1、全市环保系统务虚会议讲话稿 同志们： 上午，大家围绕“如何加快推进金华环保事业开展十个题目，结合自己的工作岗位，选了一个主题进行了交流发言，大家讨论得很热烈，其中不乏真知灼见。刚刚，各分管领导对分管各线2023年的工作进行了部署要求，讲得很好，我都赞同。希望大家认真领会，务实抓好新一年的工作。下面，我再讲三点意见： 一、充分肯定过去一年全市环保工作取得的成绩 过去的一年，是我市环保工作极不平凡、极不寻常的一年，我们遇到了很多难事、急事，打了很多硬仗、恶战，非常不容易，真正经受了考验、锻炼了队伍、取得了不俗的成绩。回忆一年来的工作，我觉得四方面成效显著。 （一）治污减排成效显著。一是治水打响了攻
2、坚战。市委市政府作出了“依法治水、科学治水、铁腕治水、全民治水的重大部署，打出了以治水为突破口推进转型升级的“组合拳，开展水环境综合治理，明确了“三年三步走的治水目标，全面建立了市、县、乡、村四级河长制，落实部门治水职责，由各地党政一把手牵头，开展整治最差、创立最美河流行动，“四位一体全面推进水环境综合整治，全市掀起了治水新高潮。全市环境质量继续保持稳中向好。1至12月，全市37个市控以上地表水断面中，符合及优于类水断面16个、同比增加2个，劣于v类5个、同比减少2个。全市市界出境断面考核结果为优秀，首次实现市县年度流域考核均在合格以上。二是治气进入了新阶段。制定实施xx市大气污染防治2023
3、年实施方案，有序推进“高污染燃料焚燃区的建设，完xx县级城市空气质量监测站点pm2.5监测能力建设，制订xx市重污染天气应急预案，全面实施环保标志管理，xx市区实施区域限行，制订黄标车淘汰补助政策方案，全年淘汰黄标车8000余辆。完善排气检测体系，全市已建成机动车排气检测机构9家，共28条检测线，义乌在全省率先进行了路上排气遥感检测。出台机动车冒黑烟举报方法。全市平均城市环境空气质量优良率（以api指数计）为84.8%；以aqi指数统计，市区空气平均优良率为57%。三是重点行业整治实现新突破。全市电镀企业137家，已关停28家、验收63家；拟搬迁入园79家，已搬迁49家。目前，除永康外各县（市
4、、区）均已完成验收。全市拟建电镀园区7个，已全部开工建设。印染、造纸、化工行业各地均制定了整治方案，涉及企业共352家（化工20233家、印染224家、造纸25家），55家列入淘汰的企业现已根本关停到位。制革行业已完成整治验收。四是污染减排硬任务预计能够完成。通过强化工程减排、结构减排、管理减排，进一步增强减排刚性，拓展减排空间，初步测算，全市主要污染物减排目标任务有望全面完成。 （二）执法监管成效显著。一是强化日常监管。切实加大日常监管频度和力度，积极回应公众投诉和媒体曝光，采取“铁腕行动等系列联合执法行动，出动执法人员5万多人次，检查企业1.7万多家，立案查处企业903家，取缔、关闭489
5、6家，保持对环境违法行为“零容忍的高压严管态势。二是强化司法保障。大力推进公检法联动，加大环境违法行为惩治力度，去年全市行政拘留环境违法人员211人、刑事拘留92人。全面推进环境监察网格化精细化管理，加强核与辐射环境监管，实现全年零辐射事故。三是强化环境维稳。面对环境舆情多发、频发的情况，深化环境隐患排查和应急管理，妥善处置环境信访，妥善应对钱塘江异味等环境突发事件，为全市稳定大局作出了积极奉献。 （三）环境宣教成效显著。一是环境宣传有声有色。开办金华播送电台“环保之窗栏目和金华日报“环保特刊专版，全年在主流媒体刊登播出生态环保新闻报道700多篇，编发金华环保工作简报8期。积极开展“六五世界环
6、境日和第3个“630浙江生态日宣传活动，组织开展全市“青年汽车杯“双十佳评选、“生态金华摄影比赛。二是绿色创立不断深化。深入推进三大绿色系列创立，新创立省级生态文明教育基地2个、省级绿色家庭20户，省级绿色饭店2家、绿色企业9家。 （四）能力建设成效显著。一是加强环保队伍建设。以各级重视环保工作为契机，积极争取机构编制。全市新增环保机构21个、编制77人。推进环保系统作风建设，严肃重申作风建设十条规定，深入纠四风树四气，开展“正风、提能、增效活动，实行周一学习制度，广阔干部职工的政治定力、宗旨意识进一步增强，工作作风进一步转变。二是改进环保效劳效能。深入贯彻审批制度改革，实施环评审批“阳光工程
