1、打非治违实施方案 XX县区布拉克苏乡平安生产领域“打非治违专项行动实施方案 为认真贯彻落实疏政办【2023】 72号文件要求，XX县区布拉克苏乡人民政府在全乡范围里组织开展平安生产领域打非治违专项行动，现结合我乡实际，制定如下实施方案： 一、工作目标 严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决整顿治理，关闭取缔非法违法和不符合平安生产条件的生产经营单位，切实解决影响和制约我乡生产平安的突出问题，着力标准平安生产法治秩序，防范事故，维护人民群众生命财产平安，促进全乡平安生产形势持续稳定开展。 二、整治重点 （一）重点领域。交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、人员密集场所、特种设备
2、、电力等重点行业和领域。 （二）重点对象。高危产业集中、非法违法现象严重、重大平安隐患存量大，以及历年以来事故多发频发的重点行业、重点XX县区和重点企业。 （三）重点内容。无证、证照不全或证照过期从事生产经营建设的；关闭取缔后又擅自从事生产经营和建设的;停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设工程平安设施“三同时规定的；重大平安隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；未依法进行平安培训、未取得相应资格证或无证上岗的；拒不执行平安监管指令、抗拒平安执法的；未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；其他违反平安生产法律法规的生产经营建设行为。 1、交通运输牵头单位与重点内容。由布拉克苏
3、乡派出所负责，主要内容为： （1）驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的； （2）无牌、无证、报废、非法拼（组）装车辆上路行驶的； （3）有严重不良纪录、发生过重特大交通事故的驾驶员驾驶客货车辆的； （4）未取得道路运输经营许可证、擅自运输危险化学品的。 2、建筑施工牵头单位与重点内容。由乡平安生产领导小组负责，主要内容为： （1）建设工程工程未经主管部门审批，建设单位不依法组织施工和非法违法从事建筑活动的； （2）施工单位超越资质范围承包、违法分包、层层转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相
4、关资质证书和平安生产许可证，非法从事建筑活动的； 3、危险化学品牵头单位与重点内容。由乡分管平安生产副乡长牵头，主要内容为： （1）无证生产、经营或超许可范围生产经营和非法违法运输危险化学品的； （2）危险化学品建设工程未经平安许可，擅自投入建设并在竣工后非法运行和未按“九大作业证规定进行作业审批的。 4、烟花爆竹牵头单位与重点内容。由乡分管平安生产副乡长牵头，主要内容为： （1）非法生产、经营、运输、储存、燃放或超许可范围经营的； （2）配送点、零售经营户采购、销售和储存非法生产、经营的烟花爆竹的。 5、民用爆炸物品牵头单位与重点内容。由派出所牵头，主要内容为： （1）非法生产、销售、运输、
5、储存、使用民用爆炸物品的； （2）存在“四超（超时、超产、超员、超量）和“三违法（违法建设、违法生产、违法经营）行为的。 6、人员密集场所和特种设备牵头单位与重点内容。由乡分管平安生产副乡长牵头，主要内容为： （1）疏散通道、平安出口、消防车通道不畅通，防火分区改变，防火间距被占用的、消防设施、消防器材、消防平安标志未定期组织检验维修并保持完好有效的；（2）非法制造锅炉、压力容器、施工升降机等特种设备、非法安装锅炉、压力管道、起重机械和大型游乐设施、未经许可擅自充装移动式压力容器与气瓶。 三、工作步骤 （一）发动部署、自查自纠阶段（4月25日至5月31日） 1、各行政村、农场、开发区，站所社院
6、、学校要全面进行发动部署，针对可能导致发生事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，明确打击重点，针对是否存在非法违法、违规违章行为进行深入细致的自查自纠，及时发现和整改平安隐患，对企业进行排查，将查出的问题及时上报。 2、各行政村、农场、开发区，站所社院、学校要认真组织发动，各生产经营单位全面深入开展自查自纠。要对辖区内的非法违法行为进行全面排查、清理，并将结果予以公示。 （二）联合执法、集中打击阶段（6月1日至7月31日） 1、针对全乡具体情况，乡政府组织有关部门开展联合执法检查和清理整顿，严厉打击各类非法违法行为。 2、乡政府从6月1日起，将对烟花爆
7、竹、危险化学品、道路交通运输等重点行业进行督查，重点督查打非治违行动和措施的落实。 3、对各类非法违法生产经营建设行为进行集中打击，公开严惩一批严重非法违法行为。切实做到“四个一律，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未到达要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处分；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。县直各单位要设立举报 、信箱，发动群众和媒体举报，并做到有举必查、查实必惩、惩罚必严。 （三）全面检查、重点抽查阶段（8月1日至8月31日） 我乡组织开展多形式、多方法、多
8、渠道的检查督查活动，催促各单位针对暴露出的问题加强制度机制建设；及时掌握工作进展情况，及时发现新情况、解决新问题，确保“打非治违专项行动取得实效。针对不同行业领域特点，对重点区域、重点环节和突出问题开展专项检查。要重点加强对已关闭和停产整顿、整合技改生产经营建设单位的抽查复查。 （四）督查总结、稳固提高阶段（9月1日至9月25日） 对开展“打非治违专项行动情况进行总结汇总。并召开专题会议，总结交流“打非治违专项行动的做法和经验，对相关工作进一步作出部署。 （五）组织验收、查遗补漏阶段（9月25日至2023月20日） 组织检查验收组对各行政村、农场、开发区，站所社院、学校开展“打非治违专项行动进
