1、我县档案工作的现状与对策 .档案是一种不可再生的历史、文化、信息资源。做好档案工作，对于提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。最近，课题组通过实地视察、走访座谈等形式，对我县档案工作情况进行了专题调查。 一、我县档案工作的现状 目前，县档案局和档案馆为一个机构，两块牌子，是县委、县政府直属的正科级全额拨款事业单位，内设办公室、业务指导科、保管利用科三个科室，有正式干部职工17名。县档案馆建于1986年，总建筑面积890平方米，其中库房面积614平方米，1996年到达省三级馆标准。馆藏档案共有全宗179个，案卷59792卷，资料12517册，录音、录像、磁带31盘，照片档案3
2、303张，比较全面地反映了我县从民国到现在的开展历史。 在县委、县政府的正确领导和档案局全体干部职工的共同努力下，我县档案工作逐步向制度化、标准化、标准化、法制化的方向开展，取得了新的成绩。 1、档案馆建设稳步推进。一是馆藏日渐丰富。一方面接收了破产、改制企业和撤销单位的档案，先后将县七二六厂、化肥厂、建材厂、物资总公司及其下属的金属机电公司、燃料公司等19家破产企业，工业局、商业局、乡镇企业局、二轻局、劳动局等5家已撤销单位的档案接收进馆，理顺了破产企业和撤销单位档案的归属问题，确保档案得到平安管理。另一方面积极开展档案征集工作，四年来共征集700余册具有相当历史文化价值的材料，进一步丰富了
3、馆藏，提升了文化品位。二是档案资源得到充分利用。目前县档案馆每年接待利用档案者600多人次，提供档案3000多卷（册），复印材料4000多张，为领导决策、编史修志、解决纠纷、查找工龄等提供了无可替代的原始凭证，取得了良好的社会效益。三是搞好工程包装。四年来，县档案局每年从省档案局争取到一定数额的珍贵档案抢救经费，2023年申报的xx县民藏古谱征集及数字化拍摄工程被确定为国家级工程。 2、机关单位档案工作健康开展。近年来，县国土资源局、县司法局、县环保局、县人民医院、县农行等11家单位被认定为省级档案目标管理单位，202223年又有县建设局、县烟草公司积极创立省级档案目标管理单位，全县机关单位档
4、案标准化建设不断加强。 3、农业农村档案工作有序开展。一是加强乡镇档案工作。目前，全县24个乡镇和仙都农管处全部通过档案工作省三级以上认定。二是推动村级建档工作。2023年底，五云镇官店村、新建镇六村2个档案室顺利通过省档案局组织的“省行政村示范档案室考评验收。三是抓好全县山林承包档案工作。在全县山林延包试点中，县档案局提前介入，全程参与，指派业务人员现场培训指导延包合同及相关文字材料的填写、归档工作，使之到达“齐全、完整、标准的要求。免费为各乡镇提供山林权属档案，共查阅山林权属证书206份，复印4214张，确保了山林延包工作的顺利进行。 4、民营企业、重大活动和重大工程档案工作得到加强。县档
5、案局积极组织业务人员到各民营企业调研、讲课，提高业主和员工的档案意识，并与县工商联联合举办民企档案工作业务培训班，对全县20多家企业进行档案业务培训和操作技能培训，提高了各企业档案员的业务水平和实际操作能力。同时，积极配合有关单位做好全县重大活动、重大工程的档案工作，如在我县创立省级卫生县城、公祭黄帝等重大活动期间，县档案局派出业务人员对活动资料进行收集、整理，使各项活动的记录得以完整保存。 二、我县档案工作存在的主要问题 我县档案工作虽然取得了较快开展，但与周边县市相比，差距却在拉大，尤其在库房建设、队伍建设、信息化建设等方面不容乐观： 1、馆库面积严重缺乏，大量档案无法进馆。县档案馆现有库