7、，推行初审联系单制度，建立并联预审机制，进一步优化审批流程。行政执法电子处分平台全面投入运行。开启机动车环保标志委托申领双向快递（ems）便民效劳。三是提升环境监测能力。稳步推进大气复合污染立体监测网络建设，全面完xx县（市）环境空气自动监测站的升级改造。市监测中心站实验室顺利通过国家实验室认可现场评审。浦江龙潭、东阳榉誉的地表水交界断面水质自动站建成投用。安装并验收自动监控系统的国、控企业95家。四是人大评议得到肯定。在开展繁重的治水、治气工作任务的同时，正确认识，周密部署，积极做好迎接人大评议工作，市人大常委会和市人大代表对我局工作表示满意，满意度测评中满意和根本满意率达93%。 此外，党
8、建、人事、信息、法制、资产、应急、环评审批、固废管理、产业协会等工作都取得了较好成绩。 总之，过去一年，我们经受了重重考验，顶住了各种压力，战胜了各种困难，各方面工作都取得了明显进展。这是全市环保系统广阔干部职工开拓创新、攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市局党组，向同志们并通过你们向全系统干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢。 在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我市的环境形势依然严峻，环保工作还面临着一些深层次的矛盾和问题。一是人民群众对环境现状还不满意，公众对环境问题投诉和媒体负面报道持续增加（浙江卫视相继曝光东阳江涌高一米多的“排污泉、武义电镀企业偷排，fm93交通之声曝光兰溪将军
9、岩附近几家电镀厂排污，网络媒体报道6名环保志愿者在东阳企业挨打事件，等等），省环保厅调查发现，群众对环保工作满意度有所下降，日益增长的公众环境诉求正对我们形成压力，我们必须化压力为动力，加大工作力度，加快改善生态环境；二是环境根底设施历史欠账多、重污染行业整治进度不快、农村面源污染更是量大面广（目前全市尚有1300多个行政村、3000多个自然村，78.8万农户的生活污水治理未覆盖，3400多个已治理行政村中农户受益面达80%以上的仅占1/3，按每人每天150升污水量测算，全年至少有1.3亿吨生活污水处于直排状态）、灰霾严重污染天气频发（受外来输送和局地排放的影响，加之我市地处金衢盆地中心，不利
10、于空气扩散，导致我市城市灰霾污染天气高发、多发，12月上旬长三角地区大面积长时间灰霾重污染天气，我市成了重灾区，引发媒体关注），我们正面临在多个领域同时开战的局面；三是“五水共治、治污先行，环保任务快速增加，环保监管面临任务与力量不匹配、权力与责任不对等的困难与问题更加突出，环保队伍作风与繁重的任务要求相比还有差距。四是环保领域改革任务异常艰巨，如何处理好放得下与管得住、管得住与效劳好、职能转变与制度创新等3对关系，需要深入研究。对此，我们必须高度重视，采取有效措施推动解决。 二、明确2023年全市环保工作任务 十八届三中全会提出了深化生态文明建设的总体部署。省委省政府更把环境保护放到战略高度
11、。夏宝龙书记明确指出，浙江到了“绿水青山就是金山银山的开展新阶段。他强调要狠抓环境保护，不惟gdp论英雄。市委、市政府作出了“以治水为突破口倒逼转型升级的重大决策部署，市人大通过了加强金华江流域水环境综合整治的决定，全社会关注、重视、参与生态环保的气氛越来越浓厚，环保事业面临前所未有的开展机遇。今年，是全面深化改革开启之年，也是“五水共治铺开之年，要实现治污水“三年三步走第一阶段“灭黑臭的工作任务。在新的一年里，我们要抓住机遇、迎难而上，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实落实市委市政府和省环保厅的决策部署，以改革为动力，以治水为牵引，以前所未有的力度、广度、深度推进生态建设和环境保
