1、市委书记在全市重点镇建设工作会议上的讲话 同志们： 全市实施城乡一体化战略以来，取得了比较好的成效，也受到了社会各界的普遍好评。今天市委、市政府召开全市重点镇建设工作会议，是贯彻落实市委十届三次全会精神、全面深入推进城乡一体化工作的又一重要部署。刚刚，几个方面的同志做了典型发言，和同志作了工作部署和讲话，希望大家认真领会，很好地贯彻落实。 所谓重点镇，还应包括我们过去所说的重点规划区，即五XX县区和高XX县区的城乡结合区域，包括建成区和区（市）县委、政府所在地。30个重点镇加上重点规划区，我们对重点镇建设提出的工作要求都适用于这个范围。下面，就这个范围内重点推进的问题，我强调三点意见。 第一，
2、带头全面落实推进城乡一体化的战略部署，率先实现“三个集中。我们推进城乡一体化的战略部署，总结了“六句话、“三大工程和“三个集中，作为重点地区要全面落实这一部署。重点镇也好，优先开展镇也好，都还有农业、农村地区和农村工作，所以都必须按照“三大工程的要求来实施。这样和其他地区还有什么区别。我觉得重点是后面一句话，就是大家要率先实现“三个集中。“三个集中既是推进城乡一体化的手段，又是目标。我们之所以把这些地区确定为重点，就是认为这些地区可以先行一步实现“三个集中的目标。 第二，因地制宜，表达特色，正确处理好改革开展稳定的关系。城市建设包括小城镇建设和推进城乡一体化的工作，其生命都在于因地制宜，在于突
3、出自己的特色。这一点，刚刚介绍经验的几位同志都作了很好的阐述。大家在这个问题上要再强化认识。关于城市建设，这一段时间有一些评论和批评，说中国城市化进程很快，但也带来了“千城一面的问题，到哪儿都是高楼大厦、宽马路、大广场，民族的、地方特色的东西却都没有了。这个批评是中肯的。我们目前处在新的开展阶段，大家都面临非常珍贵的开展机遇。在这个时候，我们强化特色意识，从各自的实际出发，充分表达开展特色，是非常重要的。 推进开展，需要处理好几个方面的关系。一是我们反复强调的要解决好开展动力机制的问题。解决这个问题，就要把中心XX县区形成的经营城市的一套方法，有效地延伸到重点镇建设当中去。这个问题不解决好，开
4、展就没有动力，就可能是粗放的、无序的，甚至还会出现一系列问题。二是规划和建设要坚持适度超前原那么。规划建设没有一个长远的眼光不行，但是过分超前也不行。我在XX县区批评了同安镇的城市建设，他们就是过分超前，超过了自己的承受能力，所以留下比较沉重的包袱。同安镇有条大道，是双向十二车道，和市的人民南路一样宽。我当时就讲你同安镇就是再怎么开展，那也要到什么时候才需要这么宽的路。重点镇建设在城市根底设施方面欠账比较多，大家要往前赶，但一定要把握好度的问题。包括因地制宜，表达城市特色，也有一个如何把握度的问题。不要一味地去追求宽马路、大广场。事情要有长远规划，按照长远规划一步一步地去实施，不要急于一口吃个
5、胖子。特别重要的是要强化内涵开展的意识，城市建设要真正落实到促进产业开展、群众就业、财政税收、繁荣地方经济上来，而不是简单地在城市建设和投资上做文章。三是要高度重视维护社会稳定，核心就是要高度重视、妥善解决好人民群众的利益。这方面我们有经验，比方前几年搞大规模的城市拆迁改造，却没有发生大的社会不稳定事件，这就得益于我们在城市拆迁改造中有正确的指导思想，也就是要给被拆迁群众特别是贫困群众一次开展机遇，能给群众的尽量给群众，补偿标准可以就高也可以就低的那就采取就高不就低。在此根底上，我们形成了一套符合实际的、能够比较好地处理社会矛盾的拆迁管理方法，有人称之为“模式，就是“阳光拆迁、“多效驱动的模式
