1、全市卫生和人口计生工作会议讲话稿 这次会议，是在全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届四中全会、市委五届六次全会、全市“两会精神，进一步深化医药卫生体制改革的关键时期召开的一次重要会议。今天，省卫计委党组副书记、副主任王福学同志不辞辛苦来黑河出席会议，充分表达了省卫计委对黑河卫生和人口计生工作的关心和重视。首先，我代表市政府对福学副主任的到来表示热烈欢迎和衷心感谢。刚刚，朝辉局长和前进主任分别做了工作报告，思路清晰、任务明确、重点突出，我完全同意，希望大家在2023年工作中抓好落实。下面，就卫生和人口计生工作，我讲三点意见： 一、求真务实，奋力前行，卫生和人口计生工作成效显著过去的一年，在
2、市委、市政府的正确领导下，卫生和人口计生系统以效劳群众、保障民生为己任，以深化医药卫生体制改革、全面实施惠家工程为重点，凝心聚力、攻坚克难，各项工作呈现出良好的开展局面。一是医改工作有序推进。持续扩大新农合保障水平，全市农民参合率到达99.97%，最高支付限额到达15万元。乡镇级医疗机构取消报销起付线，住院最高报销比例达90%。积极推进“先诊疗、后结算医疗效劳模式，药品全部实现网上招标采购。二是卫生根底设施得到加强。争取医疗卫生工程资金2.1亿元，极大地改善了我市医疗机构根底设施落后、效劳功能不完善问题。创立国家卫生城市工作取得突破性进展，顺利通过了国家暗访组的暗访评估。三是中医药事业快速开展
3、。以夯实中医药三级效劳网络为重点，深入实施了基层中医药效劳能力提升工程，全市85%以上的社区卫生效劳中心、70%以上的乡镇卫生院、60%以上的社区卫生效劳站和村卫生室能够提供中医药效劳。四是突发事件应对有力。重大传染病得到有效控制，卫生应急处置能力不断提升，在1.28交通事故、h7n9禽流感防控、抗洪救灾防疫等应急救援工作中发挥了积极作用，切实保障了人民群众健康和生命平安。五是医疗效劳质量不断提升。以“三好一满意和岗位大练兵大比武活动为重点，不断提升医疗效劳质量，积极推广预约诊疗效劳和二级医疗机构检验、检查结果互认工作。全面开展优质护理效劳工作，全市所有二级医院优质护理病房开展率均达80%以上
4、，xx市第一人民医院优质护理病房开展率达20230%。六是人口计生效劳管理能力不断加强。及时兑现计生奖励政策，解决历史拖欠独生子女父母奖励费1355万元，还欠率达79.88%，方案生育家庭得到了更多的实惠。全面实施了“优生促进工程和“惠家工程，国家免费孕前优生工程实现了全覆盖。全市低生育水平保持稳定，出生人口性别比综合治理力度不断加大。深入开展幸福家庭创立活动，完成了“综合改革示范市和“婚育新风进万家活动示范市中期评估，中国/联合国人口基金第七周期生殖健康/人口与开展工程进展顺利。这些成绩的取得，是各级党委和政府坚强领导的结果，是相关部门支持配合的结果，也是全市卫生和人口计生系统干部职工奋力拼
5、搏、扎实工作的结果。借此时机，我谨代表市政府，向全市卫生和人口计生战线的广阔干部职工致以亲切问候。向关心支持卫生和人口计生事业改革与开展的社会各界表示衷心感谢。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到面临的问题和存在的缺乏。一是城乡医疗效劳能力差距呈逐步扩大趋势，矛盾日益突出。二是卫生效劳整体水平与人民群众盼望和需求仍有差距，医疗人才匮乏，留不住、引不进的问题依然存在。三是医疗设备陈旧、老化现象严重，无法满足现代医学诊疗需求。四是医改深层次问题还没有得到有效解决，公立医院改革难度大，合理的分配补偿机制仍不到位。五是近年来我市出生人口性别比一直在正常值的上限徘徊。这些问题都需要我们认真研究解决。
