1、在全市人大常委会主任座谈会上的讲话 同志们： 这次会议是市、县两级人大换届以来召开的第一次全市人大常委会主任座谈会，目的是总结换届以来全市人大工作的根本情况，交流工作经验，共同研究进一步做好我市人大工作的思路。刚刚，各县（区）人大常委会的负责同志介绍了过去一年的工作情况和新一年的工作设想，可以看出各县（区）人大常委会的工作是富有成效的，为全面完本钱届常委会的各项任务开好了头，起好了步，对新一年的工作打算也是切合实际的。下面，我围绕这次会议的主题作个发言，主要是通报一下换届以来市人大常委会的主要工作，对今年的全市人大工作提出一些意见，供同志们在安排工作时参考。 换届以来市人大常委会的主要工作回忆
2、 x年换届以来，市九届人大常委会在市委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表重要思想和党的十六大精神为指导，围绕全市工作大局和经济建设这个中心，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，较好地完成了本年度常委会的工作任务。 一、突出监督重点，进一步加强对“一府两院的监督 常委会始终把监督工作摆在重要位置，坚持“抓住本级，深入实际，突出重点，注重整改的原那么，加大监督力度，增强监督实效，确保法律法规的有效实施和“一府两院依法行政、公正司法。 一是加强了对法律法规实施情况的监督。一年来，常委会重点组织了对法官法、建筑法、野生动物保护法、环境保护法、传染病防治法、土地管理法、检察官法、娱乐场所管理条例等8项
3、法律法规实施情况的检查，在常委会第三、四、五次会议上分别听取和审议了执法检查报告和实施情况报告，并就存在的问题提出了有针对性的审议意见，交由有关部门研究处理，要求在规定的时间内将整改措施和整改情况向常委会汇报，推动了存在问题的解决，促进了法律法规的有效实施。如针对x年初出现的“非典疫情，常委会开展了对野生动物保护法和传染病防治法实施情况的检查，听取和审议了常委会执法检查组和市政府的有关情况报告，根据存在问题，提出要加大宣传力度，不断增强全社会保护野生动物的意识，普及防治传染病的知识；加大执法力度，严厉打击非法捕猎、销售野生保护动物的行为，严格控制传染病诱发渠道；建立健全疫情报告制度，增强疫情公
4、布透明度；加大防治经费投入，加快传染病防治根底设施建设等审议意见，要求市政府和有关部门抓好整改，使薄弱环节得到不断改进，取得了良好的成效。 二是加强了对政府重点工作的监督。为催促市政府切实搞好关系国民经济和社会开展的重大问题，常委会重点加强了对方案、财政预决算执行情况的监督。听取和审议了市政府关于我市x年上半年国民经济和社会开展方案、预算的执行情况报告，提出了要高度重视扶持中小企业开展和“三农问题，积极开展第三产业，继续实施外向带动，依法使用和管理好政府资金，调整优化财政支出结构，加强对政府债务的监控等意见和建议。听取和审议了市政府关于x年市本级预算执行和其他财政收支的审计工作、x年市本级决算
5、草案等报告，作出了关于批准x年本级决算的决议。常委会还听取和审议和市政府关于农村税费改革试点工作情况的报告，要求市政府继续深化对农村税费改革重要意义的认识，实事求是地确定计税面积和常年产量，切实解决好财政收支缺口增大问题，加强对农村税费改革工作的指导和监督。 三是加强了对司法工作的监督。重点对我市公检法机关开展超期羁押、超期办案问题专项清理行动情况进行了检查，听取和审议了公检法机关有关情况报告，要求公检法机关进一步提高认识，强化严格执法、公正司法的观念；健全和落实各项规章制度，加强部门协作和配合；加大办案经费投入，改善办案条件；加强队伍建设，提高干警素质。常委会还重视做好公民、法人的控告、申诉
