1、换届选举电视 会议讲话 同志们： 我市村级党组织领导班子和第六届村民委员会今年将任期届满，根据有关法律法规，按照省委、省政府的统一部署，从今年7月到12月，在全省范围内进行村“两委会换届选举。市委、市政府对搞好今年村“两委会换届选举工作非常重视，市委常委会和市政府常务会先后听取了工作汇报，并就认真做好村“两委会换届选举工作提出明确要求。为了切实做好这项工作，市上成立了村“两委会换届选举工作领导小组，下发了全市村级党组织领导班子和第七次村民委员会换届选举工作的实施意见，对做好村“两委会换届选举工作作出了具体部署，希望各县区市严格按照市委、政府的安排部署，认真贯彻落实。下面，我就做好这次全市村“两
2、委会换届选举工作讲三点意见。 一、充分认识做好村“两委会换届选举工作的重大意义，增强做好这项工作的责任感和使命感 村“两委会换届选举，是农村基层民主政治生活中的一件大事，事关农村改革、开展和稳定的大局。切实做好全市村“两委会换届选举工作，对深入贯彻落实科学开展观和党的十七大精神，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高农村基层组织的执政能力和水平，推进农村基层民主政治建设，加快建设社会主义新农村，都具有十分重要的意义。 （一）做好全市村“两委会换届选举工作，是建设富裕文明和谐新xx的必然要求。建设富裕文明和谐新xx，是市五次党代会确定的战略目标。建设富裕文明和谐新xx，重点在农村，难点也
3、在农村。村级党组织和村民委员会肩负着联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，带着人民群众推动科学开展、促进社会和谐的重要责任。只有做好村“两委会换届选举工作，选好配强村“两委会班子，通过村“两委会班子扎实有效的工作，才能把党的十七大精神和建设富裕文明和谐新xx的战略目标落到实处、贯彻到基层，转化为广阔农民群众建设美好家园的实际行动，为推动科学开展、促进社会和谐提供坚强的组织保证。 （二）做好全市村“两委会换届选举工作，是加强农村基层组织建设的重要举措。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的根底，是基层各种组织和各项工作的领导核心。做好村“两委会换届选举工作，选好配
4、强村“两委会班子，是加强农村基层组织建设的一项根底性工作。把那些政治素质好、工作能力强、作风过得硬、群众信得过的优秀分子选到村“两委会班子中来，对于充分发挥农村基层组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用，对于进一步稳固农村基层组织的领导地位，对于促进全市农村的改革、开展和稳定至关重要。近年来，我市在农村大力组织实施的“旗帜工程、“素质工程、党员承诺制、树立和宣传郭孝义式的先进典型等一系列活动，都取得了明显成效，为搞好这次村“两委会换届选举奠定了坚实的思想根底、组织根底和群众根底。但是，与当前改革开展的形势相比，与群众的期望相比，农村基层组织建设还存在着一些薄弱环节：有的村“两委会班子
5、整体素质不高、结构不合理、“双带能力不强的问题仍然比较突出；少数基层组织软弱无力，难以发挥战斗堡垒作用的现象仍然存在。因此，我们必须紧紧抓住这次全市村“两委会换届选举的重要契机，采取有力措施，认真选好配强村“两委会班子，切实加强农村基层组织建设，不断夯实党在农村的执政根底。 （三）做好全市村“两委会换届选举工作，是推进农村基层民主政治建设的重大实践。广阔农民群众按照自己的意愿选好村“两委会班子，是农民群众直接参与的民主实践活动，是人民当家作主最有效、最广泛、最生动的途径，是开展社会主义民主政治的根底性工程。实践证明，民主选举搞好了，民主决策、民主管理、民主监督才能真正落到实处，广阔农民群众的民