6、二、把握机遇，破解难题，努力做好今年卫生和人口计生工作2023年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是卫生和人口计生机构改革、医改向纵深推进的关键一年，做好今年的工作意义重大。我们必须深入理解、准确把握新形势下卫生和人口计生事业科学开展的新要求、人民群众的新期待，重点抓好以下几项工作。 （一）深化医药卫生体制改革。党的十八届三中全会决定对医改工作作出了重大部署，目前医改已经全面进入深水区，将从打根底向提质量转变，从搭框架向建制度转变，从试点探索向全面推进转变。随着改革不断深入，所触及的深层次矛盾也将越来越多，难度也会越来越大，如果停滞不前，将前功尽弃。这就要求我们必须时
7、刻保持清醒头脑，科学研判宏观形势，强化改革创新能力，用更强有力的手段和措施推进医改各项工作。一是深入推进公立医院改革。以取消“以药补医机制为关键环节，深化体制机制综合改革，明确公立医院的功能定位，严格控制医疗费用不合理上涨。要细化改革补偿机制，做到价风格整、政府投入、节约本钱“三管齐下，相互衔接，同步推进。继续在全市实施“先诊疗、后结算医疗效劳模式，各级政府要切实落实启动资金和兜底资金，有关部门要预拨周转资金，确保这项利民惠民措施深入实施。二是着力提高新农合保障水平。各地、各有关单位要按照扩大覆盖范围、提升保障水平的要求，进一步完善新农合制度，保证参合率保持在99%以上。同时，要加强定点医疗机
8、构的监管，积极开展支付方式改革试点，缓解农民看病难、看病贵问题。三是探索建立基层运行新机制。进一步完善基层卫生效劳体系，加强社区卫生效劳机构、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，确保根本公共卫生效劳工作落实，全面落实乡村医生待遇。继续完善双向转诊制度，建立“小病在社区、大病进医院、康复回社区的就医新格局。四是强化根本药物制度。继续扩大根本药物制度实施范围，有序推进村卫生室和非政府办基层医疗卫生机构实施国家根本药物制度，提高二、三级医疗机构根本药物使用量。五是大力开展非公立医疗机构。鼓励和支持社会资本举办各类医疗机构。社会资本可按照经营目的自主申办营利性或非营利性医疗机构，鼓励有资质人员依法开办个体
9、诊所。鼓励社会资本参与公立医院改制，适度降低公立医院比重，形成多元化办医格局。 （二）完善医疗卫生效劳体系。医疗卫生关系人民群众健康、经济开展和社会和谐，是十分重大的民生问题。我们要把保障和维护人民群众健康权益放在突出位置，加快提升基层医疗机构效劳能力，努力解决好百姓最关心的看病就医问题，让人民群众享受到更加优质、便捷的医疗卫生效劳。一是夯实医疗效劳根底。市政府工作报告已将xx市第一人民医院易地新建工程和市直医疗机构设备更新工作纳入到十六件民生实事当中。我们要以此为契机，进一步提升医疗机构效劳承载能力。要综合分析转诊率高的病种，有针对性地加强专科建设，稳固和开展与省内外大型医疗机构的长期对口支
10、援协作关系，完善远程医疗、远程会诊网络，提高全市医疗效劳水平。二是推广中医药特色效劳。中医药在保障人民群众健康方面发挥着重要作用，是卫生效劳体系中不可或缺的组成局部，无论是从医学的角度，还是从文化传承的角度，都必须注重中医药的开展。要继续实施基层中医药效劳能力提升工程，层层分解任务、层层落实责任，争取为明年全面完成省政府下达的任务目标奠定根底。广泛开展中医适宜技术“进乡村、进社区、进家庭活动，为基层群众提供优质的中医效劳。加快推进市中医医院效劳能力建设，确保顺利通过二级甲等中医医院评审。发挥我市地缘优势，加强对俄中医药效劳交流，在针灸、按摩、中药保健等方面探索新的医疗效劳模式，增强对俄罗斯患者
11、的吸引力，树立中俄边境口岸城市中医特色品牌。三是加大医疗人才队伍建设。要以人才的“培养、引进和使用这三个重要环节为抓手，努力建设一支整体素质较高、结构优化、分布合理的卫生人才队伍，为促进卫生事业改革与开展提供人才、智力保障。要立足医改的目标任务和我市卫生事业开展的实际来配置布局卫生人才资源，把卫生资源向公共卫生倾斜、向农村和社区倾斜。通过市帮县、县帮乡、乡帮村的措施，解决好县（市、区），特别是农村和社区人才紧缺的问题。扎实推进“黑河名医培养工程，支持和鼓励卫生技术人员参加科研和学术交流活动，促进全市卫生队伍健康、快速开展。四是提升基层医疗效劳能力。建立健全辖区内基层医疗卫生效劳网络，力争完成2
