1、农村基层工作大会市长讲话稿 同志们： 构建社会主义和谐社会，是我们推进经济社会开展的重要目标，也是经济社会开展的重要保障。在新的一年里，要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，加快推进和谐社会建设。一是坚持实施积极的就业政策，千方百计扩大就业和再就业。加快开展服装工业城、鞋厂、缫丝企业等劳动密集型产业，大力开展个体经济，全力扶持中小型企业，多形式、多渠道增加就业岗位，健全和完善劳动力市场效劳体系，确保城镇登记失业率控制目标和新增就业岗位目标实现。二是加快完善社会保障体系。要继续完善城镇职工根本养老、根本医疗和失业、工伤、生育等保险制度，逐步提高根本养老保
2、险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力。三是积极开展教育事业。加大教育投入，重点加强“两基稳固提高，对农村学生免收学杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生生活补助费。加快县中创立全区示范性高中步伐。扩大普通高中办学规模。整合县职业技术学校、农机校、县师范学校资源，成立县职业培训中心，本文来自大力开展职业教育。加强教师队伍建设，加快中小学危房改造，努力改善办学条件。四是开展文化事业和文化产业，丰富人民群众精神文化生活。按照文化事业和文化产业的特点，逐步建立比拟完备的公共文化效劳体系，努力创造更多更好的，适应广阔群众需求的优秀文化产品。五是加强公共卫生体系建设，完善公共卫生和医疗效劳体系。深化医疗卫
3、生体制改革，突出抓好农村和社区卫生工作，提升公共卫生能力和水平，努力提高广阔人民群众健康水平。六是进一步抓好安全生产和社会治安工作，保障人民群众生命财产安全。要努力消除各种安全隐患，突出抓好道路交通、矿山等重点行业和领域的专项整治，坚决遏制重特大事故的发生。要强化对食品、药品、餐饮卫生等市场监管，保证人民群众健康安全。要加强社会治安综合治理，深入开展创立平安象州活动，依法打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。认真做好“三大纠纷调处工作，及时处理群众反映的热点问题，从根本上预防和化解矛盾纠纷。七是加强人口、资源和环境保护工作。完善计生利益导向机制，稳定低生育水平，促进优生优育
4、，提高人口素质。依法强化对资源的管理，合理开发和节约利用资源。继续开展退耕还林、农村沼气池建设、土壤改进、天然林和防护林等工程建设，加强生态建设和环境保护。八是加强民主法制和精神文明建设。抓好普法教育，不断提高全民法制素质。坚持依法办事，不断提高依法行政和办事水平，为改革和开展创造良好的法制环境。加强思想道德建设，提高政府公务人员的思想政治素质和广阔人民群众的思想道德水平。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育。 市委书记郭海亮同志对这次会议非常重视，会前专门听取了市委组织部的汇报，对会议的召开提出了具体的要求。上午，与会同志们现场参观了沁县定昌镇等9个基层点；刚刚，沁县、城区、郊区、屯留、武乡
5、等县区进行了经验交流，他们的成功实践和先进经验，各有千秋，各有特色，很值得大家学习借鉴。志平同志代表市委组织部，就我市近几年来的基层组织建设工作作了系统总结，对当前的重点工作进行了具体安排。特别是省委组织部党员管理处的史保红处长，站在全省的高度，对我市的基层党建工作给予了充分的肯定，对今后的工作提出了指导性的意见，我完全同意。下面，我就做好新形势下的农村基层党建工作，讲三点意见。 一、统一思想，认清形势，进一步增强做好基层党建工作的责任感和紧迫感 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的根底，是贯彻“三个代表重要思想和科学开展观的组织者、推动者和实践者。近年来，我市致力于加强党的执政能力建设和先进
6、性建设，以“三级联创活动为总抓手，以机制创新为着力点，以“高全强党建工程为载体，努力推进党建工作的制度化、标准化和科学化，党建工作不断加强，有力地推动了全市经济建设和社会各项事业的全面、协调、可持续开展。但是面对新的形势和新的任务，大家还要看到当前存在着基层党建面临着新的问题和困难，必须进一步强化党建意识，增强做好基层党建工作的责任感和使命感，经常抓、反复抓、长期抓。 1、加强基层党建工作，是稳固党的执政根底、永葆党的先进性的根本途径。实践证明，党的基层组织是党联系群众、执行政策的桥梁和纽带，是党在基层工作的巩固堡垒。没有坚强有力的基层组织，就难以确保党的意志的贯彻落实和执政权力的畅通运行，就
7、难以确保党对现代化建设的有效领导和对社会的有力调控，就难以团结和整合各种社会力量。如果我们不注重抓党的基层组织建设，就可能动摇我们的执政之基；如果我们不努力抓好党的基层组织建设，就会影响甚至损害党的先进性。因此，我们一定要从维护党的利益的高度，带着热爱党、忠于党的感情来做好基层组织工作。 2、加强基层党建工作，是实施“三三战略、建设“三个长治的迫切要求。推进工业新型化、城镇特色化、农业产业化，建设实力长治、魅力长治、和谐长治，是全市人民的共同心愿，也是全市人民的共同事业，需要全市各条战线的基层党组织，团结带着广阔人民群众共同奋斗。实践证明，哪里的基层党建抓得好，哪里的经济和各项事业开展就快，哪