6、主权利和合法利益才能真正得到保障。做好全市村“两委会换届选举工作，有利于人民群众自我管理、自我教育、自我效劳、自我监督，有利于反映农民群众的民主诉求和选举愿望，有利于密切党同人民群众的血肉联系，有利于实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益，有利于促进社会和谐稳定。因此，我们一定要充分调动农民群众有序参与政治的积极性，不断增强村党组织领导下的村民自治的活力，不断扩大基层民主，加快农村基层民主政治建设进程。 （四）做好全市村“两委会换届选举工作，是加快我市社会主义新农村建设进程的重要保证。建设社会主义新农村，关键在党，关键在人，关键在村“两委会班子。近年来，随着一系列支农惠农政策的落实，我市农
7、村经济社会开展迅速，农业增效、农民增收不断取得新进展。但是从整体看，“三农问题依然突出，建设社会主义新农村仍然任重道远。只有认真抓好村“两委会换届选举工作，真正把那些能够带头率先致富、带着群众共同致富、政治素质高、开展能力强的优秀人才选进村“两委会班子，才能有效促进农村改革、开展、稳定，加快推进社会主义新农村建设。 特别是在当前抗震救灾和恢复重建的特殊时期，切实做好村“两委会班子换届选举工作，选好配强一支能够带着人民群众自力更生，艰苦奋斗，重建家园的农村基层干部队伍，对搞好我市受灾地区的灾后重建工作显得尤为重要。 二、突出工作重点，积极稳妥做好村“两委会换届选举工作 村“两委会换届选举是一项政
8、策性、法律性、程序性很强的工作，稍有不慎就可能引发各种矛盾和问题。搞好这次村“两委会换届选举工作，要认真贯彻执行有关法律法规和中省的有关规定，在整个选举过程中，既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作，又要突出工作重点，把握关键环节，切实把工作做细、做扎实，确保换届选举在今年12月底前顺利完成。 （一）要做好根底性准备工作，把握工作主动权。实践证明，准备工作是否充分，直接关系换届选举工作的成败。从以往情况看，一些地方换届选举工作出现这样那样的问题，多数与准备不充分、考虑不细致、工作不扎实有关。因此，必须认真做好各项准备工作，做到底子清、情况明，增强工作预见性，掌握工作主动权。一要搞好调查摸底
9、。换届选举前，要组织专门力量，深入村庄和农户，逐一了解各村“两委会班子现状、干部威信、重点人选、群众的思想动态和社会矛盾等情况，把每个村的具体情况摸准吃透，排查出可能影响换届选举的各种因素，有针对性地制定工作方案和工作预案，做到一村一策、一村一案。各县市区既要综合了解面上的情况，更要重点掌握那些情况复杂、矛盾较多、班子软弱松散的村，加强具体指导和重点督查。二要搞好宣传引导工作。宣传引导工作做得越细、越到位，换届选举工作就越有保证。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣传选人用人标准和村“两委会成员交叉任职及“一肩挑的好处，引导党员群众把参与换
10、届选举的过程，变成正确行使民主权利、维护自身合法利益的过程。通过广泛深入的宣传引导，使广阔选民明白该选什么人，不该选什么人，如何选好人，形成广阔党员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面。三要抓好选举骨干培训。引导他们熟练掌握换届选举的根本知识、政策法规和操作规程，提高依法处置突发事件和复杂情况的能力，为指导换届选举工作提供人才保证。凡领导、参与选举工作的人员都要参加培训。要紧密结合本地的社情民意，针对培训对象的实际情况，采取集中办班、模拟选举、以案说法、巡回指导等灵活多样的方式进行，以增强培训的效果，确保按照每个阶段的工作任务和要求开展工作。 （二）要严格人选标准，优化班
11、子结构。选什么人、怎样选人，关系一个村今后的长远开展。要严格“两委会成员标准条件，做到好中选优、优中选强，切实把那些政治上靠得住、工作上有本领、群众中有威信的优秀党员和带头致富能力强、带民共富能力强的人才选进“两委会班子。按照中省的有关要求，村党组织领导班子和村民委员会成员应当具备以下条件：能认真贯彻执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；公正廉洁，作风正派，在党员和村民中有较高威信；有文化、懂经营、会管理、民主意识强，有较强组织领导能力；办事公正，热心为村民效劳；具有初中以上文化程度，年龄一般在55周岁以下，身体健康，能正常履行工作职责。同时，要采取有效措施，积极教育引导广阔农村党员和农
