1、烟棉办廉政风险防控实施方案 医院廉政风险防控机制建设实施方案 为扎实推进惩治和预防腐败体系建设,进一步深化从源头上防治腐败工作,根据关于推进廉政风险防控管理工作的实施意见的有关要求,结合医院实际,特制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学开展观,以保护和保护干部职工为出发点和落脚点,通过排查重点岗位廉政风险,完善廉政风险防范措施,加强岗位权力监督制约,把惩防体系建设到岗、落实到点,有效预防重点岗位发生腐败现象,有力推动反腐倡廉工作深入开展,为我院事业又好又快开展提供坚强的政治和纪律保证。 二、工作目标 通过广泛宣传发动,切实增强我院中层以上岗位和其他重要岗位的廉政风险防范意识,有效识别履行
2、岗位职责各个环节中已经形成或可能形成的廉政风险,并从教育、制度、监督入手,积极探索预防岗位廉政风险的途径,把对权力的监督制约贯穿于医院工作的各个方面,形成标准化、标准化的防范模式和处置措施,有效控制和及时化解岗位廉政风险。 三、风险防控重点对象与内容 廉政风险防控机制建设的实施对象为本院在岗干部职工(包括合同制职工)。重点是院领导、中层岗位、重要岗位的干部职工。风险防控重点内容是人员聘用、物资采购、基建工程、医疗服 务过程中的违规和腐败行为。 四、方法步骤 (一)宣传发动阶段(5月) 1.成立以为组长,其他班子成员为副组长,各职能科室主要负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,院纪检监察室
3、主任兼任办公室主任,指导全院廉政风险防范工作的开展(见附件1)。 2.召开专题发动大会,宣传廉政风险防范工作的重要性和紧迫性,使广阔干部职工了解廉政风险防范工作,充分认识医院各个工作岗位存在的潜在风险,提高干部职工对廉政风险防控机制建设重要性、必要性的认识。 (二)组织实施阶段(612月) 1.排查廉政风险和评估风险等级(6月)。根据岗位职能职责和业务流程,要求全员参与,全面查找权力运行各岗位、各部位、各专门组织、各程序、各环节存在的岗位廉政风险点(如医德医风、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境等),评估风险等级,提出初步防控措施,作出廉政承诺。 按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度
4、,风险等级分一级、二级和三级。一级风险为发生机率高,或一旦发生可能造成严重损害后果,有可能触犯国家法律,构成犯罪的风险;二级风险为发生机率较高,或一旦发生可能造成较为严重损害后果,有可能违反党纪政纪和相关法规,受到党纪政纪处分的风险;三级风险为发生机率较小,或发生后可能造成一定后果的风险。 (1)查找岗位风险。各科室(重点是职能科室、医技和临床 科室)负责人组织本科室工作人员对照自己聘任的岗位职责,认真分析并查找出本岗位存在和潜在的廉政风险点,评估风险等级,提出初步防控措施,并作出廉政承诺。一般干部工人岗位经所在科室负责人初审、分管领导审核、组织审定后,由院纪检监察室备案;中层干部经分管领导审
5、核、组织审定后,由院纪检监察室备案。 (2)查找科室风险。各科室对照科室工作职责,分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在和潜在的廉政风险点,评估风险等级,提出初步防控措施。 (3)编制岗位权力运行流程图 各职能科室、医技科室针对岗位工作性质和业务特点,编制岗位职权目录清单,绘制权力运行流程图,促进权力运作的标准、公开、程序化。经分管领导审核、组织审定后报院纪检监察室备案,并在一定范围内公开。 (4)查找单位风险。由领导班子和全院职工共同查找出本单位在重大事项决策、重要人事任免、重大工程安排和大额度资金使用等方面容易产生腐败行为的风险点,并评估风险等级,提出初步防控措施。院党组
6、织审定。廉政风险点内容和风险评估结果经领导小组审核后,在一定范围内公示,接受监督。 2.开展风险教育(67月)。根据查找出来的岗位廉政风险点,对照法律法规、党纪政纪条规和岗位廉政行为标准等要求,认真梳理风险防范教育的内容。风险等级遵循“分级分层、双向互动原那么,突出重点行为、重点岗位、重点环节、重点人员,组织开展案例讲座、谈心谈话等岗位廉政风险教育,牢固树立廉洁意识、风险 意识和责任意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。 3.建立防控措施(69月)。围绕排查确定的各类风险点和风险等级,研究制定具体防控措施和相关工作程序,统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开,并将防控措施和相关制度报监察室备
7、案。 4.落实防控责任(6月)。根据权力运行的不同风险类别和风险等级,实行分类、分级管理。单位风险由单位主要领导负总责。科室风险由科室主要负责人管理,单位分管领导负责,主要领导负总责。岗位风险在本人自我管理的根底上,实行一级抓一级,一级管一级。其中,一级廉政风险在科室主要负责人和单位分管领导直接管理的根底上,由单位主要领导负责;二级廉政风险在科室主要负责人直接管理的根底上,由单位分管领导负责;三级廉政风险由科室主要负责人直接管理和负责。 5.加强信息管理(612月)。院纪检监察组织要结合上报备案的各类廉政风险点和信访举报、财务审计、述职述廉等工作,建立信息化管理数据库,并根据动态变化及时调整充
8、实内容,为廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。 (三)检查考核阶段(1112月) 为确保廉政防控机制建设的顺利推进,医院将加强检查考核,总结先进经验。检查考核与季度考评、个人职业道德和专业技术年度考核等相结合。并做好市卫生局对我院廉政风险防控机制建设的考核检查。 五、工作要求 (一)提高认识、营造气氛。建立廉政风险防控机制,是加强反腐倡廉制度建设的重要举措,是提高全体干部职工拒腐防变能力的有效途径。全体干部职工要充分认识建立廉政风险防控机制的重要性,积极参加学习教育活动,认真查找廉政风险点,科学制定和落实防控措施,积极推进廉政风险防控机制构建工作。 (二)加强领导,落实责任。各科室负责人是
9、建立廉政风险防控机制工作的第一责任人,要切实抓好各个工作步骤的落实,对各项制度进行梳理和完善,确保廉政风险防控工作开展有方案、有措施,不走过场,务求实效。纪检监察要充分发挥职能作用,积极协助党组织做好组织协调、分类指导、催促检查和考核评估工作。院班子成员要切实履行“一岗双责,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,切实抓好管辖范围内的廉政风险防控机制建设工作。 (三)突出重点,搞好结合。要在全面开展廉政风险防控机制建设的根底上,突出党政领导班子的廉政建设和权力制衡,突出人、财、物管理等重要岗位的防控机制建设。要把廉政风险防控机制建设与落实党风廉政建设责任制,与惩防体系建设、医德医风教育和各项业务工作有机结合,更好地履行岗位职责,增强教育和机制建设的针对性、有效性,使防控机制建设切实成为卫生系统抵御腐败现象的“防火墙。 岗位廉政风险及防控措施表 内容总结(1)烟棉办廉政风险防控实施方案 医院廉政风险防控机制建设实施方案 为扎实推进惩治和预防腐败体系建设,进一步深化从源头上防治腐败工作,根据关于推进廉政风险防控管理工作的实施意见的有关要求,结合医院实际,特制定本方案(2)重点是院领导、中层岗位、重要岗位的干部职工(3)单位风险由单位主要领导负总责