1、区委执政能力建设情况汇报 各位领导、 同志们： 这次高-副秘书长带着市委专题调研组，深入-区开展执政能力建设情况调研，这是市委坚持求真务实精神的充分表达，对促进我区加强执政能力建设，推动各项工作更好开展，必将起到十分重要的作用，我们深受鼓舞和鞭策。在此，我代表区委对各位领导的到来表示热烈的欢迎，对各位领导的关心指导表示衷心的感谢。下面，根据市委调研组拟定的内容作个简要汇报。 党的四中全会召开以后，我们按照省、市委的通知要求，及时组织区委学习中心组学习全会精神，研究贯彻落实意见，制定了中共-区委关于学习贯彻党的十六届四中全会精神的通知文件，对各级各部门学习四中全会精神进行具体部署。一段时间以来，
2、全区各级党组织认真学习全会的公报、中共中央关于加强党的执政能力建设的决定等文件，对什么是执政能力，为什么要加强执政能力建设等课题，表现出浓厚的兴趣，结合芗城实际进行认真的学习和热烈的讨论。四中全会的决定，明确提出了党的执政能力的概念，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，发动和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。根据这一概念的内涵，回忆几年来的工作，历届-区委对执政能力建设十分重视，不断加强思想和作风建设，完善体制和机制，改进工作方式和方法，逐步提高领导水平和执政水
3、平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，有力地推动了-三个文明建设的协调开展。特别是近两年来，我们按照十六大对各级党委和领导干部提出的加强五种能力的要求，在提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力等方面，进行了新的探索和实践，取得一定成效。 1、主要成效 一是科学判断形势能力不断提高。几年来，区委始终坚持站在全局和战略的高度来谋划芗城的开展，出思路、作决策、定措施，高度重视大背景的变化给本地区带来的各种影响，积极抢抓机遇，努力赢得先机。对上方面，认真领会上级精神。中央、省、市委召开重要会议，出台重大决策，我们及时传达学习，认真贯彻执行，把全区党员干部思想统一到中央的要求
4、上来，在大是大非面前保持坚决的立场，清醒的头脑，对“法轮功邪教的斗争，态度坚决、措施有力；在“非典、“禽流感面前，认识到位、行动迅速，都取得较好的成效。对外方面，积极参与国际竞争。参加世贸既是重大机遇，也是严峻挑战。对此，区委十分清醒，先后屡次邀请专家学者到我区举办专题讲座，组织各级领导干部、经济部门干部职工、企业家参加学习培训，熟悉规那么，研究措施，确保了芗城几年利用外资和外贸出口连年大幅增长。对内方面，广泛开展宣传教育。把形势教育作为宣传教育工作的一项重要任务，充分利用各种播送、电视、板报、互联网等各种媒体，在全区深入开展“三个代表重要思想学习教育活动，大力宣传党的路线、方针、政策，唱响主
5、旋律、打好主动仗。 二是驾驭市场经济能力不断提高。区委坚持以经济建设为中心，紧紧抓住开展第一要务，围绕“建设经济强区，实现跨越开展的主题，大力实施追赶战略，有力推进全区经济持续快速增长。思路目标更加清晰。我们通过深入的调查研究，广泛征求意见，集思广益，民主决策，提出一系列切合芗城实际的开展战略措施。在总体要求上，大力实施“工业兴区、开放强区、商贸富区开展战略，坚持以工业为主导，改革促动，工程带动，开放推动，加快工业化、城市化、农业产业化进程；在具体思路上，2022年提出围绕“一个目标（五年翻一番），把握“两个关键（工业经济、城市经济），突出“三个重点（培育五大产业群、建设一批市场、做强中心XX