6、。但也有教训，现在也还有一些问题没有很好地解决，形成比较大的负担和压力，成为不稳定的隐患。 总结经验教训，最根本的一条就是要维护好群众的合法权益，处理好利益关系。今天各区（市）县、各部门包括重点镇的主要领导都在，我给大家把话说透：稳定和开展的问题如果解决不好，就不具备征地拆迁的条件。如果实施了征地拆迁，群众却没有稳定下来，总体上就说明你的工作没有做好。因为你要大规模征地拆迁，那你的判断就是具备了开展的条件，也就应该能够妥善解决群众的利益问题，保证社会的稳定。如果在征地拆迁过程中没有保护好群众的利益，群众闹起来了那就是你工作的问题。因为除去个别的，总体上我们的群众是讲理的，只要按政策把该给他的东
7、西给他，一般情况下都会支持我们的工作。如果没有这个开展条件、开展预期，就不要去搞大规模的拆迁，能干多少事情就征多少地，动多少农民。这里实际上引出了一个问题，就是我们的工作是为了什么。大家要记住一条，我们的一切工作都是为了人民群众。征地也好，拆迁也好，搞重点镇建设也好，是为了让这里的群众过上好日子。所以你不单要按政策给他补偿，还要争取给他更多的优惠。但是，现在各级领导这根弦还绷得不紧。比方说就业。旧房换新房是解决了，他既得利益也比较好地保护了，按拆迁政策该给的钱也给了，甚至就高不就低地给了，但都还不够，还要在开展中创造就业岗位。不创造就业岗位，就不是开展。我们讲产业开展作支撑，以及抓工程年工作，
8、都是为了解决这个问题。你给他提供了就业时机，创造了就业岗位，还会有人反对我们的开展吗。反对我们的征地拆迁工作吗。所以必须要坚持这个指导思想。它不是抽象的，是非常具体的。只要大家真正树立并按照指导思想去做了，效果就会是非常好的。如果做不到这一点，就要反思采取的开展措施是不是脱离了实际。这里强调和提醒大家，我们现在推行基层民主政治建设，在座的一些同志是党员、群众和各方面代表直选出来的镇党委书记和镇长。如果群众的利益问题没有解决好，你就不能再干了，因为群众要反对你。所以，必须正确处理好改革开展稳定三者的关系。如果市场化运作机制、经营城市的方法不能有效实行，开展的理念、思路、动力不对，脱离了实际，最终
9、将导致难以处理的严峻后果。 第三，加强学习，加强领导，努力开创推进城乡一体化工作的新局面。当前我们面临重要战略机遇期，进入了一个以科学开展观为统领的新的开展时期，每天有大量的新情况、新问题需要我们去研究、去处理。推进城乡一体化是在过去工作根底上的重大调整，再沿用传统的工作思路和工作方法是不行了。牢固树立科学开展观，扎扎实实推进城乡一体化，要学习很多新知识、新方法，这是一项很迫切的任务。每位同志都要加强学习，特别是在座的同志一定要全面深入地领会科学开展观的科学内涵，深刻理解推进城乡一体化战略部署的重大意义。“六句话也好，“三大工程也好，“三个集中也好，它的意义就在于表达了科学开展观。市委、市政府
10、已经屡次举办培训班、研讨班，目的都是引导大家加强这方面的学习。今天有一件事情办得非常好，就是聘请了20多位各方面的专家、学者来做推进城乡一体化工作的参谋。推进城乡一体化也为专家、学者发挥作用提供了广阔的舞台。科技工作、人才工作，包括教学与科研工作一定要与社会实践相结合。希望大专院校、科研院所能主动投身到市炽热的开展实践中来，充分发挥专家、学者的学识才干，为的建设开展提供智力和人才支持，鼓劲加油。在座的同志也要根据工作的实际需要，主动听取专家、学者意见，请他们来帮助我们做好决策参考，提供建设性意见。这一点非常重要，大家要加强学习，但是不可能都成为专家，而开展任务很迫切，一个现实可行的方法就是盯住
11、这些专家、学者，请他们来为我们效劳。 要按照省委提出的“举旗帜，抓班子，带队伍，促开展的要求，加强对重点镇建设的领导，选准配强班子。同时，要对推进城乡一体化的全面工作抓住不放。我们对优先开展镇寄予厚望，制定了相应政策，全力支持优先开展。同时鼓励重点镇“自学成才，有的重点镇开展条件可能比优先开展镇条件还好，完全可以实现更高的目标。同样，对全市200多个乡镇，也鼓励大家因地制宜，表达特色，按照城乡一体化的总体要求，走出一条新的开展道路来，取得新的开展成果。 我们相信，按照市委、市政府的统一部署，通过全市上下共同努力，推进城乡一体化工作，今年在重点地区特别是14个优先开展镇一定会取得新的成果。 市委
