1、王忠平：中国需要怎样的“县政改革_改革开放的政现在的干部提拔是由内部人选内部人,如果干部提拔是以老百姓满不满意为尺度,这样选出来的官才能为民谋利益,而买官现象也才不会出现。 未来的 “县政应如何去改革今后一段时期内改革的重点和难点是什么就相关问题,小康采访了全国市长培训中心主任王忠平。 小康:如何认识“县政在中国行政构架中的意义和地位 王忠平:县政是在中国非常重要的一级政权组织。老百姓需要解决的很多问题,都需要通过县级政权解决。如果把县级领导培训好了,他们的正确施政对于中国的稳定和县域经济开展、社会事业进步等会起到很大作用。另一方面,由于他们权力很大,过去俗话说“山高皇帝远,由于中央也不能直接
2、管到县级,这就要靠当地领导把握好政策和方向,如果把握好,老百姓受益;把握不好,要劳民伤财,最后还要老百姓买单。 小康:您认为理想中的“县政应该是怎样的当前县级主要领导最重要的是提高哪方面的素质要实现怎样的转变 王忠平:县级政权体制最理想的状态就是高效率低本钱。高效率包括公共效劳质量,我们用最低公共管理本钱高效率施政。但是,具体就比较复杂了,涉及到县级权限问题,从实践上看,县级施政权力、包括干部权限等面临很大问题。如果县级没有相应的权力就很难高效率施政,不能很好完成公共职务的要求;如果权力过大了,他会一手遮天,滥施权力,肯定会出现很多问题。 古代是皇帝选县令,不管哪个县,县官都在皇帝脑子里有一把
3、尺子;我们现在的县官都是当地产生出来的,由于各地域的背景不同,干部肯定是有差异的。目前来看,我认为,县级领导要具备的素质是:他能了解县域经济和社会经济开展的状况,还要有世界眼光,知道世界开展动态,知晓县域开展中面临的问题、矛盾和把握好政策方向等,这些都是他需要具备的。其中,县级领导最重要的素质是,要确立执政为民的思想,摆正自己和人民群众关系。象郑州的一个副局长讲出“是替党说话还是替人民说话这种干部显然是世界观出了问题,而且现在还不在少数。这种执政理念有问题的人是当不了县长、县委书记的。 小康:“县政在今后一段时期内的重点和难点是什么 王忠平:政令畅通与否,有两方面原因, 一个是政令是否适合当地
4、情况;另外就是,当地领导对政策的理解是否准确客观,而这些问题都比较复杂。我所了解的这些县级干部在地方贯彻党政方针、政策的纪律观念都是很强的,剩下的问题是监管机制到位与否问题。任何一个人在缺乏监管、监督机制情况下都可能出现偏差的。现在中央建立的巡视制度这是很必要的,就是解决地方政权组织在贯彻党的方针制度上是否跟中央保持一致,建立这种监督制度肯定会很有用的。 关于腐败问题,这也是客观现实,谁也否认不了的。处在社会转型时期的世界各国都有这个过程,其本质是民主机制完善的问题。如果只靠上层监督管理,一个人监督十个人是无法监督的;如果民主机制不断完善,让老百姓来监督,十个人监督一个人, 这个腐败问题就可能减少到最低程度。 任何一个完善的民主制度国家都有腐败,只是腐败概率小。我们要研究的是需要建立一种什么样的机制,可以将腐败问题降到最低。我们的社会民主机制需要完善:现在的干部提拔是由内部人选内部人,如果干部提拔是以老百姓满不满意为尺度,这样选出来的官才能为民谋利益的,而买官现象也才不会出现。买来的县长是无法为老百姓效劳的。 现在有个最大的误区,在选拔干部上的民主推荐问题,是用内部人的民主代替社会民主。比方选择县长,本来是要老百姓选举的 ,但推荐县长是在公仆这个圈子推荐的,这里面就可能会出问题。