8、里的社会就稳定、就和谐。实现市委确定的战略目标，关键在党，关键在人，只有把基层党组织建设好、作用发挥好，才能把广阔党员干部和人民群众的力量凝聚到实现经济社会跨越开展上来，才能加快开展、促进开展、科学开展，才能充分发挥基层党组织在开展经济、促进公平、维护安定、实现人与自然和谐相处等方面的领导核心作用。 3、加强基层党建工作，是化解新矛盾、解决新问题的现实需要。随着社会主义市场经济改革的不断深化和全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的不断推进，我们党所处的环境和肩负的任务都发生着深刻变化，党的基层组织建设出现了许多新情况新问题。就我市农村而言，尽管党建工作比拟扎实，实行了“一肩挑，推行了党务公开
9、、政务公开，加强了支部班子和党员队伍建设，各方面都取得了明显成效，但农村党员年龄大、文化低，生机和活力缺乏，先锋模范作用发挥不明显，效劳管理职能薄弱，带头致富和带着群众共同致富的本领不强，难以适应新农村建设需要的问题仍比拟突出。特别是随着个体劳动者和私营企业主为代表的新的农村社会阶层党员的产生，新型合作经济组织的开展壮大，半工半农的混合型从业者，离土离乡常年在外流动的“打工党员的比例递增等等，使农村党员的构成复杂化、多样化，群体性党员特点与传统教育管理模式的矛盾日益突出。这些矛盾和问题，直接影响着党的执政作用的发挥和党员先锋模范作用的体现，影响着人民群众对党的认识和对党的先进性的评价。只有不断
10、加强党的基层组织建设，提高基层党员干部的整体素质和能力，才能从根本上解决这些问题，使各级基层党组织永葆先进性，更具凝聚力，从而得到广阔人民群众的支持和拥护。 我们也发现了工作中存在的一些问题。第一，局部团的领导机关的同志对于加强基层组织建设、做好基层工作的认识还不完全到位，仍然把它当做一个阶段性工作，或者仅仅把它当作一项重要的根底工作。第二，局部同志认识到基层组织建设非常重要，但是当工作中遇到困难时信心不够，不是迎难而上而是知难而退。第三，有的同志认识很到位，也不想后退，但工作还是局限于培养点上的典型经验，没有以更大的力度进行推广，没能在更大的范围内实现这些经验。第四，客观上还存在着支持基层工
11、作力度不够的情况，基层开展工作的条件、资源有限的局面仍未从根本上改变。团中央在去年做了很大努力，很多省级团委也采取了进一步的跟进措施，但还远远不够。第五，还没有完全将基层认可的好的工作支持方式转变为制度安排，形成长效机制。第六，县一级特别是县以下的乡镇一级团组织，在工作思路、工作方法上还需要进一步提高，有时候还不能真正把基层团的工作和建设紧密结合起来。这个问题很重要，基层的同志要特别注意，一定要善于把工作、活动和组织建设有机结合起来，要能够帮助下一个层级的团组织在工作上作出必要的长远考虑，而不只是让下级简单地参与面上的活动。共青团是要搞活动，问题是搞什么样的活动？什么样的活动放在哪个层级？这是
12、关键。在团内有一个很危险的思想倾向，就是把与少数青年的联系等于与广阔青年的联系。如果眼睛只盯着参加具体活动的少数青年，忽略了更大范围内的组织覆盖，最后就只能保持同少数青年的联系，从而丢掉广阔的青年群众。 二、突出重点，创新机制，努力开创基层党建工作新局面 近年来，我市连续六年持之以恒地实施以“高标准要求、全方位实施、强力度推进为主题的大党建工程，经过各级党组织和广阔党员干部的不懈努力，基层党建工作已经呈现出了崭新的局面，在这样一个新的起点、新的根底之上，如何进一步提升“高全强党建工程的实施水平，进一步推进农村基层党建再上新台阶，是需要大家认真思考和探索的一个现实问题。我认为，当前要从以下三个方
13、面进行努力。 要以创新机制、完善机制、落实机制为根本推进基层党建工作。我们党执政的实践和经验证明，制度建设在党的建设中具有重要的地位和作用。正如邓小平同志所说，党的制度问题“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。不断地创新机制、完善机制、落实机制，用制度保存党的优良传统，用制度固化党的政治、思想、组织、作风建设的成果，这是一项伟大的工程。近年来，我市在推进基层党建的过程中，探索和创造了许多好的经验和做法，“高全强党建工程本身就是一套长效机制，特别是以先进性教育活动为契机，在加强建章立制方面又做了大量的工作，取得了很大进展。但从目前的情况来看，制度建设方面仍存在不少问题，如操作性不强的形式化问题、“墙上的老虎不咬人的不落实问题、内容过时的制度老化问题等等，难以适应新形势和新任务的要求。特别是农村党政“一肩挑已经打下了扎实的根底，如何以机制建设为突破口，进一步标准行政运行体制，完善“一肩挑的监督管理，推行议事民主化、办事公开化、决策科学化、履职制度化、监督标准化建设，是当前迫切需要解决好的问题。对此，必须采取针对性措施，坚持四条原那么：一是制度建设要以党规国法为根底；二是制度建设要坚持重实体与严程序相结合；三是制度建设要从一项一项的具体制度的健全完善做起；四是制度建设要抓住有效推进党的建设的关键问题。 9
