1、全县改善农村人居环境双联扶贫行开工作会议讲话 全县改善农村人居环境双联扶贫行开工作 会议讲话 同志们： 在全县上下深入开展党的群众路线教育实践活动的关键时期，县委、县政府专题召开全县改善农村人居环境行动推进会暨双联扶贫行开工作会，对全面贯彻落实中央和省市决策部署，深化路线教育实践活动成果，推进改善农村人居环境、双联行动暨扶贫攻坚工作扎实有效开展具有十分重要的意义。会前，我们组织四大班子有关领导、有关部门负责人、16个乡镇党委书记和乡镇长，观摩了双联行动、环境整治方面的先进典型；刚刚，我们又观看了全省改善农村人居环境行动XX县区现场会经验介绍专题片，书面印发了全省改善农村人居环境行动XX县区现场
2、会、市委双联行动协调推进领导小组第九次（扩大）会议精神，县委张振亚副书记解读了全县改善农村人居环境行动实施方案；新寨镇、上湾乡就农村环境整治工作做了表态发言。我觉得，通过组织现场观摩、观看专题片和张书记对实施方案的解读，大家对如何深化双联行动、改善农村人居环境有了比较全面的认识，对开展这两项行动的重大意义也有了更深的把握。后面，吉书记还要做重要讲话，请各级各部门认真抓好贯彻落实；下面，我先讲几点意见： 第一，关于改善农村人居环境行动 全面建成小康社会重点在农村、难点也在农村。改 善农村人居环境、建设美丽乡村是建设美丽中国的首要任务，是广阔农民群众过上幸福美好生活的迫切愿望，是统筹城乡一体化开展
3、的有效途径，也是全面建成小康社会的根本要求。党中央、国务院高度重视农村人居环境改善工作。习总书记明确指示，要推广XX省开展千村示范、万村整治工程经验，全面改善农村的生产生活条件，当前一个重要的任务是因地制宜搞好村庄人居环境综合整治，给农民一个干净整洁的生活环境；去年专题召开全国改善农村人居环境工作会议做了全面部署，今年农村工作会议上又进行了安排。今年省上印发了改善农村人居环境的行动方案，省委王三运书记对这项工作提出了明确要求；5月15日又在XX县区召开全省现场会进行学习推动。当前，在全国、全省上下都掀起了学习浙江成功经验，大力改善农村人居环境的行动高潮。 我县是国扶贫困县，自然条件严酷，生产生
4、活条件差，农民综合素质和社会文明程度也不高，农村脏乱差现象突出，根底设施和公共效劳薄弱是城乡之间最大的差距，改善农村人居环境是当前建设美丽乡村、建成小康社会面临的最大短板，是与扶贫攻坚行动相互统 一、促进的一个整体。按照县上确定的建设生态渭源、打造甘肃生态文化旅游名县的目标，我们在改善农村人居环境行动中，绝不能等同于其它县区，标准应该更高、力度应该更大。可以说，不管是立足于贯彻落实中央决策部署的政治高度，还是立足于改善农村脏乱差的现状实际，或是从开展生态文化旅游经 济的角度来看，大力改善农村人居环境行动方案势在必行，全县广阔干部群众对此必须有一个清醒的认识，以高度的思想自觉和行动自觉，按照中央
5、和省市县委的安排部署，积极投身到改善农村人居环境、建设美丽乡村的行动中来。 前面，张书记对我县实施方案做了全面的解读，奋斗目标、工作重点、单位职责、保障措施都非常清楚。而且，今年以来，县上就城乡环境卫生整治工作印发了方案，下发了通知，也开会做了安排，特别是对两条国道沿线村庄整治工作屡次安排，屡次协调解决问题。但是，从最近督查情况来看，除了莲峰、五竹镇外，其它各乡镇环境卫生整治均不理想，个别乡镇甚至等待观望、没有行动，国道沿线风貌改造工作进展缓慢。希望各乡镇、有关部门一定要学习借鉴已经形成的经验，坚持因地制宜、规划引领，量力而行、循序渐进，城乡统筹、突出特色，农民主体、便民利民的四个原那么，紧紧
