1、素质教育暨教育督导工作会议发言稿 同志们： 这次会议的主要任务是，认真分析当前教育工作面临的新形势，发动全市各级各部门进一步统一思想，强化措施，明确重点，创新工作，推动全市教育事业又好又快开展。以上，表彰了教育督导工作先进单位、先进个人和第三批市级示范学校，向第一批兼职督学颁发了聘书；4名先进集体代表作了典型发言；代表省教育厅讲了非常重要的意见，希望大家认真学习，切实抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。 一、统一思想，提高认识，坚决不移地实施素质教育 近几年来，我市各级各类学校积极探索实施素质教育的途径和方法，取得了一定成效。但是，由于各种因素的影响，我们在实施素质教育方面还存在一些思想障碍和认
2、识偏颇。当前，特别需要大家在以下四个方面统一思想、形成共识。 （一）实施素质教育是教育工作的主题。胡锦涛总书记指出：“全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。教育工作的根本目标是培养德智体美全面开展的有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有新人，培养社会主义事业的建设者和接班人。素质教育是面向全体学生、提高学生全面素质、促进人的全面开展为目标的教育，是教育工作的本质和主题。全体教育工作者要紧紧围绕这个主题，紧紧抓住素质教育这个核心，大力宣传、全面推进、深入实施素质教育，真正成为素质教育的积极倡导者、大力推动者和坚决实践者。 （二）实施素质教育是
3、建设科教滨州、人才滨州的根本要求。市委、市政府历来高度重视教育、优先开展教育，各类教育事业都取得了显著成就，为实现我市由欠发到达根本辞别欠兴旺的历史性转变作出了重要奉献。但是，随着形势的开展和社会的进步，人力资源短缺的问题日益凸现，特别是高素质人力资源已成为经济竞争优势的决定性因素。优先开展教育，是把沉重的人口负担转化为巨大人力资源优势的根本途径；全面实施素质教育是提高人口素质、开发人力资源的关键。建设科教滨州、人才滨州，实现市七次党代会提出的目标任务，必须把全面实施素质教育作为教育改革开展的核心任务，作为教育工作的重中之重，着力培养学生的创新精神和实践能力，培养更多更好的高素质劳动者和创新型
4、专门人才，为经济和社会事业的开展提供强大的人才支撑。 （三）实施素质教育面临着良好的机遇。当前，义务教育已经实现了全免费，普通高中上学难的问题得到彻底解决，高等教育根本实现群众化，中等职业教育加快开展，多元成才渠道非常畅通，素质教育的理念深入人心。这些都为我们实施素质教育奠定了良好根底。年新修订的义务教育法将实施素质教育上升到法律层面。去年底，省教育厅制定出台了XX省普通中小学管理根本标准（试行）。之后，省政府又专门召开全省中小学素质教育工作会议，省教育厅举办了普通高中学校校长素质教育专题培训。可以说，素质教育的实施已经进入整体推进、重点突破、全面展开的新阶段。 （四）实施素质教育任重道远。尽
5、管我们在实施素质教育方面做了很多工作，也取得了一些成绩，但是存在的问题和困难仍比较突出。应试教育倾向比较严重，不按教学方案开课，不按教育规律教学，片面追求升学率的现象较为突出，学生多样性开展空间减少，创新精神和实践能力薄弱。学生作业多、补课多、考试多，拼时间、拼精力，课业负担仍然很重。学生体育活动偏少，身体状况较差，健康成长问题非常突出。考试招生制度、质量评价制度等改革力度还不够，学校实施素质教育的内在动力尚未得到有效激发。不少地方领导认识不到位，把素质教育当成“软任务，把升学率作为“硬指标，一定程度上助长了应试教育倾向。局部教师的素质还不适应素质教育的要求。局部学校办学条件较差、债务负担较重