6、县区），实现“八个突破（工业开展、城市经济、招商引资、民营经济、工程建设、“三农问题、财政增收、金峰XX县区）的全年经济工作总体思路；在工业开展上，提出“打造平台、扶持骨干、壮大规模，培育集群，加快推进“一区两片（-工业区、-国道沿线工业片、-路沿线工业片）工业开展格局的思路；在城市建设上，对接全市“建设XX县区、开发沿江、改善旧城的战略，提出“跨江南扩、过路北延、出城西进的思路，等等，确保-经济在正确的道路上加快开展。措施方法更加得力。在开展的重点上，始终突出工业经济和城市经济，大力推进工业化进程，加快建设以大-为主的“一区两片工业区，连续几年开发土地2022亩以上，并且开发一片、建设一片、
7、成功一片，工业经济总量不断做大，成为全区经济重要支撑；大力推进城市化进程，加快城市改造建设，几年来，房地产年投入都达近2023个亿，增加地方税收近1个亿，成为地方财力的主要来源。在资金筹措上，坚持一手抓外资一手抓民营，建立健全一系列招商引资工作机制，出台加快民营经济开展的假设干意见，仅去年，全区实际利用外资达6300万美元，民营规模工业达86家（全区规模工业总数146家），成为全区经济持续增长的不竭动力。在工作抓手上，坚持工程带动战略，每年都排出一批建设工程，实行重大工程领导挂钩责任制，开展工程实地观察“五看五比活动（即看工程建设规模，比谁开展后劲强；看工业工程建设，比谁工业开展快；看三产工程
8、建设，比谁三产增幅大；看工程招商引资，比谁履约到资好；看工程投产实绩，比谁财税增收多），确保各项工作具体化、工程化。去年全区全年在建工程达20233个，全年完成固定资产投资11.94亿元。体制机制更加灵活。深化国有、集体企业改革，坚持一企一策，采取出售、兼并、破产拍卖等形式，今年组织对剩余的12家国有企业和4家集体企业进行“一步到位式改革，8家企业已形成可行性方案，年底可全部放开搞活。认真落实农村各项改革政策，按照“减轻、标准、稳定的方针和“三个确保的要求，不折不扣落实“五个取消、一个稳定、一个改革的农村税费改革政策，全区减负率到达84.36%，累计减少农民负担1456.8万元。推进行政审批制
9、度改革，实现多头管理向集中管理转变，各环节办事向单环节办事转变，无时限办事向定时限办事转变。加快社会事业改革，社会力量办学健康开展，形成热潮，农村医疗机构整合全面展开，进展顺利。坚持市场化运作工程，加大经营城市力度，对建设开发用地进行挂牌拍卖，筹集资金，加强城市自我开展能力；在工业园区开发建设上，采取以路带地、工业用地与商业用地联动开发、综合补偿的方法，努力解决资金缺口；在侨兴工业园区的开发建设上，采取用地优惠与产值、税收挂钩的方法，灵活运作，加快开发进度，提高开发效果；在-花园、延安北片区等工程开发上，采取固定补偿和市场运作相结合的方法进行运作，促进工程建设顺利开展；在-景区建设上，引进外资
10、进行工程建设前期工作，与马来西亚客商合作兴建污水处理厂，由三宝钢铁公司、供电部门联合建设变电站，等等。 三是应对复杂局面能力不断提高。区委坚持以人为本，始终把人民群众利益放在首位，正确处理改革开展稳定关系，着力解决深层次矛盾，保持全区社会政治安定稳定。抓好就业和再就业工作。坚持经济开展与扩大就业并举，加快推进工业化、城市化和农业产业化进程，积极开展中小企业和个私经济，特别注重开展劳动密集型企业，不断拓展社会效劳领域，努力拓宽就业渠道，增加就业岗位，扩大就业空间。认真落实再就业各项扶持政策，实行政府促进再就业目标责任制，完善再就业效劳体系，加强职业教育和技能培训，加快劳动力市场“三化建设，定期举
11、办劳动力供需见面会，把政府促进就业与市场调节就业有机结合起来，千方百计促进下岗失业人员实现再就业，从根本上解决群众生活困难。建立健全社会保障体系。改革完善社会保障制度，扎实推进社会保障工作，不断扩大社会保障范围，加快建设与我区经济开展水平相适应的社会保障体系。坚决落实“两个确保和“三条保障线，逐步完善根本养老保险、失业保险和医疗保险制度，积极推行工伤保险和生育保险，国有企业离退休人员养老金和下岗职工失业保险金做到20230%社会化足额发放，去年共按时足额发放养老金212023.75万元，失业保险金200.2023万元。强化城乡居民最低生活保障制度，积极探索在农村居民中实行最低生活保障制度，努力
