1、全市新农村建设规划培训班开学典礼讲话 这次全市新农村建设规划培训班，是继4月19日全市建设社会主义新农村发动大会，8月7日在x县召开推进社会主义新农村建设现场会之后，第三次推进新农村建设的重要举措。这是在新农村建设的关键时刻，举办的一次由三级关键人员参加的关键性培训。 参加这次培训的每个同志，肩负着市委、市政府的重托和广阔农民群众的殷切期望。面对新农村建设规划先行的重要任务，我们必须以饱满的政治热情和求真务实的工作作风，珍惜时机，认真学习,圆满完成培训任务。下面，我讲四个问题。 一、认识“重中之重的深刻内涵，明确肩负的使命 建设社会主义新农村是党中央站在新的历史起点，从党和国家前途命运和事业开
2、展的全局出发，按照科学开展观的要求作出的重大战略决策。这一重大战略决策充分反映了我国经济社会开展进入新阶段的客观要求。对农民是一个福音，对农村是一大变革，对农业是一次开展机遇。具体讲可以概括为三个标志： 一把建设社会主义新农村确定为全党工作“重中之重，标志着我国农村经济社会进入了一个新的开展阶段，是经济社会开展的必然要求。在现代化进程中，有两个锋利的问题无法回避。一是没有农业现代化、农民知识化、农村城市化，就不可能有全面的现代化、全面的小康与和谐社会。二是农村的现代化如果不能同步有效地推进，整个国民经济受到严重阻碍。正是从这一全局出发，有的学者认为，建设社会主义新农村是我党领导的第三次大的农民
3、运动。第一次是土地革命，农村包围城市；第二次是家庭联产承包，农村改革推进城市；第三次是新农村建设，农村建设拉动城市。新农村建设是研究后农税时期“三农工作的一次革命,一次重大变革。 我们应当清醒的看到，近些年来尽管农村经济长足开展，但仍然存在许多突出的矛盾和问题。比方：农业面临的资源短缺、生态脆弱、体制性障碍的问题；农村面临的根底设施薄弱、公共产品缺乏、社会效劳滞后的问题；农民面临的致富能力弱、收入水平低、生活质量差的问题。郭海亮书记在全国政协赴我市调研扶贫工作的汇报概括了三个掩盖。即：急速膨胀的工业化开展掩盖了农业产业化开展缓慢，高速增长的财政收入掩盖了农民增收乏力，城市的巨大变化掩盖了广阔乡
4、村的贫穷落后。从全国的总情况看，2023年，国内生产总值到达18.23万亿元，按年度平均汇率计算，人均到达1700美元，城镇化率已到达43%，总体上已进入工业化开展中期，为工业反哺农业，城市带动农村创造了有利条件。为建设社会主义新农村提供了较好根底条件，标志着我国已经具备同步推进农村现代化建设的能力。建设社会主义新农村不仅是解决当前经济和社会开展诸多矛盾和问题的现实需要，而且是全面建设小康社会，建设社会主义和谐社会的长远需要。 二把建设社会主义新农村摆到全党工作“重中之重位置，标志着我们党在新的历史时期对解决“三农问题实践理论上重大创新，实践上重大突破。“三农问题始终是关系我国革命建设和改革事
5、业全局的重大问题，重视研究“三农问题是我们党一贯坚持的战略思想。我认为，“三农问题可概括为三句话：赋予农民平等的公民待遇，拓宽农民生存与开展的空间，解决农民低素质的障碍。过去解决“三农问题的一系列政策措施，其历史意义是重大的，但根本上是“多予、少取、放活，属于松绑和减轻农民负担的范畴。各级在指导“三农工作上根本上没有跳出就生产抓生产、就农业抓农业、就农村管理制定农村政策的模式。没有在工农关系、城乡差异上进行根本性调整，没有触动城乡二元结构的深层次矛盾。胡锦涛总书记关于“两个趋向的论断提出后，确立了“工业反哺农业，城市支持乡村的战略方针，是我们党在城乡关系、工农关系理念上的重大突破。新农村建设决