6、以及市区义务教育资源缺乏，也严重制约着素质教育的实施。 新时期、新形势对教育事业赋予了新内涵、新要求。我们一定要正视问题，抓住机遇，知难而进，以高度的自觉性和主动性，以更大的决心和信心，以改革创新的精神和求真务实的作风，加倍努力，发奋工作，把教育工作的重心切实转移到素质教育上来，努力开创素质教育的新局面。 二、突出重点，明确任务，扎扎实实推进素质教育 当前和今后一个时期，各级要把实施素质教育摆在教育工作的首要位置，加大教育投入，建设合格学校，坚持德育为先，深化课程改革，完善考试评价制度，打造高素质教师队伍，全面提高教育教学质量，全面提高学生综合素质，培养更多更好的优秀人才，为全市经济社会又好又
7、快开展提供强大的人才支撑。 （一）依法保障教育投入，加快建设合格学校。 一是各级政府要严格落实教育经费“三个增长政策（即各级政府教育财政拨款的增长应高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生平均公用经费逐步增长。这在中华人民共和国教育法中有明文规定），稳固农村义务教育经费保障机制改革成果，确保列入财政预算的生均公用经费、校舍维修改造资金、教师工资、教育救助资金等按时拨付到位，保证学校办学的根本资金需求；同时，要足额征收并依法标准使用城市教育费附加和地方教育附加，坚决杜绝挪用两费附加现象。 二是要实施中小学标准化建设工程。省政府将于近期出台XX省普通中
8、小学办学条件标准，全市力争用三到五年的时间，使我市所有小学、初中、高中都到达省规定办学标准，以满足素质教育的需要。各县区政府要制定本辖区内学校标准化建设的具体方案，将学校建设经费足额列入财政预算，确保按时完成任务。 三是要进一步加大统筹力度，调整学校布局，促进教育和谐开展。近年来，随着我市城市化进程的加快，市区人口急剧膨胀，适龄入学儿童大幅增长，进城务工人员子女上学难的问题比较突出。为切实解决这一问题，今年政府工作报告中明确提出“年内在市区新建2所义务教育学校，有关部门和滨XX县区、开发区政府要增强紧迫感，明确职责，细化目标，按时保质完成新校建设任务。其它县区也要高度重视这个问题。 四是要深入
9、实施农村中小学现代远程教育工程。我市现代远程教育工程硬件建设已经根本完成，各县区要加大力度，在加强管理和强化使用上下功夫，保证信息技术教育开课率，促进优质教育资源共享。 （二）加强和改进学校德育工作，构建德育为先的育人体系。 一是要进一步增强德育工作的针对性和实效性。要突出课堂教学的主渠道作用，进一步加强中小学德育课，在各学科教学中积极渗透德育内容。要认真落实党中央关于十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑的要求，把十七大精神的学习宣传作为中小学德育的重点内容，把社会主义核心价值体系贯穿于教育教学的每一个环节。要继续加强学生荣辱观教育、诚信教育、法制教育、民族精神教育，结合北京奥运会的举办，加强
10、爱国主义教育。要大力加强学校文化建设，优化育人环境，使校园成为弘扬正气、团结友爱、生动活泼、秩序井然的精神文明建设基地。 二是要建立健全学校、家庭、社会三位一体的育人体系。学校要切实履行未成年人思想道德建设主渠道、主阵地、主课堂的职责，坚持以德育人，把德育工作摆在首位，并贯穿于教育工作的各个环节和全过程。家庭要发挥好教育孩子第一课堂的作用，着力营造培养孩子良好心态、健全人格和道德修养的“第一环境，着重解决好成才观念和教育方法的问题。街道社区要切实担负起指导和推进家庭教育的责任，层层建立家庭教育指导网络。 三是要加快青少年校外活动基地建设。省政府要求每个县区都要建设一处青少年校外实践活动基地，我
