1、外经贸开展现状及对策研究 十二五期间，我区外经贸工作水平有长足进步，主要是外贸企业逐年增加，外贸进出口总额大幅提升，对外投资从无到有，外派劳务增幅明显。但美中缺乏的是，因主客观原因叠加，局部骨干外贸企业外迁或停产，导致我区外贸进出口总额连续两次出现大起大落的为难局面，且开展后劲缺乏。针对这一情况，笔者走访了我区局部外贸企业，与外经贸企业负责人进行了面对面的交流，在此根底上，结合国家的外经贸产业政策，进行了全面的调查研究和分析，并就如何促进外经贸工作良性健康可持续开展进行了理性思考，现将有关情况综述如下，供领导决策时参考。 一、我区当前的外经外贸工作有喜有忧 （一）外经贸企业逐年增加，但有进出口
2、业绩的企业偏少 到20我区年底，全市共有外贸经营者备案企业12家（其中20我区年和20我区年备案的企业9家），当年开展外贸进出口业务的企业共5家，占我区外贸备案企业的42%。2023年16月，根本稳定并能正常开展进出口贸易的目前只有肖老爷食品和陆拓公司等2家企业。其余的2023家企业中，有1家煤炭企业因价格因素暂停进口，有1家食品生产企业因内部意见分歧已停产，有1家日用生活品企业已转户外地，有1家机械制造企业和1家工艺品企业靠外地贸易公司代理出口，还有5家企业处于起步阶段，至今尚未破零。 （二）对外贸易成效明显，但外贸进出口总额大起大落 1.对外贸易有长足进步，但仍低于全省和xx市平均水平。2
3、0我区年，xx完成进出口总额32023亿美元，人平450美元；xx市完成进出口总额15.7亿美元，人平350美元；涟源完成进出口总额3563万美元，人平32美元。与全省和xx市的平均水平比，我区人平进出口总额缺乏全省和xx的十分之一。 2.外贸进出口总额大起大落，致使我区外贸工作雪上加霜。2023年，全市完成进出口总额961万美元，当年只有xx集团和陆拓公司2家外贸企业，主要靠xx集团挑大梁；2023年，全市仅完成进出口总额220万美元，同比下降4.3倍，位居xx各县市区倒数第一名。主要原因是，因多重因素的影响，我区外贸骨干企业xx集团于当年3月转户xx，造成我区进出口总额日落千丈；20我区年
4、，全市完成进出口总额1299万美元，扭转了进出口总额下降的不利局面，当年进出口增速位居xx市各县市区首位。主要原因是，市政府领导高度重视，开展环境得到优化，当年新增的天华实业和肖老爷食品等2家外贸企业累计完成进出口总额到达1260万美元，填补了xx集团转户xx导致我区进出口总额减少的缺口；20我区年，全市完成进出口总额3563万美元，同比增长174.3%。进出口增速继续领跑xx市各县市区。主要原因是，天华实业迅速成长为全市外贸骨干企业，当年完成农产品出口总额2721美元，占全市进出口总额的76.4%，加上肖老爷食品的农产品出口5我区万美元，当年全市农产品出口到达3234万美元。由于农产品出口异
5、军突起，当年我区荣膺省级农产品出口基地市。2023年16月，全市仅完成进出口总额660万美元，仅完成全年目标任务的16.5%。其中肖老爷食品完成出口460万美元，同比增长51.3%；陆拓公司完成出口29万美元，同比增长我区0%；xx集团完成出口2023万美元，同比下降200%；大华煤业进出口为0，同比下降20230%；天华实业完成出口161万美元，该企业去年同期完成出口总额我区40万美元，从今年1月开始已停止出口产品生产，没有可比性。天华实业停产的主要原因是，内部意见分歧和出口退税渠道不畅，到目前为止，该企业从事外贸生产经营的市外外贸专业人员已退出，何时能够启动还是未知数。 （三）对外经济合作
6、平稳推进，但开展后劲缺乏 2023年以前，全市对外投资企业为零。从20我区年开始，我区对外投资获得重大突破。20我区年，涟源金灿有色金属销售赴越南投资办企业，完成投资审批640万美元；20我区年，xx天华实业赴香港设立境外销售平台，完成投资审批1200万美元；2023年，xx轩泰贸易赴吉尔吉斯斯坦投资，兴办阿萨了集团和火箭有限责任公司等两家企业，主要从事农副产品加工和塑料制品生产，预计可完成投资审批1600万美元，目前已有800万美元的境外投资正在进入省商务厅审批办理之中。最近3年，我区均超额完成了xx市下达的境外投资目标任务，今后的境外投资能否可持续开展，需要政府重视和政策支持。此外，我区外
7、派劳务产生的外经营业额已由2023年的300万美元增加到20我区年的800万美元。2023年16月，已完成外经营业额400万美元，预计全年可超过900万美元。 二、我区外贸工作中存在的问题与原因 （一）外贸进出口总额显著下降，我区开放型经济工作再次处于被动状态。受国际市场疲软和国内经济下行压力的双重影响，今年15月，整个xx的外贸形势不容乐观，除XX县区一枝独秀以外，xx经开区只完成进出口总额27277万美元，同比下降47%，娄星区只完成11万美元，同比下降95%，冷水江只完成8002万美元，同比下降43%，XX县区只完成96美元，同比下降22%。到6月底止，我区只完成660万美元，缺乏去年同
