1、全县半年工作会议讲话 一、正确评估上半年工作 （一）经济运行稳中有增。速度指标在全市表现较好，其中地区生产总值增速高于全市平均水平0.6个百分点，在全市列第3位，工业增加值、农业总产值、农业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额的增速也均高于全市平均水平。亿元企业发力较为明显，产值过亿元企业到达26家，同比增加6家，凯乐产值突破20亿元，汉兴、新生源、新裕农业过7亿元，荆州中粮、荆州车桥过5亿元。贸易市场特别是限额以上企业销售活泼，增速比一季度提高9.8个百分点，高出全市平均水平3.9个百分点，居全市第2位；水产、葡萄等特色产业开展较快，全年可望再获丰收。 （二）社会民生不断改善。民生“十件
2、实事推进顺利，涉及群众生产生活的一些困难和问题得到有效解决。争取各级教育建设资金5767万元，有效改善了办学条件，高考成绩连续19年位居荆州第一、全省领先。继续推进根本公共卫生效劳均等化，全县248个村卫生室“五化达标率70%，新农合大病保险、单独两孩政策得到有效落实。城镇新增就业6150人，安置下岗失业2025人，农村充裕劳动力转移就业5468人；新增扶持创业621人，发放小额贷款3195万元，开展各类特色技能培训2544人；正式启动标准调整公务员第三步津补贴和事业单位绩效工资工作。向省、市科技部门申报高新技术企业3个，申报国家创新基金1项，申报省级各类科技方案7项。根本完成农村低保评议工作
3、，做到了“谁有资格吃低保，群众代表说了算；农村特困人员供养、困难群众医疗救助和临时救助按政策不断提高，累计发放各类社会救助款4591万元。认真开展血防综合治理，全面完成春季查灭螺任务，疫情形势稳定。王家大湖片区扶贫综合开发进展顺利，今年全县第一批624户农村危房改造工作启动，开工5处农村平安饮水工程，年内可完工受益。 （三）城市建设步伐稳健。完成城市总规实施评估报告、修改论证报告和建设用地规模论证报告，指导完成南平镇新一轮总体规划修编及控制性详细规划、闸口镇控制性详细规划编制工作。迎宾大道东段主体工程根本完工，启动了原种场3号路和天颐二路人行道建设工程，友谊西路、原种场6号路等续建设工程顺利推
4、进。22023国道三座大桥累计完成货币工程量4300万元。园区建设步伐加快，组织开展了仁和片区产业新城规划评审，孱陵大道五期、民生路、兴业路、兴盛路、观绿路5条道路建设完成时间节点任务，污水处理厂完成土建工程招标。新铺燃气主管6000米，新增天然气用户1197户，天然气销售达440万方；新铺供水主管522023米，一水厂改扩建二期工程年底可完工。改造下水道120230米，完成杨马渠和百瓦渠综合整治工程前期准备工作。以文明县城创立为重点，狠抓市容市貌管理，环卫生产基地建设和埠河生活垃圾垂压站的前期准备根本完成。继续保持违法建设露头就打的高压态势，上半年处理违法建设21起，撤除违建4380平米。
5、（四）各项改革有序推进。扎实开展行政审批制度改革，新的政务中心大楼主体工程根本完工，9月份可入驻正式运行，目前部门进驻方式及人员根本确定，审定公布的243项行政许可审批工程全部进驻，“三集中、三到位工作稳步推进。加大行政许可并联审批力度，严格非税手工票据集中监管，加强中介组织收费行为整治，政务效劳环境明显好转。积极稳妥推进食品平安监管体制改革，顺利完成了原卫生局、人口计生局的机构合并，县妇幼保健院与县方案生育效劳站、县卫生监督局与县方案生育执法大队的整合工作也即将展开。事业单位分类改革进展顺利，已对现有353个事业单位进行了初步分类，经清理整顿、优化整合后，可精减机构50个，收回空编1490名
