023年11月18日前报县安委办，由县安办汇总报市安办。 3、实施年终考核。县安委办将专项整治状况列为对各乡镇区和有关部门年终考核的重要内容，将各地平常督查、执法及事故状况作为考核依据，以查企业代替查政府的方式，12月份对各乡镇区和有关部门专项治理状况进行检查和考核，检查结束后对各乡镇区及有关部门进行打分评估，检查结果通
13、报全县，并计入全年目标考核总分。 五、工作要求 一提高思想生疏。有限空间作业涉及的领域广、行业部门多，从业人员大都是体力劳动者，文化素养低、平安学问贫乏、平安意识差，极易发生生产平安事故，且施救不当极易造成事故后果扩大。各级、各有关部门要切实强化“红线意识，充分生疏开展有限空间作业专项治理的必要性和重要性，切实抓好有限空间专项整治，维护人民群众生命财产平安。 二加强组织领导。各乡镇区、各有关部门要加强对有限空间作业专项治理工作的组织领导，安监、住建、农业、工信、质监、电力、通信等部门要切实履行监管责，将有限空间作业专项整治列入重要日程，细心组织，周密部署，主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓
14、，并要经常深化一线开展检查督查，催促有关生产经营单位认真搞好自查自纠。全部存在有限空间作业的生产经营单位，要做到发动部署到位、责落实到位、监督检查到位，确保专项治理全面掩盖、不留死角。 三强化工作措施。有限空间作业涉及领域广，平安监管务困难。各乡镇区、各有关部门必需严格工作标准，加大工作力度，强化工作措施，做到行动有方案、检查有记录、隐患有登记、整改有措施、落实有结果，确保专项整治目标务圆满完成。要实施多措并举，在抓好人员培训、专家指导、培树典型等正面引导工作的同时，对拒不整改隐患、隐患整改不力甚至事故频发的生产经营单位，要加大执法力度，依法从重惩办，要选择典型企业列入平安生产“黑名单，降低其
15、诚信等级并予以公开曝光。 四坚持统筹兼顾。各乡镇区、各部门要把有限空间作业专项整治工作与其他重点工作结合起来，统筹协调，共同推动，做到“三个结合，即把有限空间作业专项整治与“六打六治打非治违相结合，与平安生产标准化和平安隐患排查治理体系建设相结合，与承诺制建设和诚信体系建设相结合，既要立足当前，坚持边查边改，又要着眼长远，实施标本兼治，推动有限空间作业企业完善平安设备，强化平安管理，努力构建有限空间作业平安监管的长效机制，推动有限空间平安水平稳步提高。 五努力开拓创新。各乡镇区、各有关部门要在全县实施方案的根底上，认真争辩本辖区、本行业平安生产实际，制造性的开展有限空间作业专项整治工作，对专项整治的方法、步骤、时限作出具体支配，确保工作标准不转变、工作要求不降低。要擅长觉察专项整治工作的好典型并准时总结推广，深化企业一线，解决重点问题，确保专项整治工作取得实效。 六严格责追究。各乡镇区、各部门在专项整治工作中要以推动落实生产经营单位平安生产主体责为核心，切实履行部门监管责和属地管理责。对
