1、企业石油天然气勘探开发应急预案的组织编制步骤 企业应急预案的组织编制应分以下8个步骤进行： (一) 成立应急预案编制小组应急预案，只有具有良好的针对性、科学性、实用性和可操作性，才能保证应急救援的成功进行，实现应急救援目标。应急预案的针对性、科学性、实用性和可操作性要求，决定了应急预案的编制是一个复杂的过程。由于应急预案的内容涉及诸多领域，包括工艺过程方面的危害辨识、设备维护管理及风险评价、作业场所环境、危险化学品、应急劳动保护品的选用、医疗救护、消防与治安等多个方面，单靠几个人的努力是无法完成的。因此，编制应急预案首先要成立应急预案编制小组，并由相当层次南领导担任负责人，以便调用各方力量，保
2、证编制小组的建立、资料的收集、资源的评估等方方面面难以保证或困难较大的工作能开展到位。由于企业的大小不同、体制不同，事故种类、风险大小不同，编制预案的繁简不同、难易不同，因此，应急预案编制小组的组成、规模也所有不同。对一般企业而言，成立编制小组原那么大致如下：1. 高度重视，领导挂帅首先要由本单位最高管理层的领导出任编制小组组长，最好由最高管理者、平安主管领导担任。这不仅表达领导对应急工作的重视，关键便于人员的抽调、编制经费的到位等各种资源的调配与保证。编制小组得到了高层管理者的授权和认可，就为顺利地开展工作打下了根底。2. 部门牵头，广泛参与领导要明确应急预案的牵头部门，牵头部门直接按照领导
3、的决策具体指导应急预案编制小组的工作。牵头部门，一般由应急专业部门(如应急办)或主要职能部门(如平安环保部)担任。同时，要广泛发动相关部门、人员参与。在条件许可范围内，尽可能地让相关部门派出专人参与编制，有助于保证预案具有良好的针对性、科学性、全面性、实用性和可操作性。因为编制的过程本身是一个磨合和熟悉各自活动、明确各自责任的过程，因此，编制本身也是一次最好的培训。从此考虑，应让更多的领导、部门及相关人员参与。参与人员，一般包括：高层管理者，各级管理人员，平安、调度、工程、设备、消防、保卫、人力资源、物资采购、财务、医疗等部门人员，各岗位工人以及其他人员。3. 时间充裕，经费充足应急预案是一个
4、复杂的工程，从危险分析、评价，脆弱性分析、资源分析，到法律法规要求的符合性分析，从现场的生产过程到防护能力及演练。要编制一套应急预案，不是写一篇论文，工作量大，动用资源多，因此，必须有充裕的时间和充足的经费作保证，使参与人员能投入足够的时间和精力，使各项工作持续顺利地开展。如果没有充足的时间和经费作保证，就难以保证预案的编制质量。4. 加强交流，广泛沟通部门必须及时沟通，互通信息，提高编制过程的透明度和水平。在编制过程中，经常会遇到一些问题，或是职责不明确，或是功能不全，有些在编制过程中由于不能及时沟通，导致出现功能和职责的重复、交叉或不明确等现象。5. 专家支持，技术先进应急预案涉及多个领域
5、的内容，预案的编制不仅是一个文件化的过程，更重要的是，它依据的是客观实际情况对事前、事中、事后的全过程进行的科学控制，只有对于这些领域的情况有深入的了解才能写出有针对性、科学性、实用性的内容。受知识、经验的局限，仅凭一个编制的小组、一个企业往往是无法全面认识事故的复杂演变及对事故的正确处置要领。这就必须充分获取专家学者、专题资料、前人经验、他人成果等组成的专家系统的技术支持。对于企业来讲，首先要充分发挥本企业的资源，如企业的设备管理操作人员、工程技术人员、设计人员等，广泛听取他们的意见和建议，这对预案的合理、实用、可操作具有至关重要的作用。其次，聘请一些专业的应急咨询机构和评价人员，对风险水平
6、较高、评价技术难度大的工程进行专业评价，同时，认真听取外部专家的意见和建议。最后，要广泛收集相关资料，把前人的经验、成果有机运用到编制的应急预案中，保证应急预案的程序科学、技术先进。6. 编制小组人员要求(1) 在编制小组开始活动之前，应以书面的形式或以企业下发文件的形式，明确指定各部门的参加人员，并得到本部门的认可。同时，应明确专家系统以及其他相关人员。(2) 编制小组人员应有一定的专业知识，应具有不同部门、不同专业的代表性，有团队精神，有社会责任感等。(3) 在大多数情况下，预案编制小组只有一两个人要承担大量的正作，负责具体的文字编写和组织工作，一般在企业常常以平安主管部门或消防保卫部门为
7、主。其他部门参与人员是非固定的，可各自负责需要编写的局部。但是，编制过程中，应规定专门时间进行集中讨论，以集恩广益，提高编写质量。 (二) 授权、任务和进度1. 获得授权由编制小组牵头部门，代表应急编制小组.，编制预案编制方案及所需的各项保证措施，报小组负责人，经管理层讨论通过，最终获得最高管理者的明文授权。2. 发布任务书小组负责人，根据领导授权发布任务书。任务书主要内容包括：(1) 编制应急预案的目的。(2) 编制应急预案的原那么。(3) 编制应急预案的对象。(4) 应急预案的功能目标。(5) 编制应急预案的人员。(6) 编制应急预案的进度。(7) 编制应急预案的经费。(8) 编制应急预案
8、的要求。3. 预案编制的进度与内容(1) 明确任务的优先顺序要根据预案编制的根本步骤和企业危险特性及人员素质、相关资料、物力、财力等资源情况，将各项工作进行优化排序。(2) 编制工作时间进度表根据工作优先顺序，编制各项工作的时间进度表。假设情况发生变化，及时对时间进度进行修改。(3) 时间分配时间分配可参考以下几个阶段进行： 人员培训人员培训，首先是对全员进行简单培训，宣传贯彻根本知识，提高应急意识；其次是对编制小组的人员进行详细培训，主要培训知识包括应急根底知识、应急预案编制专业知识、授权任务书的内容等，做到方向明确，程序清楚，相关专业知识熟练掌握。 资料收集收集应急预案编制所需的各种资料，
9、主要包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等。 初始评估初始评估的主要内容包括：危险识别、风险评估、资源评估、法律法规符合性分析等。对于一些已开展平安评价、职业健康平安管理体系认证等根底比较好的企业，进行应急预案编制工作时，风险评估等项工作可作为参考。预案编制预案编制，对于具有一定应急文本(不够标准，但表达了应急预案的主要内容)一般可按照先编综合应急预案、再编专项应急预案和现场处置方案的程序进行。对于应急文本资料严重缺乏的企业，先编写专项应急预案作为根底，再行编制综合预案、现场处置方案。因观场处置方案主要是针对装置、设备等工艺操作，受综合预案、专项预案的影响较小，先编后编皆可，只是如果后编可能从格式上、相关程序衔接上要做些调整，降低工作效率。
