1、生态市建设会议讲话 今天我们召开生态市建设领导小组会议，为开好这次会议，有关部门前期作了充分准备，市委常委会专门进行了研究。对生态环境工作，市里是很重视的，市“两会期间已经召开了人口、资源、环境工作会议，今天又召开领导小组会议。会议的主要任务是，学习贯彻国务院关于落实科学开展观加强环境保护的决定和生态省建设领导小组第三次全体会议精神，回忆总结2023年生态市建设和环境保护工作，研究部署2023年的工作任务。刚刚市生态办汇报了去年的生态市建设情况和今年的工作意见，市政府和各县区签订了目标责任书，安吉、吴兴和市建设局、市农业局代表县区和部门作了表态发言。对于生态办提出的今年工作思路，希望大家结合实
2、际认真抓好贯彻落实。下面，我就总结工作、提高认识、明确任务、加强领导四个方面，讲几点意见： 一、充分肯定去年工作取得的成绩 去年，全市各级党委、政府以科学开展观为指导，按照省委、省政府的要求，采取一系列举措，认真抓好生态建设和环境保护工作，取得了显著的成效。 一是生态市建设扎实推进。去年，市委、市政府明确提出xx要发挥自然生态优势，努力干在实处，力争生态市建设走在全省前列。全市生态建设做到了四个“有：有规划，全面完成了市、县区、乡镇、示范村的生态规划，形成了由上至下的规划体系。有典型，XX县区、XX县区积极推进生态县建设工作，XX县区已通过省级验收；全市有5个乡镇被授予全国环境优美乡镇称号，占
3、全省的41.7%；31个村通过市级生态村验收。有抓手，以国家环保模范城市、国家园林城市等生态城市创立活动为抓手，努力营造“天蓝、地绿、水净、人和的生态人居环境，xx中心城市通过“创模、“创园验收，XX县区被命名为国家园林县城。有机制，市、县区政府相继出台有关政策，进一步健全完善财政保障、干部考核、建设管理等工作措施和方法，有力地推动了生态建设工作。 二是污染整治成效明显。各级各部门按照省“811环境污染整治、省市人大环保执法检查和国家六部委环保专项行动的统一部署，开展了重点污染源、农业农村面源污染、长兴蓄电池行业污染、区域环境污染和居民饮用水平安等专项整治，较好地解决了一批突出的环境污染问题，
4、有效地维护了人民群众的环境权益。xx中心城市开展了“百日环境大整治行动，有力地推动了城市环境建设和管理。继续以“四铁精神推动矿山整治工作，矿山生态环境有较大改善。通过严格整治，XX县区铅酸蓄电池行业175家企业关停125家，省级重点监管区实现了“摘帽。 三是环保根底设施建设加快推进。以工程为载体，加大环保资金投入力度。加快了污水处理厂及配套管网建设，在省内率先实现中心城市和所有县城建有生活污水处理工程，全市城镇污水处理能力明显提高，已建成运行集中式污水处理厂12座，日处理能力28万吨。坚持城乡统筹，加快环保设施向农村延伸，按照建设农村垃圾“村收集、乡镇中转、县区集中处置网络的模式，加快城乡垃圾
5、处理一体化，建设了一批农村生活污水处理设施，农村垃圾收集率和生活污水处理率有了新的提高。加快环保监控设施建设，全市新建成水质和大气自动监测站各2个。 四是循环经济加快开展。在全省第一个编制了循环经济开展规划，出台了关于工业开展循环经济的指导意见，启动了“3911工程（围绕大力推进节能降耗、清洁生产和资源综合利用3大任务，提高纺织、建材等9大行业资源循环利用水平，组织20230家企业实施清洁生产，实施20230个循环经济重点工程）。XX县区在竹资源开发中，对竹子实行全面综合利用，以占全国1%的竹林面积创造了15%的竹业产值，成为循环经济的一个亮点。水泥行业加快淘汰落后生产能力，推动产业结构升级，
6、不仅减少污染排放，而且腾出了大量土地和用电量，为经济开展拓展了空间。 五是工作机制进一步健全。各级党委、政府对生态市建设和环境保护工作高度重视，加强组织领导，创新工作机制，狠抓工作落实。通过下达生态市建设工作任务书、签订环境污染整治目标责任书等方式，明确了各县区、各有关部门的工作责任和目标任务。市人大常委会对生态市建设和环保工作十分重视，连续两年开展环保法执行情况检查。市政协把生态市建设列入政协委员视察和调研的重点。各级建立了环境突发事故应急处置机制，特别是在旄儿港水污染事故的应急处置过程中，各级各有关部门紧密配合，形成合力，保证了污染事故的及时有效处置，取得较好的效果。 六是生态环境质量有所