6、策的提出和作为全党工作“重中之重的定位，是对农业根底地位理论上的重大创新，找到了以人为本的科学开展观和构建和谐社会在农村工作上的结合点，使广阔农村不再成为现代化建设的包袱，而成为推动现代化建设的重要力量。 因此，从思路上看，统筹城乡方针更明确；从背景上看，农村生产力开展起点更高；从目标上看，20字方针要求更全；从方式上看，加大财政投入，发动社会参与、支持力度更大；从要求上看，党在农村的工作目标更加明确。一句话，新农村建设的提出具有划时代意义，全党工作“重中之重的定位是不可替代的。 三市委提出的“三三战略与全党工作“重中之重是一致的，是把新农村建设贯穿于各项工作实践的具体化，是保证其重要位置的必
7、要举措。 一是推进“三化建设：工业新型化是针对我市产业结构状况，提出改造提升传统支柱产业，开展创新型工业的目标，具有延伸产业链条、加强循环利用、提高科技含量、增加产品附加值的辐射功能，为“以工补农实施增强实力，是“政府主导作用的坚强后盾。农业产业化是“三农工作的关键，是新农村建设的总抓手，是农民增收的必要途径，是新农村建设的物质根底和产业支撑，是发挥农民主体作用的关键环节。城镇特色化不仅包含了新农村建设内容要有新特色，而且突出了城镇对新农村建设的辐射带动作用，将区域优势经济、县域特色经济、小城镇辐射经济融为一体，使城乡协调开展更具有操作性。 二是实施“三个转变：转变开展观念。思路决定出路，观念
8、体现理念。新农村建设需要我们对“三农工作有一个新的认识，确定一个全新的思路，坚持“政府主导、规划先行，农民主体、产业支撑，协调推进、狠抓落实。郭海亮书记在市委理论中心组学习会议上提出的“六破六立，就是转变开展观念的具体内容、操作要求和实现路径。我们必须按照科学开展观的要求，自觉地转变开展观念，努力使自己的行为与时代合拍、与开展同步，为新农村建设提供思想保证。转变执政方式。关键是要科学执政、民主执政、依法执政，核心是要为人民执好政、掌好权，不断完善领导方式和执政方式，不断提高执政能力和领导水平。要求各级领导要重点提高四个方面的能力：提高把握机遇的能力，抢抓开展先机；提高发挥比拟优势的能力，理清开
9、展思路；提高协调统筹谋划的能力，保证开展效果；提高抓落实的能力，改善开展质量、增强时间观念和效率意识。转变工作作风。按照新农村建设中干部效劳的根本要求，市县乡村四级干部要带着感情，深入群众；调查研究，理清思路；加强学习，增强本领；设身处地，搞好效劳。 三是建设“三个x：实力x。如果产业形不成规模，农民增收乏力，建设新农村就会成为主体缺失的空中楼阁，全市经济开展就缺少整体实力。魅力x。如果走出市区后的村庄面貌依旧，那么魅力城市就缺失内涵和外延，只是60万人魅力，而不是320万人魅力。和谐x。如果城乡差异不能加快缩小，那么“三个掩盖的问题就长期得不到有效解决，构建和谐x就是一句口号。 总之，实施“
10、三三战略是保证新农村建设“重中之重位置的具体措施，是贯彻中央和省委决策部署与x实际相结合的操作要领，是实现新农村建设目标的必然条件。因此，我们决不能在认识上有任何偏颇，在行动上有两张皮和单打一现象，必须举一反三，融会贯穿，在具体落实中有机结合，相互促进，相得益彰。真正从理论到实际，从思路到落实，不断提升执行力。 二、落实科学开展观，坚持规划先行 当前新农村建设在全市蓬勃开展，开局良好，势头不错。但在认识到位，精力集中，抓准切入点仍然存在开展不平衡的问题。在x县召开全市推进社会主义新农村建设现场会，就是要抓住并解决好这些问题，尤其是落实科学开展观，坚持规划为先行，尽快在规划上取得实效。 一规划是
11、一笔财富，是一条开展思路，规划就是生产力。科学编制新农村开展规划，首要的是要把产业开展规划好，按照“一乡一业，“一村一品的要求，依据每个村庄的资源优势和现有产业状况，确立主导产业开展目标。切实解决近些年在农业产业化上主导产业缺龙头、缺规模的问题，解决旧的开展模式和一家一户五花八门形不成产业优势的问题。用规划的手段整合资源，显化优势，让农民围绕主导产业开展项目，形成乡有龙头带动，村有主导产业，户有增收项目和家家有思路，户户有项目，人人有事干，天天有钱挣的开展格局，进而整体提升农村生产力开展水平。 二规划是一张蓝图，是一个美好前景，规划产生凝聚力。多少年来，我们在农村规划上教训深刻。老百姓在审批占