6、围绕实施方案，把握重点、分层次推进各项工作。 （一）坚持规划引领，着力编制好村庄建设规划。科学合理的规划是推进城乡建设的根本保证。近几年，我们重点组织编制了县城、会川、莲峰和元古堆、绽坡、团结等局部重点乡镇和重点村庄规划，其它乡镇和村庄规划编制滞后、质量不高，在统一布局、目标定位、功能设置等方面普遍存在问题。因此，按照省上一次到位、50年不落后的要求，由住建局牵头、各乡镇具体负责，保质保量地做好县域村庄布局规划、村庄整治规划和村民住房设计两规划一 设计编制工作。（1）县域村庄布局规划的编制，必须要站在全县、全镇的角度来统一谋划和布局功能，绝不能就村建村，要提高档次，确保年底前编制完成所有村庄布
7、局规划。（2）村庄整治规划的编制，必须要实，以工程为载体，能落到地上，按照新居引领、根底配套、功能齐全、各具特色的要求，将每一项需要整治的内容都要工程化、具体化。今年确定建成2个美丽乡村示范村的绽坡村、元古堆村和17个整洁村的布局规划、整治规划都要于7月底前完成；明年确定的渭河源村、峡口村2个美丽乡村示范村和23个整洁村也要于年底前完成两规划的编制。（3）村民住房设计，由住建局负 责，坚持平安、适用、经济、美观、协调的原那么，按照南部北部民房风貌的差异，在现有的根底上再进行完善，功能设置必须满足农民根本生产生活的需要，尽量保存我们的建房特色，最少要有5套设计方案供各乡镇选择。（4）另外，我们的
8、县城总体规划也实施4年多了，由住建局负责对当前规划实施情况进行一次评估，有必要对不适XX县区开展需求的地方进行修改完善，建立起城建规划实施的动态管理长效机制。 （二）突出水电路房，着力改善好根底设施条件。把饮水平安、用电平安、出行平安、住房平安作为改善农村人居环境的工作重点，紧密结合扶贫攻坚规划抓好落实，确保实现全覆盖。一是平安饮水建设。今年县上确定的两个20230%（行政村、自然社全部通自来水）、一个96%（全 县自来水入户率）的任务非常清楚，目前统计的全县入户率为84%，请各乡镇对照自己分配的入户任务，务必确保完成；特别是东南部供水工程覆盖的莲峰等有关乡镇一定要组织发动好群众，配合县水务局
9、实施好工程（3个乡镇、38个村、1.6万户、5.4万元），切实加快自来水入户进度，于9月底前全面完成建设任务。二是农村电网改造。供电公司要紧盯农村用电需求，列出年度建设方案，加大农村电网改造工程争取和实施力度，优先解决今年15个整体脱贫村和其它规模养殖村的动力用电，对明年方案脱贫的18个贫困村也要提前谋划落实工程，确保到2023年实现动力电自然村全覆盖，完全满足农户的生产生活用电需求。三是通村道路建设。必须坚持建管并重的原那么。一方面，交运局、财政局、发改局要加大工程争取力度，大力实施农村公路通畅工程，到2023年乡镇、建制村通达、通畅率均到达20230%，实现所有行政村通水泥路或沥青路。另一
10、方面，交运局和各乡镇要切实抓好农村公路管理养护工作，对兰渝铁路、高速公路、引洮工程等重大工程建设车辆超载碾压损坏的县乡公路或乡村道路，一定要协调工程建设单位随时维修养护；对其它范围内的乡村道路，各乡镇要组织群众定期进行维修养护，确保道路通畅。（王县长要拿出方案，专题研究）四是农村危房改造。住建局、发改局和各有关乡镇要将农村危旧房改造、易地扶贫搬迁、灾后重建等工程有机结合起来，严格按照村庄规划，科学合理确定整体搬迁农户、原址重建农户，高标准抓好村民住房建设，到2023年实现住无危房的目标。 特别是对公路沿线确定的四个灾后重建集中安置点，四个乡镇要切实加快建设进度，年内必须建成；住建局要对照全县农
11、村危旧房改造规划，积极争取改造指标，完成年度危旧房改造任务。 （三）坚持群策群力，着力整治好村庄人居环境。按照四改三治（改灶、改圈、改厕、改庭院和治乱弃、治乱排、治乱建）的要求，扎实开展以脏乱差治理、人畜别离、垃圾污水处理、村庄绿化为重点的环境整治。治理脏乱差方面，环保、国土、住建、执法等部门和各乡镇要按照两办下发的全县城乡环境卫生整治工作方案，突出城镇内外、旅游景区、交通沿线、集贸市场、河沟渠道、校园周边等重点部位，各司其职、齐心协力抓好面上环境卫生整治工作，着力解决柴草乱放、粪便乱堆、垃圾乱丢、废旧农膜乱飞、乱搭乱建、断壁残恒等问题。特别是县城和会川、莲峰等公路沿线乡镇的乱搭乱建问题和风貌