6、。认真开展机关事业单位“吃空饷专项整治工作，共查出“吃空饷人员194人。 虽然上半年总体平稳，但我们面临的问题也比较突出，主要是四个方面：一是保进度、保位次压力加大。上半年，我县局部经济指标没有完成时序进度，主要指标今年上半年增速大都低于去年同期，增速在全市的位次也不同程度下滑。二是经济下行压力加大。受本钱上升和产品价格大幅下降的双重挤压，企业效益出现下滑。工程建设速度偏慢，工业、城镇、交通、园区设施工程，以及征地拆迁等方面的压力较大。农业经济质效不优，农业生产本钱尤其是人工本钱连年上涨，市场、自然等风险使农民持续增收难度增大。同时，资金、用工、物流等生产要素持续紧张，要素保障跟进不够，经济上
7、升的根底不牢固。三是财政收支平衡压力加大。全县财政总收入下滑明显，而重点建设和民生领域资金需求旺盛，收支矛盾比较突出。四是保障民生的压力加大。民生建设上的欠账还很多，社会维稳压力大，信访问题多，群众意见也比较大，这是我们今后开展的一个重要压力。 二、确保全年目标任务完成 对照全年目标，下半年要重点抓好以下四个方面： （一）全力促进经济增长。一是重抓产业转型升级。要进一步加大调结构、转方式的力度，实现整体提升。工业方面：要围绕全年目标，抓紧抓实生产调度，在三、四季度赶产赶销，包挂领导和“企业保姆要深入重点骨干企业，摸清企业生产经营中的困难问题，最大限度帮助企业解决生产要素和市场营销方面的难题，确
8、保企业充分发挥产能，满负荷生产。要切实搞好效劳，加快湖北车桥、湖北缸套整体搬迁、真诚造纸二期等规模企业在建工程建设进度，确保年底投产达效。要认真落实扶持中小企业成长的各项措施，尤其是缓解企业资金瓶颈，帮助企业开拓市场、盘活存量、扩大规模、顺利入规，9月底前要完成“小进规申报前的准备工作。农业方面：以全县18个粮棉油高产创立示范片为抓手，狠抓农作物田间管理，提高生产水平；近期要围绕葡萄销售做文章，既要规模扩大、产量增加，又要销售顺畅；要抓好各项农村政策落实，确保良种补贴、农资综合直补、粮食直补等资金及时足额落实到户，兑现对种养殖大户的扶持政策，调动农民的生产积极性。要高度重视当前防汛抗旱工作，密
9、切关注水情雨情，一手抓防汛，一手抓抗旱，保丰收、保平安。三产业方面：要重点抓好市场建设和培育，加快明珠家居物流园、新天地三期、恒盛汽配城三期工程建设，力争年内实现经营户入驻；XX县区生猪和肉牛定点屠宰场迁建及再生资源回收大市场、国际服装城、楚丰农产品批发大市场三期新建等工程，也要尽快完成前期工作，争取迅速启动。二是重抓工程和招商。关于招商工作，前几天的专题会已经作了安排。目前，国家对宏观政策调整采取“微刺激、“微调的方式，但对一些根底建设领域的政策，一旦抓住了得到的就是大工程。省里也把抓长江经济带工程储藏工作上升到战略层面，这些都是扩大投资的特大利好。我们要善于抢抓有利机遇，积极做好对上争取工
10、作，力争超额完成全年投资任务。对70个亿元以上在建工程，特别是纳入省市重点建设的24个工程，各级领导干部要扑下身子，放下架子，舍得面子，深入现场跟踪督办、协调效劳，确保工程建设力度不减，投资持续增长的势头不减。同时要抓好统计根底工作，政策调整、方法调整要专题研究布置。三是重抓要素保障。第一要抓好用地保障。围绕园区拓展和工程建设，专班还要再加力度，再加压力，既要确保今年的征地拆迁任务圆满完成，还要搞好对上衔接，最大限度地争取用地指标，扩大土地储藏规模。园区根底设施要加快科学论证，突出重点工程加快实施，污水处理厂要确保年底建成运行，还要加快园区污水管网、卫生、绿化整治。第二要抓好财政保障。今年财政
11、支出压力很大，要围绕“财税保均衡，千方百计扩大财源、增加收入，同时做细支出管理，厉行节约，把有限的资金用好，提高开展保障能力。第三要抓好金融保障。要更加积极地开展“银企对接，鼓励银行加大工业信贷投放，增加信贷规模，支持园区建设、大产业培育和中小企业成长，着力破解融资难问题。金融办要努力作为，提高我县存贷比。要高度重视当前金融市场的标准问题，严厉打击非法融资等扰乱金融秩序的行为，净化金融环境。要突出抓好乡镇经济开展，南平、藕池、埠河要当好排头兵，其他乡镇要有工作亮点。 （二）努力改善社会民生。一是抓好“十件实事和议提案办理。民生实事事关人民群众切身利益，事关政府公信力和执行力，各责任单位要深刻认
