1、第五届人大会上市政工作汇报 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十一五开展成就及年工作回忆 十一五期间，全市人民在市委的坚强领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，有效应对国际金融危机的严重冲击，积极实施珠江三角洲地区改革开展规划纲要，较好地完成了十一五规划的主要目标任务，全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设取得显著成就。 一是综合经济实力连续跃升。十一五期间，我市经济总量接连跨越五个千亿大关。年，预计实现本市生产总值9500亿元，比2023年增长86%。人均生产总值1.46万美元，增长5
2、8.9%。规模以上工业增加值、高新技术产品产值、地方财政一般预算收入和全口径财政收入跃上新台阶，分别为4050亿元、2023176亿元、120236.8亿元和352023亿元，增长88%、12023%、168%和158%。外贸出口2042亿美元，实现十八连冠。社会消费品零售总额3000亿元，实现翻番。五年累计完成全社会固定资产投资7740亿元，接近前25年总和。 二是经济竞争力显著增强。成为首个国家创新型城市。全社会研发投入占gdp比重达3.64%，是全国平均水平的两倍。核心技术自主创新能力得到提升，pct国际专利申请量连续7年居国内首位，五年累计专利申请量和授权量分别到达19.38万件和20
3、23.67万件，基因研究、通信技术水平到达国际一流。国家超级计算中心及电子信息产品标准化等5家国家工程实验室落户，中科院先进技术研究院、华大基因研究院建成运行。国家发改委批准在深设立国家基因库。产业结构明显优化，三次产业比例为0.147.252.7，实现了三次产业结构从二三一到三二一的战略性调整。现代产业体系框架根本形成，高新技术、金融、物流、文化四大支柱产业增加值占gdp的比重超过60%。战略性新兴产业迅速崛起，在全国率先出台实施生物、互联网、新能源三大产业振兴规划及产业政策。金融业增加值占gdp比重由8%提高到13%左右，国内金融机构本外币存、贷款余额双双实现翻番，分别到达2202350亿
4、元和15921亿元。创业板成功推出，深交所年ipo家数位居全球第一，多层次资本市场更加完善。港集装箱吞吐量和机场旅客吞吐量分别为2251万标箱和2671万人次，增长39%和64%。文化产业增加值占gdp比重达6.05%，文化与科技、金融、旅游融合开展的模式初步形成。总部经济开展迅速，在深投资的世界500强企业到达180家。经济效益持续提高，每平方公里产出gdp4.77亿元、税收1.74亿元，分别提高2.23亿元和1.2023亿元。万元gdp能耗和水耗分别为0.51吨标准煤和20.3立方米，相当于全国平均水平的1/2和1/2023。二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降31%和37%，圆满完成国家节
5、能减排任务。 三是城市功能明显提升。珠江三角洲地区改革开展规划纲要明确了我市国家综合配套改革试验区、全国经济中心城市、国家创新型城市、中国特色社会主义示范市和国际化城市一区四市的战略定位。城市总体规划获国务院批复，确定了未来十年的城市开展蓝图。地铁建设取得重大成果，总长178公里的1-5号线即将全面开通。一横八纵骨干路网根本建成，各组团交通联系更加紧密。广深港客运专线、厦深铁路等工程加快建设，进一步强化了全国综合交通枢纽城市地位。一批水、电、油、气工程进展顺利，资源能源保障能力明显提升。城市更新加快推进，城中村综合整治和市容环境提升行动成效明显。五年新建各类公园435个，公园之城初步建成。环境