12、护。总体要求是：牢牢把握保护环境、优化开展、维护权益的工作方针，坚持污染整治与转型升级互动，着力解决突出环境问题，完善环境保护管理的体制机制，有效改善生态环境质量，提高生态文明水平。总体目标是：创先争优，晋位升级。 （一）“四位一体全面推进水环境综合治理。 一是实施“清三河行动。治理黑河、臭河、垃圾河是今年“五水共治的重点。要全面排摸“三河底数，公开“三河治理信息。实行“一河一策，各县（市、区）要在1月底前明确辖区域内每一条臭河、黑河、垃圾河的河长姓名、治理目标、治理时间，在政府网站全面公开。春节前要开展百镇千村“清洁河道美丽家园专项行动（这项工作日前市委市政府已下文部署）。要落实“三河长效整
13、治举措，封堵所有非法排污口。要抓好整治最差、创立最美河流示范工程。同时，深化砂石资源专项整治，推广兰溪的经验做法，开展“治砂清水专项行动。 二是推进重点行业整治。电镀行业，要加快进度，对整治不彻底的该关停的要关停；该搬迁入园的，要明确责任人员和整治时间。要将电镀园区建设作为重要工作来抓，年底前根本完成电镀园区建设，搬迁入园工作要全面完成。xx市要严格落实省整治要求，狠下决心加快园区提升改造工作。印染、造纸行业，原地整治企业要在6月30日通过验收。不能按时通过验收的，一律依法实施限期治理、停产整治。搬迁入园企业要于年底前完成搬迁整治。化工行业，原地整治提升企业要在年底前通过整治验收，未能按时通过
14、整治验收的，一律实行停产整治。搬迁入园提升企业未能于2023年12月底前完成入园提升的，一律实行关停整治。同时，要推行企业综合效益排序优化资源配置。采用亩均工业产值、亩均税收、吨废水工业产值、单位用水、单位能耗等5大指标，对3亩以上用地或年2022吨以上用水的所有工业企业进行打分测评，按行业实行分类排序，按照a、b、c、d类建立差异化的竞争性机制，建立产业政策、水电、土地、信贷等生产要素分配挂钩的联动机制，倒逼落后产能淘汰。 三是推进农业农村面源污染整治。加强畜禽、水产养殖污染治理。2023年禁养区要全面完成禁养，限养区要完成80%畜禽排泄物污染治理和综合利用，宜养区要完成50%畜禽排泄物污染
15、治理和综合利用。同时开展洁水养殖，减轻水产养殖尾水、污泥对水体的污染。加快推进农村生活污水治理。要严格排放标准，以乡镇为实施主体，连片推进农村生活污水未治理村扩面、已治理不达标村提升。2023年，全市农村生活污水治理行政村覆盖率要提高到80%，各类生活污水实现应纳尽纳、应治尽治、达标排放。联动实施农村生活垃圾治理行动。到2023年底，卫生保洁、生活垃圾无害化处理要覆盖20230%的行政村、85%的自然村。 四是加快污水治理工程规划建设。要全面掌握雨污管网现状。对城市内河等重点流域雨污分流、截污纳管开展地毯式排查，重点排查饭店、宾馆、学校、医院、洗车场等经营场所，明确污水的收集和处理情况、地下管
16、网分布情况等，建立相应的数据库。要全面编制雨污管网规划。对重点区域和行业尽快采取截污纳管，结合旧XX县区改造、城中村改造、小城镇建设、新农村建设，加快推进污水管网改造规划。加快省五监、浙师大区块截污纳管工作。要加快建设污水管网等治污工程工程。（据初步统计：全市三年共安排治污水工程330个以上，总投资约300亿元，其XX县区74个，总投资52.8亿元包含污水处理企业自投资金。2023年投资约63亿元，其XX县区21亿元。）要集中财力、人力、物力，新上一批、完工一批、提标改造一批治污水工程工程。已经排定的全市2023年“治污水十大工程工程，各地要按照“工程清单化、时间化、责任化的要求做好细化工作，排出工程方案、责任到人。要下大力气研究解决75个集镇污水处理设施的建设运行问题，切实解决“无水处理、无