12、1个社区卫生效劳中心的机构建设任务，实现15分钟效劳圈，方便居民就医。基层医疗卫生效劳机构诊疗科目、科室设置、人员配备、根底设施配备要与其功能定位相适应，各机构按照编制核定标准，配齐相应专业技术人员。乡镇卫生院与村卫生室、社区卫生效劳中心与卫生效劳站实行一体化管理率达20230%，每个县（市、区）至少有一个社区卫生效劳中心建立健康小屋。 （三）提升公共卫生效劳能力。继续做好根本公共卫生效劳工程，利用好工程资金，推进根本公共卫生效劳精细化管理，严格落实各项考核措施，确保工作质量和实施效果。一是抓好重大疾病防控工作。继续加强艾滋病、结核病、手足口病、人感染高致病性禽流感等重点传染病的控制和管理。完
13、善控制预案，预防和控制传染病爆发疫情。做好国家免疫规划工作，落实消除麻疹的各项措施。推进地方病和慢病防治工作。扩大新生儿疾病筛查覆盖面。推进省级卫生应急示xx县（市）创立工作。二是完善卫生监督体系建设。强化卫生监督执法力度，突出抓好“打非工作，强化重点地区、重点领域执法力度，彻查损害群众利益、影响我市形象的大、要案件。做好卫生监督协管员的精细化管理，提升卫生监督队伍整体形象和素质。三是做好爱国卫生工作。加快国家卫生城市创立步伐，针对国家暗访组提出的问题和建议，进一步分解细化创城任务，明确各部门职责，狠抓工作落实。要进一步加强创卫宣传工作的力度、深度和广度，不断提升群众的参与热情和知晓率，做好相
14、关材料的收集、整理工作，对存在的问题做到破解一个稳固一个，不留尾巴、不找后账，力争今年顺利通过国家评审。 （四）扎实推进“惠家工程。一是抓好人口计生政策措施落实。健全独生子女父母奖励费和奖励扶助、特别扶助政策兑现的长效机制，广泛开展“不孕不育家庭生育关心行动，注重利益导向政策体系建设，以保障方案生育家庭优先享有改革开展的成果。重点解决好全市拖欠的独生子女父母奖励费兑现，省政府要求各市（地）在2023年前全部归还历史拖欠独生子女父母奖励费，目前我市已有三个市（县）全部归还了历史拖欠，尚未完成的县（市、区）要进一步强化责任意识，加大资金筹措力度，争取早日完成归还任务。二是开展好“生育关心行动。对方
15、案生育手术并发症家庭进行扶助，解决特殊方案生育家庭实际困难，以“生育关心行动为载体，免费组织实施唇腭裂手术和计生系列保险效劳。完善妇幼保健和方案生育效劳机构的公共卫生效劳功能，切实提高我市妇女儿童健康效劳保障水平。 （五）强化人口计生行政执法能力。要严格、依法征收社会抚养费，标准立案、调查取证、审查、告知、做出征收决定和送达等程序，做到主体合法、程序标准、证据确凿、裁量适当、文书完备；严格按标准征收，严禁随意提高或降低征收标准，更不能搭车乱收费。要加大对社会抚养费资金管理的监督力度，健全社会抚养费征收管理规章制度，征收社会扶养费应出具财政部门统一印制的票据，严禁打白条，收费不给票据，收费多、票
16、据数量少等问题的发生。要严格执行“收支两条线，征收社会扶养费应全部及时上缴财政，纳入地方政府预算管理。不得下达征收指标和任务，不得将征收数额与单位或个人利益挂钩。 （六）加快“两个示范市建设和“一个工程推进。我市承担着“国家综合改革示范市、“婚育新风进万家示范市建设工作，以及联合国人口基金第七周期工程的试点工作，不能因为机构调整而影响工作的开展。中央已明确提出，方案生育根本国策不变、方案生育一把手负总责不变、一票否决制度不变。这三个不变，从政策、制度上保障了方案生育工作职能进一步加强。目前，省里正在进行“单独二孩政策实施前的准备工作，这项政策受到社会广泛关注。我市作为国家综合改革示范市，一定要发挥引领带动作用，做好政策的宣传解释工作，让群众知晓、了解政策内容，不抢生、不超生，把好事办好。要加强独生子女证的管理和过去审批档案的整理归档工作，为政策实施做好前期准备工作。同时，还要加强流动人口方案生育效劳管理，抓住卫生和人口计生机构重