6、保护从传统的治污保洁向生态建设和低碳开展转变，城市生活污水集中处理率从46%提升到85%，污水再生利用率从缺乏1%上升到27.1%，被确定为全国首批生态文明建设试点地区。 四是改革开放深入推进。国家正式批准我市为国家综合配套改革试验区，经济特区范围扩大到全市，前海深港现代效劳业合作区开展上升为国家战略。行政体制改革稳步推进，设立光明、坪山XX县区，完成市政府大部门体制改革，在全国率先实施公务员分类管理和聘任制改革，事业单位改革取得阶段性成果。创新基层社区体制机制，社会工作制度初步建立，社会组织登记管理体制改革先行一步。人口管理模式取得突破，居住证制度全面推行。第三轮财政体制改革取得显著成效，财
7、政资金管理运营水平进一步提高。市属国有企业三项制度改革根本完成，资产总额与利润总额实现倍增。推进公交特许经营改革，公交效劳向规模化、专业化转变。走出去战略迈出坚实步伐，华为、中兴等龙头企业形成全球布局，中国-越南（-海防）经贸合作区建设有序推进。深港西部通道、福田口岸等一批重大跨界根底设施投入使用，深港合作不断深化。深澳、深台合作加强。深莞惠一体化进程加快，双转移、双到工作扎实推进，效劳全省的能力不断增强。积极做好对口帮扶工作，出色完成对口支援四川、甘肃地震灾区恢复重建任务，受到中央的高度肯定。援疆工作取得阶段性成果。 五是社会民生持续改善。人民生活水平明显提高，居民人均可支配收入达3.22万
8、元，居内地大城市首位。城镇居民登记失业率始终控制在3%以内，零就业家庭户数保持动态归零。企业退休人员养老待遇大幅提高，社会保险覆盖面继续扩大，在全国率先实现全民医保。在明显缓解户籍低收入家庭住房困难的根底上，保障性安居工程的重点逐步转向各类人才和夹心层群体。社会救助、社会福利和优抚安置三大体系根本建立，连续四次被评为全国双拥模范城。 教育、卫生、文化、体育等社会事业加快开展。高标准实施免费义务教育，惠及学生272万人次。新增根底教育学位26万个，完成原特区外96所村办小学标准化改造。高等教育开展取得突破，在校学生人数增加2.2万人，清华、北大、哈工大研究生院成为我市高等教育和自主创新的重要支撑
9、，大学新增博士学位点3个，高等职业教育水平全国领先。市第三人民医院、疾控中心等17个重大卫生设施建成使用，全市医疗机构总数增长68.8%，医疗机构床位数增长33.6%。社康中心到达62023家，实现全覆盖。一批重大公共文化设施投入使用，市属公益文化场馆在全国率先实行免费开放，城市街区24小时自助图书馆系统与市民文化大讲堂获国家文化创新奖。被联合国教科文组织授予设计之都称号，连续两次被评为全国文明城市。成功申办第26届世界大学生夏季运动会，各项筹办工作全面展开。 社会平安形势总体保持稳定，重大恶性案件继续下降，市民群众平安感进一步提升。食品平安五大工程、四大体系初步建成，药品平安专项整治成效明显
10、，成功应对了人禽流感、甲型h1n1流感等重大疫情。平安生产、应急管理、信访维稳工作扎实推进。军民共建工作积极开展。人口计生、统计、司法、档案、民族、宗教、外事、港澳、台务、侨务、民防、气象、防震减灾等各项工作取得新进步。 六是政府自身建设不断加强。认真执行法律法规和人大各项决议，自觉接受人大的法律监督、工作监督和人民政协、民主党派的民主监督及社会各方面的监督。市政府系统共办理代表重点建议11件、建议2877件，政协建议案19件、提案3184件，代表和委员满意和根本满意率到达99%以上。法治政府建设取得重大进展，制定全国第一个法治政府建设指标体系。开展第四轮行政审批制度改革，率先清理标准非行政许
11、可审批和登记事项。加强行政电子监察，全面试行政府绩效管理。加快推进政务公开和电子政务建设，市行政效劳大厅被评为全国人民满意的公务员集体。继续加大反腐倡廉力度，严肃查处了一批典型案件，依法惩罚了一批腐败分子，廉政建设取得新进展。 年是不平凡的一年，胡锦涛总书记亲自出席经济特区建立30周年庆祝大会并发表重要讲话，赋予了特区新的历史使命，为未来开展指明了方向。温家宝总理专程来深视察，对新形势下经济特区的开展作出了重要指示。新一届政府全面贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话、温家宝总理重要指示精神和市第五次党代会、五届人大一次会议的决策部署，按照五个继续、五个努力的要求，弘扬想干、敢干、快干精神，推动经济社会