12、识自身在落实“十件实事、办理建议提案中所担负的重大责任，切实增强紧迫感和责任感，加快推进，抓好落实。关于民生实事，这里特别强调两个问题。第一是农村水环境治理问题，市委、市政府专门部署推进，县人大也出台了决议，有关部门要认真研究对策，拿出具体的操作方法。第二是空气治理问题，重点是抓好秸秆禁烧工作，县政府将进一步加大工作投入和力度，专班和各乡镇要在关键时间节点抓好落实，一定要抓出成效来。二是统筹抓好各类社会事业。要以创业带动就业，统筹抓好大中专毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役军人等群体的就业工作。要大力实施人才培训规划，加强企业用工效劳，着力解决企业用工结构性矛盾和高端管理人才紧缺的
13、问题。要抓好“住房、教育、医疗这一最迫切的民生。加快各类保障性住房建设进度，研究出台XX县区个人建房的疏导措施；要加强教育乱收费问题的监控，发现一起，查处一起；进一步推进基层医疗卫生效劳体系建设，尽快完成XX县区卫生医疗资源整合，降低药品价格，让老百姓切身感受到改革带来的实惠。三是进一步创新社会管理。当前，既是开展黄金期，又是矛盾凸显期，维稳平安、生产平安、食品平安等问题的挑战十分严峻。我们必须居安思危，加强和创新社会管理，建立和完善矛盾纠纷大调解、社会组织效劳、社会治安防控、公共平安监管等体系，建立和完善群众利益诉求表达、矛盾纠纷排查、社会风险评估、网络舆情引导等机制，完善网格化运转机制，努
14、力营造平安有序、共建共享的和谐社会环境。 （三）坚决不移推进改革。一是要增强改革意识。就是要进一步解放思想，放开手脚，创新开展。二是突出改革重点。要继续推进事业单位分类改革。在上半年工作的根底上，要尽快启动行政类及经营类事业单位改革，结合事业单位分类，做好事业单位撤、并、转工作。要按照精简、统一、效能的原那么，继续改革相关政府机构，推进机构职责整合。要对接好国务院取消和下放的行政审批事项，深化行政审批制度改革，完成政务效劳中心搬迁工作，县编办、监察局、政府法制办要继续对各部门“三集中、三到位工作情况、进驻新的政务效劳中心运行管理情况实时跟踪督办。要深化财税金融改革，改进预算管理制度，积极推进财
15、政预算公开和政府部门“三公经费公开，打造阳光财政。要深化投融资体制改革，做大做强城投公司，积极开发新的融资平台，今年在这些方面要有实际性的探索和努力。要深化农村综合改革。抓好农村集体建设用地使用权、宅基地使用权、农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。积极推进农村土地流转，引导土地向专合组织、种养大户、家庭农场有序流动，完成年初确定的30万亩土地流转目标，提高农业规模经营效益。三是要注重改革实效。面对一系列改革任务，我们要联系县情，有针对性的抓好推进措施，要通过改革出优势、出保障、出成果、出经验，务求改一项成一项，让老百姓享受到更多的改革红利。 （四）提升城乡建设水平。一是要加快城市建设步伐。
16、要以“经营城市的理念，算好盈亏平衡账，推进城市根底设施和功能要件建设。迎宾大道年内要全线通车，迎宾大道绿化、三袁广场扩建工程要全面完成，年度道路建设方案工程要全部开工。要抓好国道、省道、一级公路、大桥改造、铁路拆迁等城乡交通建设，认真稳妥进行旧城改造，妥善研究城中村问题。同时，要认真解决好城市公共设施配置缺乏的问题，比方XX县区停车场严重缺乏，有的十字路口还没有红绿灯，局部道路路面狭窄，公汽没有港湾式停靠站等，这些都是我们城市功能上的短板，住建、xx、交通等部门必须高度重视，采取措施，该补的补上来，该到位的搞到位。各乡镇也要结合镇域特点和实力，合理有序推进集镇开发建设。要提前进行城市根底设施建设和社会事业工程前期工作，今年9月份左右要初步确定明年总方案。二是要推进规划编制与管理。城市总规的修编要再抓紧，尽快完成纲要评审，力争8月底完成总规修编评审工作，同时以此为根底开展XX县区、孱陵XX县区、城南片区等控制