7、改善。通过生态市建设和环境污染整治行动，环境保护工作得到加强，全市环境质量在保持总体稳定的根底上有所改善。全市空气质量根本到达国家二级标准，全市各主要河流水质达标率、地表水环境功能区水质达标率、交界断面水质达标率均比上年有所提高，中心XX县区新增绿化面积200.63万平方米，城市环境质量进一步改善。 二、进一步提高对生态市建设的认识 建设生态市，是落实科学开展观的重要举措，是坚持执政为民的实际行动，是加快科学开展、构建和谐社会的有力保障，也是全面建设小康社会、提前根本实现现代化的内在要求。今年是“十一五规划的开局之年，是经济社会转入科学开展轨道的关键之年，我们一定要进一步统一思想、提高认识，切
8、实增强生态市建设的自觉性和主动性。 （一）从贯彻落实国务院决定来看，加强环保和生态市建设十分必要。去年底，国务院公布了关于落实科学开展观加强环境保护的决定，这是党中央、国务院审时度势，站在社会主义现代化建设、中华民族长远开展的战略高度，在生态和环境建设方面做出的重大决策。决定在认真总结吸取国内外环境保护经验教训，深刻认识环境与开展规律的根底上，对今后5至15年，我国环境保护的目标、方针和任务进行了规划，是新时期环保工作的重要指南，也是指导我们开展生态市建设的一个纲领性文件。学习贯彻国务院决定，关键要切实把握其精神实质，就是要全面落实科学开展观，坚持环境保护根本国策，“痛下决心解决环境问题，实现
9、人与自然和谐开展；切实转变经济增长方式，努力建设资源节约型、环境友好型社会，在开展中解决环境问题，着力构建社会主义和谐社会。各级各部门一定要高度重视，切实把环保工作和生态市建设作为全面建设小康社会、加快社会主义现代化进程的重大历史任务，摆在十分重要的战略位置。 （二）从我市环境保护的形势来看，加强环保和生态市建设形势十分严峻。在“长三角城市群，xx有山有水，生态环境优良，这是我市最为优越的资源禀赋。但是，同时也面临着环境根底脆弱、环境隐患增加的形势。从具体问题来看：我市境内无大江大河且无直接排海口，河网纵横，水文条件复杂，水环境容量十分有限；环保根底设施建设滞后于城镇化开展水平，环境承载能力跟
10、不上开展要求；工业污染防治任务非常繁重，农业农村面源污染治理还刚刚起步；各级各部门对生态建设和环境保护工作的认识还有不够到位的地方，一些领导干部还不同程度地存在重经济轻环保、重开发轻保护、重当前轻长远的意识；局部干部群众特别是企业经营管理者环保意识和法制意识还有待于增强。随着经济的开展，我市环境形势将更为严峻，环境污染问题已成为制约开展的主要因素之一，突发性环保事件进入高发时期，因环境污染引发的群体性事件呈迅速上升趋势，污染问题成为影响社会稳定的“导火索。去年在生态省工作考核上，我市因“天能事件被一票否决，确定为不合格。旄儿港水污染事件也对公共平安造成了很大的威胁。全市上下特别是各级领导干部一
11、定要充分认识当前环境形势的严峻性，一定要提高抓好环境保护工作的自觉性，切实增强责任感和紧迫感，把环境保护工作放在更加突出的位置，正确处理好经济开展和环境保护的关系，努力在开展中保护环境，在保护中促进开展。 （三）从增强“三力、率先崛起来看，加强环保和生态市建设十分重要。生态市建设不仅是环境问题，而且是开展问题。生态优市是我市增强“三力、实现率先崛起的四大战略路径之一，也是我市加快开展的后发优势。要通过生态优市，不断拓展经济社会开展的领域和空间，进一步增强实力、激发活力、彰显魅力，加快实现在杭湖宁开展带中间率先崛起。生态优市，就是要努力发挥生态优势，实现加快开展。“十一五期间，我们必须调动一切积
