1、党政齐抓共管,城乡协调并进:党政同责一岗双责齐抓共管 XX县区是XX市下辖的县级市，位于XX省东南部，东濒黄海，南倚长江，与国际大都市上海隔江相望。因“靠江靠海靠上海的独特地理位置，故有“江海门户和“金三角上小浦东之美誉。全市总面积1149平方公里，户籍人口20230万，下辖17个乡镇、2个园区和2个省级经济开发区。近年来，海门全市上下坚持以科学开展观为统领，按照“崛起苏中，跨江争雄的总体要求，紧紧围绕“全面领先苏中、抢先跨过长江、率先实现小康，争当苏中第一强市“三先一争奋斗目标，倾力打造沿江沿海“四大增长极，全力推进经济社会更好更快开展。202322年，率先建成苏中苏北第一个全面小康达标市；
2、202322年，全市实现“地区生产总值超500亿元、财政总收入超70亿元、地方一般预算收入超31亿元、城镇居民人均可支配收入突破2.2万元、农民人均纯收入突破1.1万元的“三超两突破新目标，五大核心指标人均值均居南通各县市首位。在“全国县域经济根本竞争力百强县（市）和“全省县级市可持续开展综合排名评选中，海门位居全省第9位和第6位，综合实力稳居全省前十强。 在经济社会持续跨越开展的同时，我市老龄问题也引起了市委、市政府的日益关注和高度重视。按照60岁以上老龄人口占总人口比例超过2023即为老龄化社会的国际标准，我市老龄化呈现三大特点：一是进入老龄化社会早。我市1982年进入人口老龄化社会，比全
3、国早17年，比全省早4年。二是老龄化程度高。截止2023年底，全市老年人口已达22.5万，占全市总人口的22.5，比全国高出近2023个百分点，比全省高出5个百分点。其中80岁以上的高龄老人3.81万人，占老年人口的17%；20230周岁以上老人84人。三是老龄化开展趋势快。以平均每年4000人左右的速度递增，2022年至今2023年间，老龄化比例上升了4.16个百分点，预计到2023年，我市每4人中就有1个老人。随着家庭规模逐步小型化和子女外出求学、工作、结婚等原因，留守家中的“空巢老人日益增加。老龄化开展形势越来越严峻，老龄工作任务越来越繁重。为了有效应对滚滚而来的银发浪潮，我市的主要做法
4、是： 1.坚决做到“一个纳入。将做好老龄工作、开展老龄事业纳入到经济社会开展的总体规划中去通盘考虑、综合运筹。市委、市政府专题编制了“老龄事业开展十二五规划，制定出台了关于加快我市老龄事业开展的实施意见、XX县区老年人优待暂行方法等惠老政策性文件，对老年人社会保障、优待范围等依法作了明确规定。市委、市政府屡次召开老同志座谈会，围绕为老年人办好事、办实事等问题进行认真研究，具体解决事关老年群众切身利益的重大事项。全市各地、各部门积极行动，把老龄工作纳入重要议事日程，做到与其它工作同部署、同考评，推动老龄事业持续深入开展。 2.坚决做实“两大转变。一是工作主体由以老龄工作部门为主向党政主导、部门参
5、与的转变。在充分发挥老龄委牵头抓总、组织协调作用的同时，注重调动相关职能部门参与老龄工作的积极性和主动性。近年来，市民政、人社、卫生、司法、财政、交通、住建、文化、教育等部门先后出台与老年人有关的政策30多项，涵盖养老效劳、医疗保障、敬老优待、司法保护、老年教育等多方面内容；市工会、共青团、妇联、残联、科协、慈善会等群团组织积极开展“结对帮扶、“孝亲敬老评比、“助老关爱、“夕阳复明等活动，全市上下形成了“党政主导、部门参与、全民关心的“大老龄工作格局。二是工作内容由一般的敬老活动为主向制度化、系统化的为老效劳转变。老年人的生活领域非常广阔，为老效劳的工作永无止境。近年来，市委、市政府紧紧围绕“
6、老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐“六个老有目标，将各项老龄工作综合考虑，整体推进，特别是一系列政策文件的出台和一系列常规、特色活动的开展，为老龄事业的开展奠定了政策根底，提供了活动载体，使老龄工作跨入了制度化、系统化、常态化的轨道。 3.坚持做好“三个提高。一是健全工作网络，提高组织化程度。为保障老龄工作有机构管事，有专人办事，我市切实加强市、镇（园区）、村（居）三级组织网络建设。市成立了老龄工作委员会，由市长任老龄委主任，分管市长任常务副主任，原四套班子老领导为老龄委参谋，相关部门参加，下设办公室，配备专人负责日常工作。各乡镇（园区）也都建有老龄工作领导组，配备专门
7、工作人员。同时市、镇（园区）专门成立了“维护老年人合法权益工作领导小组，全面负责老年人的维权工作，各乡镇（园区）成立了“老年人法律援助工作站，各村（居）均建有“老年人法律援助联络点，全市形成了专兼结合、上下贯穿、高效运转的老年人维权工作组织网络。此外，市、镇（园区）均建立了老龄协会，老龄协会在保持社会稳定、协调涉老纠纷、维护自身权益、活泼老年人生活、关心下一代成长、促进社会和谐等方面发挥了积极作用，成为基层老龄工作的重要组织载体。二是加强宣传发动，提高文明化程度。在市“两台一报设立敬老爱老专栏，广泛宣传老龄工作的方针政策和开展成就，及时发现和宣传老龄工作先进典型，推广了以“五老（老干部、老模范
8、、老教师、老战士、老专家）唱主角的校外教育辅导站等典型经验，宣传了“全国孝亲敬老之星洪谟等一批先进典型。司法部门将老年法等相关法规连续纳入“五年普法规划，先后举办了6期普法培训班，300多名乡镇（园区）民政助理、村（居）民政协管员接受了培训。教育部门把“孝亲敬老教育作为加强学生日常行为标准教育的根本内容，纳入优秀学生评比表彰范围。老龄办等部门先后开展了老年法知识竞赛、条例知识竞赛、尊老敬老有奖征文以及“敬老模范村（居）评比等主题活动。各乡镇（园区）、村（居）还通过有线播送、黑板报等载体，开展形式多样的宣传教育活动。通过一系列活动的开展，孝亲敬老在江海大地蔚然成风。三是注重资金引导，提高市场化程度。坚持以公共财政为导向，逐年加大对老年人事业特别是养老效劳体系建设的投入力度。“十一五期间，我市累计投入5000多万元，对全市11家敬老院进行了新建和扩建，累计发放床位补贴350多万元。今年，我市方案投入1500万元，新建、改扩建敬老院4家。与此同时，市政府还积极出台优惠政策，鼓励社会力量投资兴办福利性、公益性养老效劳设施，推动投资主体多元化。优惠的内容包括土地划拨、规费减免、购置效劳等。目前，全市共有养老效劳机构40所，其中16所由企业或个人出资兴办。