12、民群众正确行使民主权利，不能把那些受党纪、政纪处分未满规定时限的；严重违反方案生育、土地政策和村规民约造成不良影响的；犯罪嫌疑人或正在服刑的；信奉邪教、经常参与赌博或封建迷信活动的；利用宗教、宗族势力干预农村正常工作的；政治素质和道德品质差，拒不履行法定义务，没有群众威信的；患有严重疾病不能正常履行职责的人，推荐提名为村“两委会成员候选人。要进一步拓宽选人用人渠道，注重从复转军人、返乡学生、乡（镇）企业员工、返乡回村居住退休干部职工中发现人才，特别是要在农村致富带头人、外出务工经商回村创业人员、农村专业合作经济组织和行业协会成员中选拔村级干部。要注意优化班子成员的年龄结构和文化结构，要选拔一批
13、具有大专以上文化程度的党员干部，力争通过换届使全市村级班子中40周岁以下和高中以上文化程度的干局部别到达总数的60%和50%以上，具有大专文化程度的干部比上一届要有一定幅度增加。要重视把农村符合条件的优秀年轻妇女选进村级领导班子，保证妇女的合法权益，力争新一届村“两委会班子中要各有一名妇女干部，村民委员会成员中至少应有一名女干部。同时，在村委会换届的各个环节上，都应表达妇女平等参加的根本要求。村选举委员会中至少应有一名妇女；在选举村民代表时，女村民代表的比例不少于三分之一；每个县市区的村委会女主任数应到达村委会主任总数的5%。同时，各县区市要注意把在这次抗震救灾和灾后重建中冲锋在前、表现突出的
14、先进个人，及时依法依规选进村“两委会班子。 （三）要严格程序，依法标准操作。换届选举不仅要重视结果，更要关注过程。严格按法定程序进行选举，是提高选举质量，确保选举公开、公平、公正、透明的重要保证。要不折不扣地按规定程序办事，各项操作程序必须环环相扣，步步到位，切实做到程序不变，步骤不少，不能怕麻烦、图省事，更不能走过场，使程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的重要保障。在每个阶段每个环节中，都要按照法定时间发布公告。在村级党组织领导班子换届选举中，要全面实行以党员推荐、群众推荐、党内民主选举为主要内容的“两推一选，对村风正、村情稳的村，经报县级换届领导小组同意，也可实行“两推直选
15、。在村民委员会换届选举中，要实行“公推直选，切实把好“四关。一是要把好村选举委员会推选关，要按照法律法规的要求，民主推选产生村民选举委员会，保证广阔群众的推选权；二是要把好选民登记关，进行选民登记，要做到不错、不重、不漏，保证广阔选民的选举权；三是要把好候选人提名关，由选民直接提名确定村民委员会成员候选人，不能用组织提名代替选民提名；四是要把好选民投票关，要发动组织广阔选民积极参加投票选举，提高参选率，力争选举一次成功。按照省上关于村级党组织领导班子换届选举先于村民委员会换届选举的规定，我市村级党组织换届选举，从7月开始，8月20日前结束；全市村民委员会换届选举从8月开始，12月底前结束。这样
16、安排，主要是考虑到村民委员会换届选举工作法律程序严格、涉及面广，因此，需要先把村党组织领导班子选好配强，充分发挥党组织的领导核心作用，切实把村民委员会换届选举工作搞好。 （四）要大力推行交叉任职，进一步精简干部职数。实践证明，实行村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑和“两委会班子成员交叉任职，有利于村“两委会的统一决策和协调运转，有利于精简村干部职数，减轻农民负担。市上对这次村“两委会换届的干部职数作出了明确要求，村党组织领导班子、村民委员会一般各由3至5人组成。各地要加大工作力度，采取有效措施，严格落实职数配备要求，积极推行村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑和“两委会成员交叉任职，力求村级干部队伍精干高效，不断提高村级班子整体效能，力争通过换届使全市“一肩挑比例和村民委员会中党员所