12、极因素，会聚一切开展资源，为增强“三力、率先崛起提供有力支撑。xx生态优势与区位、人文等优势的叠加效应明显，在长三角中“绿岛、“后花园、休闲度假胜地的功能和魅力凸显。绿水青山是xx的金山银山，生态优势是xx的最大优势。实现生态优市，关键要坚决不移地举生态旗、打生态牌、走生态路，把生态作为经济开展的立足点、增长点，努力将潜在优势转化为竞争优势，将生态优势转化为开展优势。生态优市，就是要加强环境保护，实现科学开展。科学开展就是坚持以人为本，走全面协调可持续开展的道路。我们要努力从源头控制环境污染和生态破坏，积极推动以环境换取经济增长向以环境优化经济增长转变；要发挥环境保护对经济开展的调控作用，以环
13、境保护来优化资源配置、优化经济结构和产业布局，加快转变经济增长方式，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。生态优市，就是要着力解决环境污染问题，实现和谐开展。人与自然的和谐相处，是社会主义和谐社会的重要特征。当前，环境污染已成为人民群众最关心、社会各界最关注的问题之一。这个问题是开展中的问题，关键要靠加快开展来解决。我们在开展中必须进一步强化生态建设理念，努力改变“先污染后治理、边治理边破坏的状况，探索“在开发中保护、边开发边保护的机制和方法，切实把经济开展带来的对环境的影响降到最低程度，特别是要解决当前环境污染的突出问题，让群众
14、喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，逐步实现人与自然和谐开展。 三、认真做好今年环境保护和生态市建设各项工作 根据省委、省政府的总体部署，结合我市实际，今年我市要坚持以科学开展观为统领，认真贯彻落实国务院决定，加大环保宣传和环境执法力度，深入整治环境污染，加快环保根底设施建设，扎实推进生态城市、生态县区、生态乡镇、生态村创立工作，大力开展生态经济，培育生态文化，努力建设资源节约型、环境友好型社会，不断提高人民群众生活质量，增强经济社会可持续开展的能力，为增强“三力、率先崛起提供环境保障。 （一）加快推进经济增长方式转变。转变经济增长方式，走新型工业化道路，是建设资源节约型和环境友好型
15、社会，从根本上缓解经济社会开展面临的资源约束矛盾和环境压力，促进人与自然和谐开展的战略举措。一是要通过强化循环经济理念来促进开展模式转变。要把开展循环经济作为经济社会开展的重要指导原那么，按照“减量化、再利用、资源化的要求，逐步形成以企业为主体，政府推动、市场引导、公众参与相结合，企业、园区、社会三个层次互动的开展循环经济新局面。要按照我市开展循环经济的工作部署，加快实施工业“3911、农业“4612、效劳业“3551行动方案，切实转变经济开展模式，提升经济开展水平。二是要通过大力开展生态产业来优化产业结构。要大力开展生态农业、生态工业、生态旅游业等产业，促进生态与经济互相融合、生态与社会互相
16、协调，推动生态经济加快开展，提升产业结构。特别要重视开展电子信息、生物医药、环保节能等高新技术产业。要坚持生态优先原那么，以开发区、工业园区和重点城镇工业功能区三级平台为载体，打造生态和循环经济园区，加快建设先进制造业基地。三是要通过加快自主创新来缓解环境要素制约。科学技术对于转变经济增长方式、提高污染防治水平、推动生态经济开展至关重要。要把自主创新作为加快经济结构调整、转变增长方式的中心环节，特别要加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，组织开发和推广使用替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、“零排放技术等，努力突破技术瓶颈，构建资源节约、环境友好的技术支撑体系。 （二）加快推进环保根底设施建设。环保根底设施是环境承载能力的一个重要方面。“十一五期间，经济社会开展的任务更重，对环境承载能力的要求更高