11、市已争取省补助工程8个。目前建成并投入使用的只有邹平、博兴两个工程，其它工程有的不够完善，有的甚至还未开工。各县区要高度重视这项工作，加快建设步伐，完善功能设施，配好师资队伍，认真开展青少年学生校外实践活动。 （三）加强师资队伍建设，稳步提高教育教学质量。 一是要建立教师补充新机制。要根据素质教育的要求，合理确定中小学教师编制，建立稳定的教师补充机制，不断改善农村中小学教师年龄和学科结构，以满足素质教育需要。 二是要加强师德建设。每一名教师都应该成为具有高尚的道德情操、无私的奉献精神、崇高人格魅力的人。 三是要强化教师和校长的培养培训。建立中小学教师、校长全员培训机制，完善教师岗位成长机制、专
12、业开展鼓励机制，培养和壮大我市的名师、名校长队伍。 四是要积极探索教师管理评价新机制。制定符合素质教育要求的质量评价体系，注重对教师综合开展指标的考核，防止把考试成绩和升学率作为衡量学校、教师工作成效的唯一标准。在标准学生在校时间之后，教师必须投入更大的精力和时间，在研究课堂教学，改进教学方法，提高课堂效益上多下功夫，确保教育教学质量稳步提高。 五是要提高教师的工资待遇。目前特别要解决好县域内城乡教师在工资标准和各种福利待遇等方面存在的不统一的问题，充分调动广阔教职工的工作积极性。 （四）深化根底教育课程改革，创新人才培养模式。 市县教育行政部门要强化课程资源的建设和管理，严格落实国家课程标准
13、，开齐开全必修课程，积极开设选修课程，尽快形成国家、地方、学校三级课程体系。特别是音乐、体育、美术、通用技术、综合实践活动课程，一定要配齐师资，保证开课率。任何学校都不能以任何理由不开课、开不全和随意增减课时。县区教育行政部门要加强农村学校课改工作，在师资统筹、设施配备、课程开发等方面予以重点支持，确保城乡能够齐头并进。要全面加强学校体育工作，严格落实国家对体育课程的规定，开足开齐体育课，大力开展“阳光体育运动，推广“快乐大课间，确保学生每天锻炼一小时，把“健康第一的指导思想落实到位。创新人才培养模式，深化教学方法改革，倡导学生主动学习和自主学习，让课堂成为学生喜欢的地方。要加强教育与生产劳动
14、和社会实践的结合，积极开辟“第二课堂，引导学生开展探究性、实践性学习，上好综合实践活动课程。要建立新型的师生关系，引导广阔教师对学生既严格要求，又平等对待，逐步建立起民主、平等、和谐的师生关系。 （五）加快考试评价制度改革，建立以素质教育为核心的导向机制。 一是进一步改革学生日常学习评价制度。从年开始，义务教育阶段学校要全面实施日常考试无分数评价，所有中小学校要建立学生成长档案。各级教育行政部门要严格禁止各种不必要的统考，逐步推行成绩评定等级制，减少“分分必争给学生带来的压力。 二是进一步改革高中阶段学校招生制度。全面实行初中学生综合素质评价制度，以学业考试取代升学考试，以综合素质评价结果取代
15、中考成绩录取新生，逐步将大局部普通高中招生指标分配到初中学校。 三是进一步强化高中学业水平考试和学生综合素质评价制度。高中学业水平考试制度是保障高中教育质量的根本制度，要进一步严肃考风考纪，确保高中学业水平考试制度的全面落实。要进一步完善高中学生综合素质评价制度，保障学生综合素质评价的全面、客观、公正。 四是认真研究高考招生报名社会化和我省将高中学生综合素质评价引入高校招生录取之后的工作运行机制，既要保证我市高中学生在高校招生录取中的合法权益，又要做好社会效劳工作。 三、加强领导，形成合力，为素质教育实施创造良好环境 全面实施素质教育是一项复杂的社会系统工程，需要各级各部门树立全局观念，各司其职，各负其责，通力协作，全力以赴推动素质教育向纵深开展。 （一）切实更新观念，树立正确的教育政绩观。观念是行动的先导。目前有一种倾向十分有害，一些地方政府和教育行政部门，抓教育工作简单化、片面化，只关注升学率上下，并以此作为考核的主要指标，极大地助长了应试教育的倾向。全面推进素质教育，必须首先消除这种错误观念，树立正确的政绩观。评价一个地区、部门、学校的教育政绩，首先要看是否全面贯彻了党的教育方针和国家的教育法律法规，教育事业是否全面均衡开展，素质教育是否全面推行，学生是否快乐健康成长。今后，各级政府、教育行政部门要严禁下达升学指标，严