12、平稳较快开展，为十一五画上了圆满的句号。 （一）科学谋划经济开展方式转变。召开加快转变经济开展方式专题会议，出台关于加快转变经济开展方式的决定及行动方案，推动经济进入科技引领、创新驱动、内生增长、低碳绿色的开展轨道。大力推进自主创新，引进光启高等理工研究院等一批高层次创新科研团队。制订新材料、文化创意两大产业振兴规划，实施战略性新兴产业重点工程方案，支持694个产业工程，年生物、互联网、新能源三大新兴产业增速分别为30%、24.2%和29.3%。国家低碳城市试点工作进展顺利，成立排放权交易所，成功举办世界电动车大会，在全国率先投放使用纯电动出租车。认真组织编制全市十二五规划。 （二）全力推进经
13、济平稳较快增长。市领导率队分赴300多家企业开展下基层送效劳促转变调研活动，主动为企业排忧解难。着力扩大固定资产投资，6大领域80个工程集中开工，华星光电主体厂房提前封顶，长安标致工程前期工作有序推进。落实国家促进消费有关政策，积极扩大本地消费，进一步释放了居民消费潜力。大力实施内贸战略，举办或参加21个国内经贸洽谈会，产品内销总量继续提升。进一步扩大对外贸易，优化外贸结构，一般贸易出口比重达31.3%，提高2个百分点。 （三）着力改善社会民生。认真落实全市社会建设工作大会精神，把社会建设摆在与经济建设同等重要位置。精心实施经济特区建立30周年十项民生工程，办好发放医保补助等惠民实事。实施积极
14、就业政策，促进4.9万名失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在2.45%以内。着力构建和谐劳动关系，劳动纠纷案件下降25.6%。出台关于推进教育改革开展率先实现教育现代化的决定，成为国家教育综合改革试点城市。启动百校扶百校工程，建成3所全寄宿制普高学校，新增普高学位9000个。大学人事制度改革付诸实施，南方科技大学获准筹办，深港高等教育合作取得新进展。根本公共卫生效劳均等化水平位居全国前列，社康中心全面实行国家根本药物零加成制度。成功举办联合国教科文组织创意城市网络大会，提升了文化形象。积极构建立体防控体系，加强矛盾纠纷排查化解，深入推进严打整治行动，社会治安进一步好转。实施人才安居工程，启
15、动安居型商品房建设，全面实施住房公积金制度。认真落实国务院关于坚决遏制房价过快上涨有关政策精神，出台严格的调控政策，努力保持房地产市场健康开展。实现根本养老保险关系转移接续的平稳过渡。积极落实国家稳定消费价格总水平有关政策，市场供应充足、秩序良好。初步完成第六次全市人口普查。 （四）加快推进特区一体化。出台特区一体化开展总体思路和工作方案，明确了一体化的目标、路径和步骤。经济特区现行113部法规和70部规章得到全面梳理，有效解决了特区一体化相关法规的适用问题。按照根底设施先行原那么，加快推进南坪快速二期、丹平快速、沿江高速等重大交通工程建设，41公里地铁线路投入试运营。北线引水和东江水源二期工
16、程相继通水，铁岗水库扩建工程完工移交，供水管网改造工程取得积极成效。根本实现原特区外20230万户有线数字电视用户的整体转换。光明、坪山等功能区和龙华、大运等新城建设明显加快，有力地带动了原特区外地区的整体开展，实现了特区一体化当年初见成效的预期目标。 （五）全面优化城市环境。完善城市更新政策体系，积极推进大冲、岗厦、南科大校区等重点工程，实现了从局部改造到全面更新的跨越。市容环境提升行动取得突破性进展，街景美化、建筑物与公共设施外立面翻新、口岸环境和户外广告整治成效明显。大运中心、深交所大厦、京基20230等一批标志性建筑封顶，12023、205国道、北环大道等改造根本完成。加强环境治理，龙华、观澜污水处理厂二期工程开工。深入开展生态市建设，建成区域绿