6、案件的受理工作，内司委全年接待来访450人次，收到公民、法人申诉、控告案件139件，有20235件已按有关规定向本级公检法机关和各县（区）人大常委会转办，对其中21件进行重点督办，提出具体监督意见，目前已有16件得到了纠正，取得了较好的法律效果和社会效果。 四是进一步发挥了信访工作的作用。常委会进一步完善了信访工作制度，开展了领导接访当事人、重点信案督办等工作，提高了信访案件的办结率。一年来，信访部门共受理群众来信682件，接待群众来访838人次，对所有信案都按有关规定进行转办、回复或解释工作，其中80件已有了办理结果，较好地发挥了人大信访工作联系群众、化解矛盾、稳定社会的作用。 二、依法做好
7、人事任免和述职评议工作，切实加强对选任干部的监督 常委会坚持拟任命人员任前法律知识考试制度和供职发言制度，在常委会第一次会议上依法决定任命了新一届市政府组成人员33人，并举行了颁发任命书大会，保障了政府工作的正常运转，增强了被任命干部的责任感、公仆意识和人大意识。继续做好述职评议工作。为了加强对被选举、任命的国家机关工作人员的监督，常委会对市政府副市长林添好、市中级人民法院副院长罗道恩、市旅游局局长詹小东、市统计局局长黄博珍、市水利局局长李健波进行了述职评议，邀请局部市人大代表参与评议调查，并首次采用无记名投票的方式对述职人员履行职责的情况按照满意、根本满意、不满意三个档次进行表决，提高了述职
8、评议的质量，增强了国家机关工作人员法制意识和人大意识，促进了其所在单位依法行政、公正司法。 三、发挥主导作用，积极推进依法治市工作 常委会坚持把依法治市工作摆上重要议事日程，充分发挥主导作用，积极稳妥推进该项工作，使我市的依法治市工作迈向新的台阶，为我市经济社会开展营造了良好的法治环境。x年，重点开展了以下几项工作： 一是催促落实行政执法责任制。组织了对行政机关贯彻实施行政处分法和XX省行政执法责任制情况的检查，加强了对行政执法责任制落实情况和行政处分的监督力度，催促行政执法主体及执法人员依法行政、依法办事，促进了执法行为的标准化、法制化，保护了公民、法人和其他组织的合法权益。 二是加强对社会
9、治安整治工作的检查催促。与市维稳及综治办对我市贯彻实施全国人大常委会关于禁毒的决定、国务院强制戒毒方法和XX省易制毒化学品管理条例的情况进行了检查，催促有关部门加大对毒品危害重点地区的整治力度。积极参与对社会治安重点地区整治情况的检查和全市社会治安综合治理检查考评工作，推动“严打整治工作的开展，集中整治了一批治安秩序不好的重点地区和突出问题，使我市社会治安得到了改善。 三是着力推进法制宣传教育工作。继续抓好“四五普法规划的贯彻实施，协助市委举办了两场市直机关领导干部法制讲座，组织领导干部任前法律知识考试，提高了领导干部的法律素质和依法行使职权的水平。积极推动学校开展“十个一法制宣传教育活动，进
10、一步强化学生的法律意识和法制观念。重视推动外来务工人员和农村基层的普法工作，把我市的法制宣传教育工作不断推向深入。 四是深入交流依法治市经验，表彰依法治市工作先进典型。协助市委召开了全市依法治市工作经验交流会暨依法治市工作先进单位和先进个人表彰大会，总结交流了1996年以来我市依法治市工作的成绩和经验，隆重表彰了在依法治市工作中做出突出成绩的16个先进单位和22个先进个人，进一步深化了各级领导干部对依法治市工作的认识，增强了做好依法治市工作的使命感和责任感。 四、提高代表工作质量，充分发挥代表作用 常委会本着“加强联系、加强指导、加强效劳的宗旨，努力探索代表工作新路子，代表工作得到了加强。 一
11、是做好代表议案和建议的交办和督办工作。组织召开议案交办会，对市九届人大一次会议确定的关于兴建XX市传染病专科医院和关于重新选址兴建市老干部活动中心两件议案的办理工作进行及时交办，并在常委会第五、六次会议上审议通过了这两个议案的办理方案。市九届人大一次会议期间代表提出的71件建议也交由有关部门办理。常委会还组织了对正在实施的强化农副产品残留农药检测、扶持农业龙头企业、小型水库除险加固、加快绿色通道建设、保护红树林、东江水资源保护、城镇垃圾处理等13件省、市人大议案办理情况的跟踪督办，确保议案办理的顺利进行。 二是组织好代表在闭会期间的活动。围绕检察官法、法官法、土地管理法、环境保护法等12项法律