6、房面积仅为614平方米，馆藏档案和资料7232023（卷）册，各库房均已到达饱和。一是已接收档案无法进馆。目前县档案局已接收的19家破产企业、5家已撤销单位，以及教育体育局、组织部等单位的档案计6000余卷，由于无法排放只能堆放在县档案馆各办公室、会议室和库房的环形走廊内，管理不标准，平安无保障。二是到期档案无法接收进馆。由于库容爆满，十年一度的档案接收工作无法正常开展。各单位已到接收年限的档案只能存放在本单位档案室内，而大局部单位档案室面积狭小，档案设施落后，远远达不到档案保管要求，有的单位档案室已饱和，无处存放的档案只能散放在各办公室里，无法集中保管。据初步估计，目前全县已到接收年限的档案
7、达20220多卷，如果县档案馆不尽快开展接收工作，将给档案的平安埋下隐患。 2、馆库建筑老化，严重威胁档案平安。县档案馆建于1986年，时至今日，不仅面积狭小简陋，而且由于年久失修，建筑主体已接近使用年限，出现地基下沉、墙体结构性裂缝、钢筋混凝土构件分解、涂层大面积剥落、屋顶墙体地面渗水、门窗破.损和库房不密封、不防潮、不隔热等现象。此外，由于修建年代较早，档案馆库建筑设计国家标准当时尚未出台，所以在设计、施工、材料等方面存在缺陷，也没有安装温湿度自动控制设备，温湿度严重超标，致使馆藏档案资料老化、变黄发脆、字迹褪变等现象突出，大大缩短了档案寿命。 3、现有建筑功能单一，远不能适应档案工作开展
8、需要。受当时条件限制，县档案馆在设计功能上采取库房加办公用房的模式，除设办公室和库房外，只设了查阅室，没有陈列室、展览室，更谈不上设置一些必须配套的档案业务和技术用房，如档案目录室、复印室、接收室、整理室、裱糊室、消毒室、计算机房、冲洗室等等。在保管功能上，防火、防水、防震、防高温高湿、防光、防尘、防虫、防雷、防鼠、防有害气体等方面能力较差。县档案馆仅能应对一般的档案保管和利用，很难实现国家档案局提出的“四位一体功能（即档案平安保管的基地，利用档案开展爱国主义教育的基地，已公开现行文件集中向社会提供利用中心和档案信息效劳中心）。而周边一些县（市、区），如莲都区档案馆，现有建筑面积3000多平方
9、米，专门设立了陈列室、展览馆及各类档案业务和技术用房，数字档案馆建设走在全省前列，较好地发挥了效劳功能，取得了良好的效益。 4、档案干部队伍不稳定，整体素质有待提高。一是基层档案工作人员变动比较频繁，导致年年培训年年换；二是信息时代的迅速到来，使局部档案干部在思想和业务技能上准备缺乏，难以适应新形势的要求；三是缺乏能进行档案信息深层次研究和开发的人才。 三、加快我县档案事业开展的建议 随着改革开放的深入和经济社会的开展，新时期档案工作的地位和作用将更加突出。要站在“对历史负责，为现实效劳，替未来着想的高度，充分认识加强档案工作的重要性和紧迫性，扎实推进我县档案事业的健康开展，使其在我县“三个文
10、明建设中发挥更大的作用。 1、加强领导，进一步重视档案工作。县委、县政府要把档案事业开展列入重要议事日程，每年至少听取1次档案工作汇报，帮助解决实际问题，今年更是要把档案工作列入创立“省级文明县城活动的一项重要内容来抓。要把档案法律法规的宣传教育纳入全县普法教育整体方案，列入领导干部和公务员培训内容，着力提高各级领导干部、公务员和企事业单位法人代表的档案法制意识。全县各乡镇、机关、团体、企事业单位和其他组织都要明确分管档案工作的领导和专门负责档案工作的管理人员，进一步健全档案工作的各项制度。 2、加大投入，进一步完善根底设施。档案平安重于泰山。针对县档案馆馆库严重缺乏及建筑老化的现状，要尽快腾