12、地指标后，根本就没人管了，至于盖成什么样子，没人问过，结果就造成“有新房没新村，有新村没新貌和“低水平重复建设，没规划乱拆乱建的自由放任的现状。据不完全测算，近几年全市农民每年用于建房的投入不下10个亿。由于没有规划，多少年一贯制，形成圈大院，旧样式，坑厕所，泥水路，旱井水，人畜院。有的地方垃圾靠风刮，污水靠蒸发。人家兴旺地区是一代人盖房，几代人享受，而我们是一代人凑合，几代人折腾。应该清楚，新农村建设不单是盖新房，但没有新房子绝不叫新农村。要确立“农村人自豪，城里人羡慕的规划理念，给村庄编制一张建设蓝图，给老百姓一个美好向往，做到总体规划，单体设计，功能配套，设施完备，起到凝聚民心，集中民智
13、，体现民愿，组织民力的作用。让农民要盖房就盖几十年不落后，几代人不懊悔。通过规划，进一步启发农民开展思路，改变生产和生活方式，刺激农民的消费观念和发财欲望，让新农村建设充满希望。 三规划是一个平台，是一个追求目标，规划助推辐射力。纵观现在农村的情况是“农业大而不强，农民多而不富，农村乱而不美。除有新房没有新村外，还有一个突出的共性问题就是根底设施落后，公益事业简单。科学编制新农村规划，就是要创造一个承接“工业反哺农业，城市带动农村的开展平台，让人一看规划就知道需要解决哪些问题，朝哪个方向开展。只有这样才能让政府的主导作用有的放矢，才能助推和增强城镇对农村的辐射带动力。x县在具体工作中提出了十大
14、网络建设，很有借鉴意义。即：城乡规划网、交通客运网、播送电视网、物流连锁网、卫生健康网、社会保障网、文化小编、信息传媒网、财经支农网和稳定平安网。这和我们过去总结的“走硬化路，喝安全水，上水冲厕，点沼气灶，分人畜区，住整洁房，治脏乱差，建园林化根本是一致的。规划时要注意，城市生活中有的农村要有，城市生活中没有的农村也要有，比方农村的生态环境就比城市好。要通过规划，建设好平台，承接好反哺，让农民享受改革成果，让农村生活向城市过渡，加快城乡一体化步伐。 按照农业部要求，在整个编制规划过程中，始终要把握六个原那么：坚持以科学开展观为指导的原那么。贯穿以人为本开展理念，落实五个统筹开展思路，把城乡协调
15、开展体现在规划编制的全过程。坚持把开展生产力作为根本任务的原那么。始终把农业产业化放在头等重要位置，努力提高农村生产力水平，突出抓好农民增收。坚持把构建农村和谐社会作为着力点的原那么。做到各尽所能，各得其所，强化乡村文明、社会保障和法制建设，大力倡导文明健康的新风气。坚持把维护好、实现好、开展好农民的利益作为出发点的原那么。尊重农民的主体地位和首创精神，提高农民素质，让农民得到更多的实惠。坚持把面向实际、突出特色作为根本要求的原那么。立足乡村特点，突出地方特色，发挥各自优势，尊重当地习惯，形成个性鲜明、各具特色的开展模式。坚持把尊重民意作为行为准那么的原那么。调查研究，集中民意，征求意见，发扬
16、民主，最后村民代表大会通过。把征求意见过程变成宣传发动群众过程。到达各级干部出思路，技术人员出图纸，农民群众出干劲的效果。 三、正确把握操作层面的要求，处理好规划中的关系 以科学规划为龙头，建设新农村的具体内容还包括：以建设现代化农业为目标，开展新产业；以提高农民素质为根本，培育新农民；以市场化为导向，组建新的经济组织；以创立文明村庄为先导，塑造新风貌。这几个方面都要求有一个坚强有力、求真务实的好班子。因此，如何把县、乡、村三级换届后焕发出来的积极性及时引导到新农村建设上来至关重要。 一新农村规划的八项根本要求 1政府主导，农民主体。各级政府要强力推动，整合资源，形成合力，创造条件。当前，主要是抓好规划，规划投入的费用要由各级财政承当。必须在根底设
