1、发挥基层党组织在信访稳定中的重要作用 近年来，信访问题已经成为全国上下高度关注的问题，许多信访事件在被网络、媒体披露后才得到了解决。问题虽然平息了，却引起了我们的思考： 为何这些问题不能化解在基层，一定要闹得沸沸扬扬才有人出面解决。长此以往，是不是所有信访当事人只要“闹一闹就能受关注，问题也就迎刃而解了。 作为一名乡镇党委书记，我们在日常工作中也会受理大大小小一些信访案件，在处理这些信访案件的过程中，我也经常思考该如何更好的化解矛盾纠纷、维护社会稳定，同时将基层党建工作与信访维稳紧密的结合起来，充分发挥基层党组织战斗堡垒的作用，让他们扮演起处理信访案件排头兵的角色。在这里，简单谈一下我们在工作
2、中的一些思路和做法，希望可以为全市的基层党建和信访维稳工作提供一些帮助。 一、基层信访案件特点 作为一名乡镇党委书记，我面对的是最基层的农村党组织和最质朴的广阔农民，而维系农民生活命脉的就是土地，所以也可以说，很大一局部农村信访事件的核心问题就是土地问题。其中，有的是土地补偿问题，有的是土地占用问题，虽然问题各不相同，却始终紧扣“土地二字。其它方面，一些“历史遗留问题也是引发信访案件一大原因，例如8042部队退役人员上访事件。还有一局部就是邻里纠纷、个人与集体的纠纷等等原因引发的信访案件。 在众多的信访案件中，大局部都是人民群众的合理诉求，但是也存在一小局部人成心挑起事端、引发矛盾，然后假借上
3、访之名，无理取闹，以图一己私利。 二、基层党组织在解决信访案件中的作用 农村党组织作为党最基层的战斗堡垒，面对着最基层也是最广阔的人民群众，既要大力开展农村经济、带着群众致富，同时也要维护村内社会环境和谐稳定，肩上的担子很重。信访案件总有来源，不管是哪个村的，最熟悉情况的莫过于各村的干部、党员，因此他们也是解决信访案件义不容辞的第一责任人。在化解过程中，乡镇党委、政府也必须积极调查了解情况，竭力协调解决问题，合理的进行引导，将矛盾化解在基层，不可推诿。 就目前来看，根底党组织在信访矛盾化解上发挥了巨大的作用，很多棘手案件、陈年积案都在农村干部的手中一一化解，为推进我乡经济社会开展做出了巨大的奉
4、献。 三、存在的问题 基层党组织在常年的群众工作中积累了大量的珍贵经验，这是基层党组织最大的优势，必须利用好这一优势，但是他们也存在着诸多缺陷与缺乏，主要有以下几个方面： 首先，我们必须了解目前农村党员队伍现状。农村党员队伍现在存在各种各样的问题，年龄结构老化、男女比例失调、文化素质偏低等等，这些对于农村的经济社会开展已经造成了阻碍，更难以要求他们在化解信访矛盾的过程中能发挥多大的作用。例如遇到一些涉法涉诉的信访案件，村内党员、干部没有足够的法律知识进行协调、化解，甚至导致矛盾激化，场面难以收拾。 当然了，一些老党员具有丰富的基层工作经验，我们必须在化解矛盾的过程中多请教、多学习，例如遇到一些
5、村民与集体的债务、工资纠纷等“历史遗留问题，就可以向村内的老党员、老群众进行咨询、请教，这样可以快速理清事件前因后果，以便更好解决问题。 第二，基层党员、干部工作方式方法有待提高。这一问题与上述一点息息相关，正是由于基层党员队伍整体素质偏低，导致在工作中很多问题没有得到及时解决甚至被激化，因此而引发了信访事件。很多信访案件刚开始的时候，只是一些邻里之间鸡毛蒜皮的小磨擦，但是由于村内党员、干部解决不得力，没有真正重视，问题越积越深，最后引起了群众上访的事件。 第三，乡镇干部与基层党组织之间衔接不够。在信访问题的处理上，乡镇与基层党组织往往各自为战，没有形成合力。有些信访问题，如果村内的党员干部及
6、时与乡镇干部沟通，或者乡镇干部及时地进行调查处理，完全可以防止。基层干部想将问题化解在基层，不愿意给乡镇干部添麻烦，自己虽然也努力协调解决，但是难以到达理想的效果；而乡镇干部遇到信访问题，直接与当事人进行谈话了解并处理，跳过了基层党组织，没有和相关的村干部了解情况，不仅影响了工作效率，也没有很好的解决问题。 四、几点做法 针对以上几方面问题，我们在日常工作中已经努力改进，尽量防止这些问题，在发挥基层党组织优势的同时，也注重挖掘基层党组织在化解矛盾纠纷工作中的排头兵作用。 首先，基层党组织在化解信访矛盾工作中的重要作用不必赘述，如何发挥他们的作用是我们始终关注的问题。今年，我乡已屡次组织全乡各村