12、法规的贯彻实施情况和农村税费改革、减轻农民负担、城镇卫生整治等情况，委托各县（区）人大常委会组织市人大代表进行了集中视察。各相关部门积极配合，市人大代表积极参与，视察取得了预期效果，推动了“一府两院相关工作的开展。配合“万众评公务活动，组织4个视察组对排名靠后单位的整改工作进行了催促指导，推动了这一工作的顺利进行，促进了我市政务环境的改善。根据省人大常委会的通知精神，常委会组织了在我市工作、居住的省人大代表对我市民营经济的开展情况进行了视察。受省人大常委会的委托，常委会组织在我市工作、居住的省人大代表开展代表活动日活动，视察了中海壳石化工程和大亚湾海域环境保护情况。由于组织工作严密，视察内容切
13、合实际，视察收到了较好的效果。常委会还积极配合全国人大代表视察组在我市开展的关于土地使用和管理情况的视察活动，得到了视察组的充分肯定。此外，常委会坚持以“直通车的方式快速办理代表提出的重要意见和建议，对人大代表反映的问题，全部及时交有关部门办理和答复。 三是努力为代表知政当政提供效劳。完成了代表小组的组建工作，完善了代表工作组织网络，加强对代表工作的指导，积极为代表履行职责效劳。在检查、视察、调研工作中，坚持邀请代表参加，认真听取代表的意见和建议，拓宽了代表了解民情、反映民意、执行职务的渠道。坚持为代表寄送人大信息动态和报刊杂志，使代表及时了解人大工作，掌握有关人大工作知识，提高代表履职能力。
14、 五、注重工作的上下联动，加强与各级人大常委会的联系和交流 常委会注重密切与上下级人大常委会的联系，推动全市人大工作的整体开展。一是积极配合上级人大常委会开展检查工作。x年，全国人大执法检查组对我市贯彻执行野生动物保护法的情况进行了检查，全国人大财经委员会到我市开展劳动社会保障和再就业情况调研，常委会积极配合检查和调研，收到了较好的效果。常委会还配合省人大执法检查组做好对我市贯彻执行工会法、劳动法、职业病防治法情况的检查，配合省人大检查组做好对我市办理省人大渔港建设议案情况的验收工作和实施省人大营造生物防火林带工程建设议案情况的检查工作。二是加强与县（区）人大常委会的联系和交流。坚持邀请各县（
15、区）人大常委会负责同志列席市人大常委会会议。各工委、办进一步加强了与县（区）人大常委会对口工作部门的联系，在执法检查、代表视察、调查研究工作中密切配合，互通情况，互相促进。各工作委员会还先后召开了全市人大相关工作座谈会，对人大工作的相关问题进行总结和交流，研究和部署新一年的工作安排。 六、密切联系宣传部门和新闻单位，重视做好人大制度宣传和理论研究 常委会把加强人大制度宣传和理论研究作为推进民主与法制建设的一项重要工作来抓。一是充分发挥我市各新闻媒体的主渠道作用，主动加强了与新闻单位的联系，积极争取它们对人大宣传工作的支持。常委会的重要活动和会议都邀请新闻记者参加，积极为他们提供新闻线索和相关资
16、料，使人大宣传工作做到有文字、有图像、有声音，扩大了人大工作的社会影响，提高了全社会的人大意识。二是加强了常委会宣传阵地建设。继续办好常委会会刊、惠州人大通讯、惠州人大信息等人大机关内部刊物，不断提高办刊质量，扩大发行量，拓宽人大宣传覆盖面。为了进一步办好惠州人大信息网，更好地向社会宣传人大知识、发布人大工作动态，组织有关工作人员到各县（区）进行了调研，准备对网站进行改版。三是认真开展人大制度和理论的研究工作。鼓励和支持常委会组成人员、人大代表、人大机关工作人员结合实际开展人大制度和理论的调研工作。围绕“社会主义政治文明建设与地方人大建设这个主题，积极发动人大机关干部撰稿，去年有两篇论文入选省人大制度研究会在阳江召开的理论研讨会。为纪念人