11、出房间予以解决库存问题，并划拔专项经费做好日常管理维护工作。近年来，省委、省政府高度重视档案工作，专门下发了关于加强新时期档案工作的意见（省委办（2022）65号），市委、市政府也在加快“绿谷文化建设中提出档案馆建设要到达国家规定标准，目前我市已有莲都、青田、龙泉搬入新馆，云和也已开始着手兴建新馆。今年，我县开展创立省级文明县城活动，对档案工作提出了“县档案馆为党委、政府指定的政务信息公开场所，到达省二级馆标准要求。到达省二级馆标准，其中一项为哪一项档案馆面积必须在5000平方米以上。因此，应积极创造条件，力争尽快上马新档案馆建设，或以现有空置国有资产的房屋调剂解决，以适应我县档案工作开展需要
12、。 3、提高素质，进一步加强队伍建设。做好新时期档案工作，关键是要建设一支作风硬、素质高、能力强，年龄结构、知识结构合理的档案干部队伍。一要把好进人关。要选工作需要的人，选有真才实学的人充实档案干部队伍，并大胆使用具有专业技术特长的年轻干部，充分发挥他们的聪明才智。二要加强学习培训。充分运用各种形式开展学理论、学时事、学政策活动，寓教于学、寓教于乐，不断提高档案干部的理论水平。采取“走出去，请进来的方法，积极开展业务知识更新培训，尤其要加强计算机知识培训，使档案干部适应档案信息电子化的要求。对基层档案工作人员要定期举办业务培训班，采取边教边学边干的方法进行实用型培训，以解决基层档案员调动频繁、
13、新手多等问题。三要完善制度。无规矩不成方圆。要以制度管人，建立健全档案干部学习、考勤、奖励等制度，把内部管理落到实处，形成人人“爱岗、敬业、奉献的良好气氛。 4、与时俱进，进一步提高效劳水平。档案工作的宗旨是利用，档案工作的生命力在于效劳。县档案局要围绕效劳做好文章，不断拓展效劳领域，创新效劳机制，提高效劳水平，增强效劳效果，使档案工作更加贴近中心、贴近社会、贴近群众、贴近现实。一要为经济建设效劳。坚持经济开展到哪里，档案工作就延伸到哪里。要适应企业改制需要，加强对破产、改制企业档案的管理，做好档案的接收工作。结合企业特点开展档案指导工作，为企业的改革和开展效劳。加强对重点建设工程档案的监管力
14、度，继续做好重点建设工程的登记和跟踪业务指导，全面推动县以上重点建设工程档案的标准化管理。二要为领导决策效劳。加强现行文件查阅利用中心工作，完善现行文件报送机制，丰富政府公开信息发布方式。围绕经济建设和社会关注的热点，有针对性地编辑出版相关档案史料，为领导决策当好参谋和助手。三要为基层效劳。加强社区档案工作，认真开展宣传发动、业务指导和技术效劳，制定和完善相关的管理制度和方法。抓好“三农档案工作，完善村务公开和民主管理活动的各类档案台帐，开展第二批“省行政村示范档案室创立活动，推动全县行政村标准化档案室建设。四要为社会效劳。加强社会保障档案工作，维护群众合法权益。深度开发档案馆的教育功能，举办多种形式的档案陈列展览，利用丰富的档案史料对广阔人民群众进行爱国主义教育，传播先进文化。加快档案信息化建设步伐，在确保平安保密的前提下，积极开展档案信息的网上查询、传递等效劳，实现档案信息资源共享。全县各机关、团体、企事业单位根据档案信息化建设的需要，结合本单位、本系统工作实际，抓好电子文件归档和电子档案管理统一标准工作的落实，逐步实现室藏档案和待移交进馆档案的电子化、信息化管理，为档案信息的上网利用打下坚实根底。 第8页 共8页