12、扩大最低生活保障覆盖面，根本实现应保尽保，为2686户7350个城乡低保对象发放最低生活保障金311.7万元，确保了人民群众的根本生活。不断加大救灾救济力度。努力抵御自然灾害，积极应对特大干旱等自然灾害的影响，积极采取有力措施，引导群众调整结构，大办农村工业，转移劳动力，增加非农收入，最大限度降低灾害损失。加强扶贫济困工作，加大“扶贫助学力度，积极开展“阳光行动、“助孤工程、“肢残助行工程等社会福利工程，节日期间广泛开展“送温暖、解忧难、办实事的走访慰问活动，重视关心弱势困难群体生活，切实帮助解决实际困难，去年累计发放救灾救济款和困难慰问金20231.6万元。切实维护社会安定稳定。今年来，坚持
13、稳定压倒一切的原那么，扎实推进“平安芗城建设。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，组织强有力班子，深入现场一线，加强面对面工作，及时扼制古塘村群体上访苗头，妥善处理社教人员、的士司机、新厝村、前锋村、江滨路拆迁等群众上访；整顿标准市场秩序，加强食品卫生和治理餐桌污染工作，改进提高农贸市场层次，大力推进“农改超工作，及时解决一批群众反映强烈的热点难点问题，化解人民内部矛盾，消除影响安定因素。继续保持“严打高压态势，组织开展打击“两盗、“两抢，禁毒严打，收枪缉爆等专项行动，仅用一周时间成功破获解放以来-区最大盗窃案，即“5.31中闽百汇黄金首饰被盗案。加大平安生产监管力度，强化平安生产责任制，开展平安生
14、产专项整治活动，狠抓薄弱环节整改，切实维护人民群众的生命财产平安。 四是依法执政能力不断提高。区委十分重视加强民主法制建设，大力推进依法治区进程，坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法行使职权，提高法律监督水平。深入开展“四五普法工作，认真学习宪法、行政许可法和交通法等法律法规知识，认真做好行政许可法的实施与行政审批制度改革的衔接工作，着力提高依法行政水平。各级各部门特别是行政执法部门在具体工作中，坚持按照法律程序办事，在开展创卫工作中，针对流动摊点的设置举行了论证会，对旧城改造中的局部拆迁户通过法院进行依法拆迁。推进基层民主建设，在干部选拔任用中，认真贯彻党政领导干部选拔
15、任用条例，改进干部考核方法，严格执行组织程序，加大民主测评、民主推荐力度，注重群众公论，接受群众监督；严格按照村民组织法，认真做好村级换届选举工作，完善基层事务民主公开制度，扩大基层民主范围，加强村民自治建设，今年农村低保对象确实定、农村自来水设施建设等问题普遍举行村民听证会。 五是总揽全局能力不断提高。区委充分发挥领导核心作用，总揽全局，统筹兼顾，调动方方面面的积极性，凝聚全区上下的智慧和力量，建立了五套班子、各级班子共同参与、整体运作的工作推进制度，齐心协力把各项事业共同开展好。重视自身建设。区委坚持把加强班子自身建设摆上首位，制定中共XX县区委加强自身建设的假设干规定，建立健全了学习制度
16、、议事制度、报告制度、通报制度、督查制度等25项制度，严肃纪律，标准行为。坚持用“三个代表重要思想武装班子成员的头脑，严格执行民主集中制，做到集体领导与个人分工相结合，促进区委班子的团结与统一。班子成员互相尊重、互相理解、互相支持、互相学习、互相补台，顾全大局，自觉维护班子集体形象，提高党委在群众中的威望。注重协调关系。抓好与各套班子的协调工作，坚持区委、区政府联席会议、五套班子联席会议等制度，做到重大问题都由联席会议共同研究决定，作出决策前，及时与人大、政府、政协、纪委等各套班子协商、沟通；决策执行中，充分调动各套班子的力量，共同推进决策落实。坚持和完善多党合作和政治协商制度，通过召开协商会、座谈会等形式，就科教兴区、经济建设、“十五方案制定、工业化、对外开放等问题，广泛征求工商联、民主党派人士意见。重视发挥工青妇等群众团体的作用，根据工青