7、支书、主任进行集体培训，请来市里的专家、领导进行授课，首先提高村主干的素质、素养，然后让他们将所学所感带回去，教育更多的党员干部，以提高我乡党员干部整体素质。 同时，我乡在信访案件处理问题上实行包村包片制度。所有的矛盾纠纷，先由村两委主干解决；不能解决的，由包村干部负责协调解决；包村干部不能解决的，请包片领导帮助解决；包片领导不能解决的，请涉及的分管副职一起解决；这样还不能解决的，由包片领导汇报乡党委书记、乡长，上会研究解决。在这样的一套运行制度下，我乡的信访矛盾根本都消化在了基层，没有出现赴省进京的信访案件。 在解决信访矛盾的同时，我们也在提高自己鉴别信访案件的能力，一些信访当事人、老上访户
8、缠访闹访、非法上访，借信访之名，图一己之利。对于这种现象，我们也在运用法律的手段依法进行打击，不能助长这种歪风邪气，要让群众的合理诉求得到合法解决，更要让局部群众的无理取闹受到依法制裁。 第二篇：发挥好基层党组织在基层治理中的作用对党的基层组织来说，最好的载体和抓手就是加强基层效劳型党组织建设，把工作重心转移到效劳上来，实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、效劳在基层拓展 推进基层治理现代化，必须顺应时代潮流和人民期盼，高举民主和法治的旗帜，通过民主和法治建设，调动各方面力量有序参与到基层治理中来，最大程度凝聚各方共识，关切各方利益，整合和调动各方资源，形成基层治理的合力 习近平
9、总书记屡次强调，改革开展稳定的任务越繁重，我们越要加强和改善党的领导。在推进基层治理现代化过程中，同样有一个坚持和改善党的领导的问题。要把基层作为切入点和重点，发挥好基层党组织的作用，把基层党建的好做法、好经验制度化，使基层治理进一步科学化、标准化。 正确认识和把握基层治理现代化与国家治理现代化的关系。党的十八届三中全会把“完善和开展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，并从经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革六个方面进行了全面部署。这是坚持和开展中国特色社会主义的必然要求，也是全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐的
10、社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本举措。习近平总书记指出：“推进改革开展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的根底性工作也在基层。国家层面的各项治理决策和部署，如果离开了基层的探索和创新，就会成为无源之水、无本之木。现在改革进入深水区，许多问题和矛盾交织在一起，改革的统筹性、耦合性大大增强，许多举措往往牵一发而动全身。解决这个问题，既要加强顶层设计和整体谋划，又要鼓励基层大胆探索，把二者结合好是必然选择。 始终坚持基层党组织在基层治理中的领导核心地位和作用。随着改革开放和社会主义市场经济的深入开展，社会经济成分、社会
11、生活方式、社会组织形式，就业岗位和就业方式，以及利益诉求的多样化，给基层治理带来了许多新问题、新挑战。其中一个重要问题，就是正确处理基层党组织和新的经济组织、社会组织、群众自治组织之间的关系，在群众的组织形式由过去的“单位人为主变为现在的“社会人为主的条件下，发挥好党组织的作用。我国社会治理的新格局新体制是：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障。这五个方面，缺一不可。一方面，要高度重视和积极稳妥地推进新的经济组织、社会组织和群众自治组织的建设，鼓励它们发挥好在社会自我调节、自我完善、自我管理、自我教育中的特殊优势。另一方面，要始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位，发挥好党组织总