8、期2037万美元的三分之一，同比下降70%。 （二）政策支持不给力留不住骨干企业。因出口退税流程复杂、退税门坎较高等多方面的原因，导致我区骨干外贸企业外流。2023年3月，xxxx集团转户xx，（该企业每年的进出口总额都在202300万美元以上）；2023年1月，xx天华实业停产（该企业20我区年的进出口总额高达2721万美元）。这两家企业的转户和停产，除企业的自身原因以外，出口退税不及时、退税办理不顺畅、退税门坎太高，也是不可无视的原因之一。 （三）外贸企业专业人才奇缺不能自营出口。在全市12家外贸备案企业中，因企业缺乏外贸经营人才，不熟悉对外贸易业务和流程，能够独立开展外贸进出口业务的目前
9、只有天华实业、xx集团、肖老爷食品、陆拓公司、大华煤业等5家企业，其余的7家外贸备案企业很难迈出第一步。此外，我区还有xx煤机、金鑫煤机、三甲宝福香、涟源佳联制衣、达荣工艺品等企业已靠外地外贸企业代理出口多年，但出口业绩不能在我区表达。 （四）园区承载能力不强，没有成为开展开放型经济的主阵地。按省市开展开放型经济的工作要求，省级经济开发区的外贸进出口总额和对外投资总额要到达当地县市开放型经济工作指标的70%以上。从我区实际情况看，目前进驻市经开区并已办理进出口经营者备案登记的企业只有xx华德集团和xx中源新材料，但这2家企业至今没有实现外贸破零，与承担70%的开放型经济指标的工作要求相差甚远。
10、此外，标准化厂房建设进展缓慢，承接产业转移的力度不大，没有发挥开展开放型经济的主阵地作用。 三、推动我区外经贸可持续开展的主要对策 （一）从体制机制入手，破解开展开放型经济的三大工作难题。一是要切实履行政府职能。开展开放型经济是一项系统工程，涉及到出口退税、证照办理、环境优化、政策支持等诸多方面，如果只有商务部门一家努力，一定是孤掌难鸣。市开放型经济领导小组要切实履行工作职责，发挥好综合协调作用，催促相关部门开通开展开放型经济的绿色通道，努力为企业争取产业扶持政策和工程资金，真正为企业排忧解难。同时严厉追究人为设置障碍的人和事，千方百计把外乡骨干外贸企业留住，千方百计把已经外流的外贸企业请回来
11、。二是政府要加大培训资金投入。针对我区外贸专业人才奇缺的实际情况，市政府要安排专项资金，制订培训方案，聘请外贸、海关、检验检疫等方面的专业老师，对我区外贸企业负责人和相关人员进行国际贸易和报关报检业务培训，努力提高全市外贸企业的软实力，使我区所有靠代理出口的企业逐步转为自营进出口企业。三是重视商务部门的外经贸人才队伍建设。在地方公务员考试中，招录23名国际贸易专业或外经贸专业的本科以上大学毕业生充实到市商务局外经贸工作岗位上，更好地为外经贸企业效劳。 （二）发挥省级经济园区的主阵地作用，抓好标准厂房建设、招商引资、承接产业转移三大工作重点。一是筑巢引凤，加快市经开区标准厂房建设。要充分利用全省
12、推进创新创业园区“我区5工程的有利契机，努力争取省财政标准厂房建设补贴资金，建成一批标准厂房，满足拎包入驻企业需要，促进企业集聚开展。二是切合实际，包装一批与国际市场接轨、本地特色明显的重点招商引资工程。要加大宣传推介和招商引资力度，全力开展招商引资工作，争取一批有国际市场竞争力的创新创业型企业落户涟源，壮大我区外贸企业队伍和进出口贸易总量。三是抢抓机遇，积极开展承接沿海地区产业转移工作。要充分利用沿海地区产业向中西部梯度转移的有利契机，采取上门拜会省商务厅承接产业转移处领导和深入沿海地区招商等方式，引进一批开展前景好、科技含量高、市场竞争力强的对外加工贸易企业在我区落户，全面提升我区对外贸易
13、总量，努力寻求我区对外加工贸易的重大突破。通过三至五年努力，把我区经开区真正打造成为开展开放型经济的前沿阵地。 （三）紧扣国家“一带一路开展战略，引导我区外经贸企业壮大实力，走出国门。一是通过政府引导、银企互动，搭建银企合作平台，有效解决企业资金难题。二是鼓励企业加大投入、引进人才和科研攻关，打造有影响力的国际知名品牌、增强我区产品的国际市场竟争力。三是实施本地企业“走出去战略。积极组织企业参加国际国内展会，在国际国内新闻媒体和网络开展广告宣传，全方位拓展国际国内市场，提高我区企业和产品的国际国内市场知名度。四是鼓励企业境外投资兴办经济实体，学习借鉴国外先进技术和管理经验，使之成为我区企业联系世界、我区产品走向世界的桥梁和纽带。 第7页 共7页