9、行检查验收，并将检查验收结果以专题形式汇报乡人民政府。同时，对重点区域、重点环节和突出问题开展回头看，复查各类非法违法生产经营建设行为是否真正落实“四个一律，是否到达整改要求，确保“打非治违专项行动取得实效。 四、工作要求 1、加强组织领导，落实“打非治违责任。接到上级通知后，我乡党委、政府高度重视，成立“打非治违领导小组，由玉素甫江吐尔洪乡长牵头，统一组织领导“打非治违专项行动。加强对本乡的指导协调和监督检查，密切配合，形成工作合力，狠抓责任落实，把开展“打非治违专项行动作为深入贯彻落实地委、行署XX县区委、县政府的决策部署，有效防范和坚决遏制重特大事故的重大举措，切实加强组织领导。乡“打非
10、治违领导小组组织牵头对辖区所有生产经营场所全部排查一遍，做到不漏一个生产经营单位、不漏一个在建工程、不漏一个作业场所，对非法违法生产经营建设行为全部登记建册、严厉打击。要严格落实平安生产行政首长负责制，逐级抓好工作落实。按照统一部署，明确职责分工，加强协调配合，积极主动做好相关工作。搞好综合协调和监督，确保“打非治违专项行动扎实有效开展。 2、强化社会监督，营造“打非治违气氛。结合“平安生产月和“平安生产千里行活动，对“打非治违专项行动进行广泛的宣传报道。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励发动群众举报非法违法生产经营建设行为、违规违章行为，形成强有力的、快速反响的监督机制。要畅通投诉举报
11、渠道。建立完善“黑名单制度，将有严重非法违法行为的企业纳入“黑名单管理，对非法违法行为屡禁不止、后果严重的行政村、农场、开发区，站所社院、学校、和企业要坚决予以曝光，列入重点督查监管对象，实施重点监督，发生违法违规行为的，要从严从重处分。 3、依法依规查处，严格责任追究。“打非治违专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，到达有效防范和坚决遏制重特大事故的目的，又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行。特别要强化乡镇人民政府“打非治违工作的责任，对打击非法违法违规行为不力、非法违法行为长期得不到惩罚、平安生产秩序混乱的地方，要严格追究有关责任人的责任，据情给予降级、撤职或者开除的行政处分，涉嫌犯
12、罪的，依法追究刑事责任。要严格事故查处，对非法违法事故查处实行挂牌和跟踪督办，对非法违法行为造成人员伤亡的生产经营单位和负责人，依法从重处分。 4、依法严厉打击，注重“打非治违实效。要抓住关键环节，明确打击重点，对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的典型非法违法行为，要重拳出击，公开严惩，依法坚决予以打击，形成强大的影响力、威慑力。要综合运用经济、法律和行政等手段，进一步强化执法责任和措施，切实做到“四个一律，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未到达要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处分；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，
13、并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。 5、实施联合执法，形成“打非治违合力。要进一步完善和落实政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，组织平安监管、交通运输、公安、国土资源、建设、工商等部门开展联合执法，形成“打非治违工作合力。对重大、典型平安生产违法行为，要一抓到底，严肃查处。及时发现各种非法违法违规行为，增强打击实效性。要利用各单位现有信息平台，加强沟通联系，努力实现“打非治违信息共享。要把“打非治违与法制、体制机制建设、基层根底工作、日常监督执法紧密结合起来，通过查找平安生产工作中存在的薄弱环节、漏洞死角等突出问题，着力加强法制、体制、机制建设
14、，严格行业平安准入，扎实推进示范创立活动，推动企业建立健全平安生产规章制度，强化平安生产教育培训，完善平安技术保障体系，全面推进标准化建设和标准化管理，切实提高企业平安生产水平。 6、建立长效机制，稳固“打非治违成果。要将集中开展“打非治违专项行动与平安隐患排查治理相结合，与企业平安生产标准化建设相结合，与重点行业领域专项整治相结合，全面加强平安生产各项重点工作，切实提高平安保障能力，推动“平安生产年活动扎实深入开展。要坚持远近结合，治标与治本结合，集中打击与长效治理结合，一手抓集中开展“打非治违专项行动，一手抓平安生产法律法规和制度建设。要把开展“打非治违专项行动中方法、措施和成果上升为制度
15、标准，实现“打非治违工作制度化、标准化、常态化。要建立实施鼓励机制，将“打非治违工作纳入政府和部门绩效考核的重要内容。要针对非法违法行为暴露出来的突出问题和薄弱环节，进一步落实企业主体、部门监管、属地管理“三个责任，切实加大平安防范、平安监管、责任追究“三个工作力度，不断稳固提升“打非治违工作成果，努力构建平安生产长效机制。 7、加强领导，强化责任。成立“打非治违工作领导小组，乡长玉素甫江吐尔洪任组长，乡平安生产副乡长杨淮忠任副组长，派出所、和各行政村、农场、开发区，站所社院、学校为成员单位、主要负责人要亲自发动部署，要大力宣传“打非治违的重要意义，对工作不力，走过场的公开暴光，营造齐抓共管的良好气氛。 XX县区布拉克苏乡人民政府2023年4月30日