12、揽全局、协调各方的作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。 切实加强基层效劳型党组织建设。全心全意为人民效劳是我们党的根本宗旨和一贯追求。对党的基层组织来说，最好的载体和抓手就是加强基层效劳型党组织建设，把工作重心转移到效劳上来，实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、效劳在基层拓展。要不断扩大基层党组织的组织覆盖和工作覆盖，构建城乡统筹的基层党建新格局，做到哪里有群众，哪里就有党的组织、就有党员的作用，就有党组织的效劳。要进一步明确基层党组织的效劳功能和效劳要求。农村党组织要围绕推动科学开展、带着农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好效劳；国有企业党组织要围绕生产经营和职工队伍
13、建设搞好效劳；街道、社区党组织要围绕建设文明和谐社区搞好效劳；机关党组织要围绕效劳中心、建设队伍搞好效劳；高校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面开展搞好效劳；事业单位党组织要围绕深化分类改革、促进事业开展搞好效劳；非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好效劳；各种社会组织中的党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进开展搞好效劳。要从执政党的基层党组织的角度来认识和把握基层党组织的效劳。我们党是政治组织，应当履行政治组织的职能，发挥政治引领作用。要把党组织的政治作用与效劳作用统一起来。既要为群众办实事、做好事、解难事，又要教育引导群众，用党的理论武装群众，用社会主义核心价值
14、观教育群众，不断提高群众的思想觉悟，带着群众前进。要创新效劳载体，提升效劳质量。通过考核评价，促使基层党组织更好地效劳开展、效劳民生、效劳群众、效劳党员。 坚决不移地开展基层民主、加强法治，整合资源力量，形成治理合力。国家治理现代化离不开民主和法治。民主和法治是人类政治文明的重要成果，也是社会主义的本质要求，是我们党治国理政的根本方式。在基层治理中实行群众自我管理、自我效劳、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。从我国国情出发，实行基层群众自治，必须坚持基层党组织领导，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，保障人民享有更多更切实的民主权利。党的十八
15、届四中全会强调推进基层治理法治化，推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层组织和部门、行业依法治理。开展民主和法治，基层最重要，基层也最紧迫。依靠民主和法治的方法解决各种社会矛盾和问题，正在被越来越多的人所接受，已经成为最重要、最有效、最为群众认可的方法。所以，推进基层治理现代化，必须顺应时代潮流和人民期盼，高举民主和法治的旗帜，通过民主和法治建设，调动各方面力量有序参与到基层治理中来，最大程度凝聚各方共识，关切各方利益，整合和调动各方资源，形成基层治理的合力。 关心、保护、支持基层干部，提高基层干部的素质和能力。推进国家治理体系和治理能力现代化，关键在人
16、、关键在用干部。推进基层治理现代化，基层干部的作用至关重要。基层干部是基层组织的主心骨和带头人，是党在基层的执政骨干，是把党的路线方针政策落实到基层的领导者、推动者和实践者。基层干部生活在群众中，对群众最熟悉、最了解，面对的矛盾和困难也最直接，承受着巨大的责任和压力。而许多基层干部长期收入偏低，工作生活环境亟待改善。不少基层干部的素质和能力与推进基层治理现代化不相适应，与群众的期望有差距。因此，对基层干部，一要关心保护支持，二要严格教育管理。要加强对基层干部的教育培训，帮助他们提高素质和能力，引导他们热爱基层、扎根基层，树立在基层建功立业的自觉意识，提高基层干部履行岗位职责的能力，提高他们做好群众工作、化解矛盾纠纷、处置突发事件、促进