12、改造工作，牵头领导、相关部门和乡镇一定要下大气力抓好，必须给途径渭源的游客营造一个美好的影像。人畜别离方面，农牧局和各乡镇结合农村沼气建设，积极推进四改工作，推广沼液、沼渣、沼气三沼利用，大力开展设施畜牧业，区分人居相对集中或分散情况，指导农户统一集中建设标准化养殖小区或分户建设标准化养殖圈舍，逐步实现居住区与养殖区的完全别离。垃圾污水收集处理方面，环保局、各乡镇要结合实施农村环境连片整治工程，优先在公路沿线的重点村庄，建设垃圾收运系统；其它村庄也要根据农户聚居情况，合理 设置垃圾填埋点，及时对垃圾收集填埋。需要对污水进行收集处理的村庄并不多，主要在县城及镇区周边有企业废水排出的村，各乡镇要积
13、极争取实施垃圾污水处理工程，经常梳通废水排放渠道、沟道，彻底消除臭水沟的问题。村庄绿化方面，各乡镇围绕建设生态渭源，实施生态造林十年规划，积极组织和发动广阔群众义务植树造林，都做的比较好，希望各乡镇继续保持，更进一步，在抓好各村荒山绿化的同时，将庄前屋后的绿化同步推进，到2023年村庄绿化率到达35%以上。抓好硬件的同时，各乡镇、各部门还要重视农民群众文明素质的提升，教育和引导他们增强环保意识、卫生意识、文明意识，自觉养成良好的习惯，自己动手讲究卫生，整治环境，建设美丽家园。 （四）坚持示范带动，着力创立好美丽乡村。美丽乡村是农村人居环境建设的新阶段，也是整村脱贫之后的更高目标。按照实施方案我
14、县共确定到2023年建成14个美丽乡村示范村，这些村是对照美丽乡村创立标准挑选出来的，在区位优势、群众根底、产业开展、根底条件、农民素质、经济收入等方面都优于其它村。因此，这14个示范村在人居环境得到改善的根底上，必须要重点打造：（1）今年确定的绽坡、元古堆2个美丽乡村示范村，也是两个比较特殊的村，其实县乡两级已经在按照这个标准来打造，当前存在最大的问题是工程建设进展缓慢。请两个乡镇和相关部门一定要按照年初会议确定的目标任务、进度要求，加班加点、加快进度，务必按期完成年度建设任 务。（2）对今年确定要整体脱贫的15个重点村（大安2023个、新寨4个、莲峰1个），其12项脱贫指标与美丽乡村建设标
15、准根本稳和，县上在财力物力人力方面已给予全力倾斜支持，各有关乡镇要将扶贫攻坚行动与改善农村人居环境行动有机统一起来，参照美丽乡村的标准来建设，争取这些村在改善人居环境上同步到位。（3）对确定明年建成美丽乡村示范村的渭河源村、峡口村和19个村整体脱贫村（原来按78个贫困村定的，这次调整为12023个贫困村后需要调整），各乡镇、相关部门都对照村庄规划，紧盯12项脱贫刚性指标和美丽乡村创立六个重点（完善根底设施、健全公共效劳、整治村容村貌、开展富民产业、保存田园风光、构建文明新风），提前谋划、争取和安排工程，为明年的工作奠定根底，提供资金保障。 （五）强化保障措施，着力营造好浓厚社会气氛。改善农村人居环境行动涉及面广，工作战线长，任务重。全县各级各部门要切实形成党政统一领导、部门齐抓共菅、群众积极参与、社会广泛响应的工作格局。一要强化协调配合。各乡镇、有关部门一把手要切实负起责任，相互协作、相互支持，对照实施方案认真履行工作职责；要争取和鼓励省市县双联单位帮助联系村、联系户搞好环境整治和根底建设，形成各炒一盘菜，共办一桌席的部门协作机制和整体工作合力。二要有效整合工程。由孟县长负责、发改局具体承办，按照渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功的原那么，对水电路房等各类根底设施工程，以乡镇为单位统 筹安排使用，优先用于美丽乡村示范村和重点整洁村建设。要通过村企共建等方式，吸引社会资本