12、书记在全市重点镇建设工作会议上的讲话 同志们： 今天的会议，是市委、市政府召开的又一次重要会议，是加快推进城乡一体化的一个专项工作推进会。会上，五个单位作了经验介绍，希望大家借鉴学习。刚刚，同志部署了工作。稍后，春城同志将作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我就加快优先开展重点镇建设讲两点意见。 一、优先开展，形成典型 市委、市政府决定从全市30个重点镇中再筛选14个，作为优先开展重点镇，按照推进城乡一体化“六句话、“三大重点工程、“三个集中的根本思路，集中力量，积极扶持，快速开展，做大做强，就是为了重点突破，形成典型，以点带面，加快推进我市的城镇化建设。我们一定要从全局出发，抓好优先开展重
13、点镇建设。 （一）必须走规划建镇的路子。现在14个优先开展重点镇，镇域总人口69.97万人，其中建成区人口24.92万人，城镇化率29%，到202223年，城镇居住人口到达3万人以上或镇域城镇化率60%以上，建设成为经济增长快、人居环境优、辐射带动功能强、风格独特的小城市。实现这一目标，首先要把开展蓝图规划好，找准自己的定位。比方，从规划城镇性质上，定位为文化旅游型的有龙泉洛带、崇州街子、都江堰青城山、双流黄龙溪、大邑安仁等5个镇，定位为工贸型的有新都新繁、彭州濛阳、邛崃羊安、金堂淮口、新津花源、蒲江寿安等6个镇，定位为商贸旅游型的有青白江城厢镇，定位为旅游效劳型的有温江万春镇，定位为商贸型的
14、有XX县区安德镇。我们要围绕定位来进行城市设计、街区建设、风貌打造，强化规划的执行和变现。 （二）必须走产业兴镇的路子。去年，14个优先开展重点镇的镇域地区生产总值79亿元，到202223年，城镇人均gdp到达3200美元以上；财政收入与gdp同步增长，城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上，农民纯收入年均增长2023%以上。实现这一目标，重点要贯彻好因地制宜的原那么。比方，通过开展乡镇企业，壮大特色主导产业，以工强镇；通过利用交通枢纽地位，繁荣商贸市场流通，以商富镇；通过开发文明住宅小区，创造良好的人居环境，以居托镇；通过开展旅游、文化产业，做好人文自然环境的保护和优化，打造精品工程，以景
15、亮镇，构建符合当地实际的产业经济支撑。总之，要突出开展特色，加快产业聚集，力争用三年左右的时间，切实把优先开展重点镇建设成为企业的创业之地、县域经济的富民之地、现代城镇的安民之地。 （三）必须走可持续开展的路子。就城乡一体化开展的趋势而言，今天的重点镇，就是明天的小城市。虽然14个优先开展重点镇，目前开展目标只定到了202223年，但是抓好这14个镇的建设，决不能当作权宜之计，更不能搞短期行为，而要有长远眼光，持续开展，该做到的，应一步到位。比方，电力、通讯、有线电视等管线，要实现下地敷设；城镇生活污水处理率不仅要到达70%以上，而且污水处理和垃圾处理设施建设，要与生产生活的开展相同步，不要搞
16、分步实施。在总体安排和建设实施中，既要着力提高优先开展重点镇的人口集聚度和产业聚集度，又要着力打造人与自然和谐相处的最正确人居环境，率先走上产业兴旺、生活富裕、环境良好的可持续开展道路，希望成为我市争创“中国最正确人居环境奖的乡镇典范。 二、做好方案，扎实推进 去年，市委、市政府出台了从加快重点镇建设的意见，今年，又出台了从加快优先开展重点镇建设的意见，具体从增加财政资金投入、落实建设用地指标、扶持产业开展、加快根底设施建设、统筹社会事业开展等7个方面，加大了政策扶持力度，确立了优先开展的重点工程。我们一定要创新思路，做好方案，强化措施，扎扎实实推进优先开展重点镇建设。 （一）要方案好融资。加快优先开展重点镇建设步伐，除了要加强政府引导、增加财政投入之外，还要
